关于区政协十届三次会议第198号提案的答复

李明军代表：

您提出的《加强工业产业延链补链强链的建议》已收悉，现答复如下：

习近平总书记在江苏考察时提出“在强链补链延链上展现新作为”。根据区委、区政府的部署要求，我局牵头实施新型工业化三年行动计划，聚焦四大主导支柱产业和标志性产业链群,加快培育一批优势明显、协同高效的细分领域特色产业。我们加快产业链群打造，形成了以医疗健康、新材料、新能源、绿色食品加工、高端装备和信息产业等六大重点产业集群。2023年，六大重点产业集群实现产值320亿元。

为加强产业链建设，提升全区产业实力，以集群强链推进制造强区建设，不断增强产业链供应链的韧性和竞争力。我局将聚焦以下几个方面：

一是坚持高端化、智能化、绿色化三个方向

抓高端化提升推动结构升级。通过大力发展高端制造业，推动产业链向上延伸，不断增强产业链的竞争力。打造以天明、鹰游、日出东方等链主企业为龙头，天邦科技、如年实业等企业为支撑的高端装备制造产业集群，推动纺织装备制造等产业争创省级以上中小企业特色产业集群。落实《江苏省泰州市、连云港市、无锡市生物医药国家先进制造业集群培育提升三年行动计划（2023—2025）》，助力生物医药国家先进制造业集群向世界级集群提升，不断巩固集群核心竞争力。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，支持骨干企业承担一批产业基础再造项目，突破标志性重大战略产品。充分发挥企业创新主体地位，加强产业创新平台建设,提升规模以上工业企业研发机构覆盖率。支持企业参与国家产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程和制造业高质量发展专项,集中优质资源,推动产业链协同攻关。每年实施技术改造项目30个以上，打造一批企业技术中心、产业创新中心等平台，为产业改造升级提供强力技术支撑。坚持服务型制造为高端趋势，引导制造业企业从加工组装产品为主向“制造+服务”转型，从单纯出售产品为主向“产品+服务”转变，不断延伸产业链条、拓展盈利空间、提升效益规模。

抓智能化改造推动数实融合。深入实施制造业智能化改造和数字化转型，坚持以数字变革引领全面转型，统筹推动数字产业化、产业数字化，拓展传统产业发展新空间。全面完成规上工业企业数字化诊断，力促尽快建成微软、网易联创中心等数字赋能平台，加快中小企业“上云用数赋智”步伐，推动中小企业业务系统向云端迁移，引导100家企业上云上平台。引导链主企业实施智能制造示范工厂、智能制造示范车间、工业互联网标杆工厂、“5G+工业互联网”融合应用等方向的“智改数转”项目，全年实施新奥燃气数字化改造、衡所华威研发中心扩建2个重点数字化项目。坚持以良好生态为保障。加强与火山引擎、百度、华南智算等对接合作，加快千P级悟空算力基地和数字标注基地建设，引育一批高技术、高成长性、高附加值的软件信息服务企业。助力全市升级为全国互联网骨干节点城市，数字经济核心产业增加值增长20%以上，带动广大中小企业整链式改造。

抓绿色化转型推动节能降碳。加快构建绿色制造体系，是践行新发展理念、实现“双碳”目标的内在要求，也是推动高质量发展、重塑制造业竞争力的重要举措。传统产业绿色转型是重中之重。把绿色发展理念融入传统制造业转型发展全过程，大力推广低碳节能环保技术装备和产品，加快清洁生产工艺技术升级改造，培育更多的绿色工厂、绿色园区，努力实现行业结构低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化。绿色低碳产业是制造业发展的全新赛道。海州区可再生能源发展基础扎实，进一步推动风电、光伏等全产业链发展，探索建立以新能源为主体的新型电力系统，加快氢能、储能、新能源等产业布局，力争绿色低碳产业发展走在全市前列。

