关于区政协十届四次会议 第152号提案的答复

海农复〔2025〕17号

关于区政协十届四次会议

第152号提案的答复

李楠楠委员：

您提出的《关于推进城区周边村庄农文体旅科深度融合发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、全力打造乡村休闲旅游

（一）休闲观光景点发展情况。全区休闲观光以种植业和休闲旅游为主题，农村一二、三产业融合化趋势明显，现全区培育采摘、垂钓、苗木观赏等各类休闲农业观光点85个，其中休闲农园78个，农家乐7个，与农发集团共同做好“海州采摘”小程序的推广使用和宣传，满足都市人亲近自然的心理，带动镇街区域经济发展，拓展城市功能，达到全年季季都有休闲观光农业好去处。

（二）强化农村地区文旅产业布局。朐阳街道孔望山村、浦南镇江浦村等先后创成市级乡村旅游重点村，花果山街道水云间、小森居先后创成国家丙级旅游民宿，连云港园博园积极融入大花果山建设，打造女儿国沉浸式主题街区，于2025年元旦对外运营；孔望山景区完成大地景观改造，桃花涧景区完成4A级旅游景区复核暗访验收，“环锦屏山”旅游IP打造初现成效；塔塔农场、番茄庄园丰富节点业态，成为农旅融合发展新地标；月牙岛积极丰富开展农旅研学，策划打造生物多样性科普馆，城区周边农村地区的文旅业态正在成为市民新的选择。

（三）文化产业带动农村地区经济发展。充分发挥各类非遗基地作用，为当地居民提供了大量灵活就业岗位。通过组织培训班、现场教学等方式，帮助居民学习非遗技艺，如：汪恕有醋厂已培养了12名徒弟和70多名熟练酿醋工，吸纳当地80多人就业，人均年增收28000多元；蜂针疗法非遗工坊开展蜂疗传承培训，传授普及中医蜂疗技法，培养蜂疗产业人才培养，带动300户蜂农发展蜜蜂养殖业；以及红香溢樱桃酒庄带动就业120人等，为乡村振兴注入了新的活力。

（四）加大对中小企业的扶持力度。一是制定《海州区专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025）》，梯次培育专精特新企业。我区加强中小企业公共服务平台等服务载体建设，打造了一批在细分领域掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。截至目前，我区共有59家省级专精特新中小企业、6家国家级专精特新“小巨人”企业、3家制造业单项冠军。二是紧盯产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”目标要求，制定《海州区工业集中区提升发展考核办法》，通过外地参观学习、现场观摩评比、座谈调度推进等形式，推动工业集中区提升改造。三是制定《海州区促进工业经济发展若干措施》，强化运行调度，工业经济承压前行。全力做好考核指标分解、监测预警、运行分析调度，推动工业经济回稳回升。

（五）强化人才培养。深入摸排人才项目，建立重点项目跟踪台账，对人才项目进行持续跟进，确保项目顺利落地。有序推进各类人才政策申报工作，红韵海州人才“新政十条”申报等。通过组织政策宣讲会、一对一指导等方式，帮助企业深入理解政策内涵，提高申报积极性与成功率。成功推动四季沐歌大学生实习实训基地入选省级大学生企业实习实训基地，为高校学生实践与企业人才储备搭建优质平台。

二、存在问题

（一）农业与旅游业结合不完全，档次不高，功能单一。现有休闲观光农业项目多为低、小、散，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还比较少。休闲观光旅游农业内涵挖掘不够，功能单一，还没有很好地把农业基地建设、旅游产品开发与游客观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲度假等有机结合起来。

（二）休闲旅游点分散且知名度不够。农业休闲旅游整体上是一种小而散的自由发展状态。农业旅游资源广泛分布在各村镇，他们各自为战，缺少合作，且旅游资源的等级不高，知名的自然景观或人文景观较少，这也成为发展的“瓶颈”。

三、下一步打算

（一）强化企业培育，促进各类企业融通发展。持续强化专精特新梯度培育。推动企业绿色化体系建设，以现有的国家级绿色工厂、绿色供应链等企业形成示范效应，在全区工业企业中，做好绿色化体系建设创建宣传工作。辅导齐天铁塔、港圣电力、四季沐歌等企业申报省级绿色工厂，力争新增2家省级绿色工厂。落实省市大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，聚焦重点行业、重点企业推动设备更新和技术改造。大力实施制造业“智改数转网联”，强化标杆示范引领，推进企业赋能工作。鼓励引导企业实施智能制造示范工厂，工业互联网平台等方向的智能化数字化项目。

（二）强化人才培育，激发创新活力。做好红韵海州人才“新政十条”奖励兑付后续工作，及时总结政策实施过程中的经验与不足，优化政策内容，提高政策吸引力与实效性。持续加强各类人才政策的宣传与培训，通过线上线下相结合的方式，扩大政策知晓度。建立政策申报指导服务机制，提高企业申报积极性和成功率。深入挖掘人才项目，加强项目前期策划、中期跟踪与后期服务，促进项目落地转化。

（三）注重特色，农旅结合。发展休闲观光农业，必须坚持以农业为基础，农民为主体，农村为特色，把农业产业发展，增加农民收入放在首位。项目建设要突出农味，在农字上做文章，力求贴近农家生活，吃农家饭、住农家屋，干农家活、享农家乐，特别注重在设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化等高效生态农业模式的功能上拓展，满足游客求变、求异、求新、求特、求美的消费心理。
（四）加强领导，强化宣传。发展休闲观光农业是落实科学发展观，走创业创新之路的有效举措，是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求，也是促进农业增效、农民增收、农村发展的有效途径。我们将加大宣传力度，扩大影响，提高知名度。通过各种新闻媒体，及时报道先进典型，发挥舆论导向作用，营造休闲观光农业发展氛围。

感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市海州区农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年7月21日

联 系 人：王　　峰

联系电话：81581978

抄 　　　送：区政府办公室、区政协提案委　

连云港市

海州区农业农村局办公室　　　　　　　　　　2025年7月21日印发

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