关于区政协十届二次会议第233号提案的答复

经济界别委员：

您提出的关于进一步提高中小学生延时课程的建议的提案收悉，现答复如下：

看到你的建议，非常欣慰，说明你对“双减”工作的开展是非常了解的，也清楚“双减”工作的开展具有一定的困难，也提出了相应的措施，非常感谢！现将我区开展的“双减”工作向你汇报一下：

为全面贯彻党的教育方针，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发[2021]40号）和教育部办公厅《关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函[2021]28号）要求，充分发挥学校育人主阵地作用，全面推进中小学课后服务，有效减轻学生课业负担和家长经济负担，更好地促进中小学生健康成长。

海州区各中小学严格落实“双减”要求，各校根据实际情况制定课后服务“一校一案”，坚持需求导向，在学生、家长自愿的基础上，在服务对象、时间、场所、内容和形式、要求和流程上制定学校方案。要求城乡义务教育学校课后全覆盖，工作日期间，每天提供2个课时的课后服务。初中阶段七年级延迟到7：30，八九年级延迟到8:30（城乡有别），部分城区学校周六上午学生自愿托管，七年级周六上午托管，八九年级周六全天托管服务。2022年上半年，小学学段参与课后服务学生人数占学生总数的93.60%，初中学段参与课后服务学生人数占学生总数的97.45%。2022年下半年，小学学段参与课后服务学生人数占学生总数的95.68，初中学段参与课后服务学生人数占学生总数的96.84%。

目前我区的参与课后服务的师资存在不足。海州区中小学教师还处于缺编状态，尤其是专业师资不足，音乐、体育和美术等学科师资满足不了学生对艺体课程的需求。多数学校的课后拓展活动和社团活动的课程设置存在困难，因此不能保证课后服务的质量。另外，有些教师年龄偏大，精力匮乏，做好课后服务工作处于心有余而力不足的困境。

双减”工作实施以来，我们深刻地认识到：“双减”要减的是学生的过重负担，减不掉的是全社会对优质教育的期待，不能减的是学校始终不渝的质量追求；没有教学质量提升这个前提，“双减”减掉的不是学生的负担，而是社会对教育的满意度。我区将紧紧围绕“校外培训坚决减、作业负担科学减、教学质量全力增”这个基本定位，牢牢把握课内课外（课堂教学、课后作业）两个环节、校内校外（课后服务、培训机构治理）两项任务，从群众最关切的地方做起，聚焦问题、优化措施，精准发力、久久为功，确保“双减”工作不断走深走实。

一是全力打造高效课堂。引导教师转变教学理念，正确处理“教”与“学”的关系。系统推进教学方式变革，积极探索互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学方式，加强跨学科综合性教学。深化新课标、新教材研究，把握新课程理念，确保教学目标和教学内容全面、适当、实效、创新。开展“小专题”研究与开发，建立校本课程研发管理制度和评价机制，增强校本教学资料的系统性。加强作业全程管理，合理调控作业结构，满足个性化作业需求。各学校要加大教改力度，加强校本化教研活动，要把作业设计作为学校教研组、备课组的重要内容；设计符合学生年龄特点和学习规律，体现素质教育导向的基础性作业、分层作业、弹性作业和个性化作业。作业要精选、精练、精批、精讲，坚决杜绝无效作业。

二是加强作业设计和教学管理。课后服务要与作业管理相结合，在作业管理上，要坚持压减总量和提高质量双向发力。抓好作业设计、布置、批改、讲解等环节，努力做到小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。二是课后服务与质量提升相结合。各学校要充分运用课后服务时间指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，对学有余力的学生布置拓展性学习任务，发挥作业分析和诊断学情的功能。每日的课后服务时间可以有意识地安排语文、数学、英语等学科作业的先后顺序，考量学生完成作业的时长，进一步调控班级不同学科课后作业的难度和时长，发挥班级教师协调合作的能力，进一步提升教育教学质量。

三是充分激发队伍活力。加强校长队伍专业化建设，稳慎推进党组织领导的中小学校长负责制，厘清教育部门和学校之间的责权关系，激发学校办学活力。强化师德师风建设，实施教育名家培养工程，深化“四有”好教师团队建设，强化考核导向和激励作用，持续激发教师队伍内生动力。同时，希望政府部门能够根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定编制，配足配齐教师，特别对音体美等学科教师要加大招聘力度。

四是深化拓展课后服务。完善课后服务方案，丰富课后服务课程，引入优质社会资源，不断提升课后服务的水平，满足学生多样化的需求，逐步构建具有地方特色的中小学生课后服务体系。目前城区部分学校与连云港市少年宫合作，连云港市少年宫校外合作实训基地2023年春季班已实现进校园11家。运行科目包括体育类、科技类等九大类共计80多个班次的课程，宫校合作及学生参培人数均创历史新高。

2022年，我区的新坝中学、孔望山小学获得2022年省“双减”示范创建学校（全市只有4所），解放路小学获得2022年市“双减”示范创建学校。

感谢您对海州教育的关心和支持，欢迎您今后提出更多的宝贵意见，与我们共同努力办好人民满意的教育。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年6月2日

联系人：姜先亮

联系电话：18761307168　

抄送：区政府办公室、区政协提案委

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