二是坚持集群建设、项目招引、企业培育三个重点

加快集群建设。按照“龙头带动、配套跟进、全产业链发展”的思路，加快推动医疗健康、新材料、新一代信息技术、高端装备、新能源等产业集群做大做强。以省“1650”产业体系、市“3410”产业体系为重点方向，进一步强化集群思维，推动链式发展，构建基础更强、质态更优、能级更高的先进制造业体系。一是突出龙头企业引领作用。全力支持正大天晴、联瑞新材料、日出东方、天明机械、鹰游纺机、天邦科技等重点链主企业上线新设备、新配套、新产品，不断提高产品附加值和市场占有率。同时，牵引带动上下游中小企业共同固链强链延链补链，形成创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的融通发展模式，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。二是合力壮大链群规模。各镇街、园区要牢固树立全区一盘棋思想，充分挖掘资源，加强研发、销售、物流等优势，不断提升产业链韧度和粘性，推动全区产业集群建设再上新台阶。到2026年，全区产业链供应链生态培育机制优化完善、创新引领显著增强、发展质态全面提升。发挥高新区区载体作用，把打造产业集群作为园区的核心任务，按照“一主一新”原则，明晰主导产业和新兴产业方向。强化资源统筹，促进各园区产业错位互补、区域集聚、配套完善、协同发展。

加强项目招引。坚持“一切盯着项目干、一切围着项目转”，用更多的大项目、好项目支撑制造业高质量发展。坚决摒弃“捡到篮子都是菜”，认真研究投资新机遇、产业新风口，筛选一批科技含量高、产业带动力强、市场前景广阔的优质项目，以优质增量的持续引入，推动产业结构不断升级。全力推进省、市重大工业项目建设，每年成功招引亿元以上制造业项目不低于5个，工业投资每年增长20%以上,工业投资占固定资产投资的比重稳步提升。围绕6大重点产业集群，持续拓展与苏南等地产业合作渠道，特别是抓好南北共建契机，用好招商目录，“按图索骥”强化与无锡等地的制造业分工协作，精准招引一批投资强度大、产出效益好的龙头基地型项目，靶向引入一批科技含量高、创新能力强的专精特新项目，扎实推进一批市场前景好、企业意愿足的工业技改项目，推进短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，形成“顶天立地、铺天盖地”的项目建设良好局面。

聚焦企业培育。加快培育“链主”企业。落实《海州区专精特新企业培育三年行动计划》，梯度培育创新型、专精特新、单项冠军等企业，瞄准国内外标杆企业实施对标赶超，持续引导处于产业链关键环节的中小企业掌握核心技术、做强主导产品、提高细分市场占有率。构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—国家级专精特新小巨人—制造业单项冠军企业”的企业梯度培育体系，推进技术创新改造、产业链融合提升。对经营效益好、发展潜力大、列规信心足的小微企业，强化部门联动，加强统计、财务等业务指导和培育，加快升级为规模以上工业企业。引导电力辅机、石化装备等特色小微企业规范经营、创新创优、做大做强，充分挖掘释放发展潜力。到2026年，力争全区国家级专精特新“小巨人”和制造业单项冠军达到10家、省级专精特新中小企业60家以上、创新型中小企业达到200家，有效高企达300家。

三是强化政策扶持、金融支持、营商环境三大保障

在强链补链延链上展现新作为，离不开产业链、创新链、人才链、资金链、政策链良性循环、有效贯通和深度融合。

政策保障方面，加强与国家和省产业政策衔接，统筹推进产业链锻造长板、补齐短板和生态建设，提升产业扶持政策的精准度和聚焦度。强化财政、土地、人才、金融等政策集成创新，构建多元化可持续的政策保障支撑体系，激发产业发展内生动力。

金融支持方面，搭建银企对接平台，引导金融机构创新金融服务方式，持续加大对我区工业支持力度，增强信贷增长稳定性。推动政府性融资担保机构降费让利。积极参与产业链并购重组和重大项目的招商推进。支持行业龙头企业和金融机构开展多层次合作，多渠道促进银保企供需精准对接，探索供应链金融新模式，提高企业融资能力和流动性管理水平，提升金融服务产业水平。

营商环境方面，持续开展“营商环境提升年”活动，深入开展四套班子挂钩强优企业、科级干部挂钩规模企业活动，强化企业服务，推动解决问题。推动行政审批“简而再简”、服务企业“好上加好”，打造有求必应、无事不扰的营商服务。政府部门要大力营造诚实守信的法治环境，按市场规律办事，推进社会信用体系建设，形成“说到做到、马上就办”的好风气。

以上答复你是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府加强产业链建设工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年7月29日　

联　系　人：徐世田

联系电话：18012160888

抄 　　　送：区政府办公室、区政协提案委

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