关于《海州区关于鼓励律师行业高质量发展的办法》的政策解读

关于《海州区关于鼓励律师行业高质量发展的办法》的政策解读

　

2025年6月6日，海州区人民政府印发《海州区关于鼓励律师行业高质量发展的办法》（海政规发〔2025〕3号）。现就文件精神进行以下解读：

一、编制背景

为推动海州区律师行业高质量发展，打造区域领先的律师人才队伍，结合连云港港口经济、海洋经济特色，重点培育海事海商、跨境贸易等涉外领域的专业律师团队，根据《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国法律援助法》《优化营商环境条例》《律师事务所管理办法》等法律法规，参照《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》《连云港市加快引进高层次人才实施办法》等文件，结合我区实际，编制该办法。

二、编制过程

为做好本规范性文件的编制工作，海州区司法局成立了文件编制小组，仔细研读相关法律法规，并结合人大代表、政协委员关于我区律师行业发展的相关建议和提案，借鉴江苏省苏州市、南京市江北新区、广东省广州市白云区、浙江省衢州市、宁波市等地出台的支持办法或举措，形成办法初稿。2025年2月18日，组织区属律师事务所律师代表们召开专家意见征询会，对办法出台的法律依据、鼓励支持的范围、奖励政策的落实等方面进行深入探讨。根据专家论证反馈的意见，对初稿进行修改完善，主要集中在对鼓励律师事务所做大做强的奖励方向、律师队伍人才的引进和培养政策等方面，形成征求意见稿。3月10日，通过区政府网站向社会公众公开征集意见建议，期满未收到反馈意见。3月10日，通过政府办公系统对相关单位发送征求意见的通知，收到财政局反馈“建议该扶持办法开展评审论证和财政可承受能力评估”的建议。3月10日，向区市场监督管理局申请公平竞争审查，根据反馈的审查意见，对征求意见稿进行了修改。3月17日，提请区市场监督管理局进行第二次公平竞争审查，审查结果为“未违反公平竞争审查标准或违反《公平竞争审查条例》”。3月21日，区委政法委组织召开征求意见座谈会，市司法局、市律协、区委人才办、区法院、区检察院等相关部门领导及律师代表参会，根据反馈意见对征求意见稿进一步修改完善。3月25日，第三次提请市场监督管理局公平竞争审查，审查结果为“未违反公平竞争审查标准或违反《公平竞争审查条例》”。3月26日，对该征求意见稿进行规范性文件合法性审查，审查结果为通过。最终形成《海州区关于鼓励律师行业高质量发展的办法》。

三、主要内容

《海州区关于鼓励律师行业高质量发展的办法》共五章十三条内容。

第一章总则部分，主要介绍了办法制定的背景及法律依据。

第二章扩大律师人才队伍规模部分，主要介绍了鼓励律师事务所做大做强、加强律师队伍人才引进和培养、鼓励拓展法律服务领域、加强公职律师队伍建设等方面的鼓励措施。

第三章积极搭建法律服务平台部分，主要介绍了推进政府购买法律服务、完善党政机关和村（社区）法律顾问制度、推动律师参与社会治理、鼓励律师护航企业高质量发展等方面的措施。

第四章优化律师执业环境部分，主要介绍了依法保障律师执业权利、规范法律服务市场秩序、加强律师队伍教育管理等方面的措施。

第五章附则部分，主要介绍了办法的试行时间及有效期，本办法自2025年8月1日起试行，有效期至2027年7月31日。

原文链接：关于印发《海州区关于鼓励律师行业高质量发展的办法》的通知

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