关于区政协十届四次会议 第252号提案的答复

海农复〔2025〕21号

关于区政协十届四次会议

第252号提案的答复

严树明委员：

您提出的《关于加强锦屏山等山林环境管理的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、我区山林基本情况

海州区山林面积3.51万亩，锦屏山（含孔望山、刘志洲山等）2.18万亩，南城街道东、西凤凰山0.13万亩，花果山街道林区1.2万亩，涉及锦屏镇、朐阳街道、花果山街道、南城街道、云台农场、文旅集团（景区）、锦屏林场、青龙山公墓管理处8个涉林单位。

二、强化责任担当，健全监管体系

一是强化生态空间保护区域监管。督促相关单位严格按照《连云港市生态空间管控区域监督管理实施细则》（连政规发〔2023〕6号）的职责分工和管控要求，密切协作，各司其职，管好森林资源，保护生态家园。定期组织开展对区生态保护红线、生态空间管控区域遥感监测，全面掌握监测范围内人类活动对生态环境造成的破坏情况，做好生态破坏问题核查整改，2024年配合市资源局海州分局及瀛洲集团完成海州区废弃露采矿山生态修复工作；定期开展全区生态保护红线、生态空间管控区域监督和保护成效评估，进一步推动全区生态空间保护区域监管工作。

二是加强对山林区域的综合监管。结合全区森林防火网格化管理责任的落实，以及林长制工作的全面推行，设置主要进山道口48个，划分责任片区27个，责任网格69个，强化对山林环境保护工作的有效管理，督促各地对主要进山卡口，配齐值守人员，对进入林区生产、施工、游玩、踏青、祭奠人员，按规定登记相关信息，引导不随身携带火种、不乱丢垃圾。在法定节假日，对进出山林偏僻地段，督促相关乡镇、街道、营林单位增设护林人员，加大巡查力度；锦屏林场安排专职护林员清理小长城区域垃圾，安排区森防队定期清理小长城至石棚山周边区域垃圾，协调社会工作部、团市委、红十字会招募青年志愿者，开展垃圾清理公益活动；对进山人员到山脚塘坝或水库中清洗衣物等不文明行为及时劝导制止。让每一个进入山林的人都感受到保护环境对于山林高质量发展的重要性，同时增强进山人员的环境保护意识，让人们在工作、欣赏美景的同时感受环境对于大自然的重要作用，进一步提高人们的综合素质。

三、强化宣传教育，提升环保意识

一是利用新媒体开展环境保护宣传。各相关部门充分利用各种新媒体、各类活动日进行舆论宣传，如 “2.2世界湿地日”“3.21国际森林日”“4.22世界地球日”“5.22生物多样性日” “6.5世界环境日”“6.25全国土地日”“8.15全国生态日”等活动，加大山林保护知识的宣传力度，通过普及开放的网络，宣传生态保护知识和重要意义，提升群众及登山者的山林环保意识，营造清洁优美的山林环境。

二是利用传统手段开展环境保护宣传。积极倡导各营林单位充分利用广播、宣传车等进行不间断环境保护宣传，在山林区增设生态环境保护标语牌，在各个路口悬挂横幅，全面加强山林地带环保宣传，通过开展植树造林、关爱山林、保护水资源环境等宣传活动，强化保护生态环境就是保护美丽家园的思想认识，潜移默化中培养居民保护生态环境的自觉意识和良好习惯。

三是通过“五进”开展环境保护宣传。环保宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进机关，通过开展生态文明保护趣味互动、知识宣传、“共建生态，共享未来”等主题活动，以发放宣传册、纪念品等形式宣传保护生态环境知识，提高公众和林区群众的生态环境保护意识，逐步形成保护生态环境从我做起的良性循环，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念，讲好习近平生态文明思想，逐步形成全社会关心支持林区生态环境保护的良好氛围。同时大力宣传先进典型，通过典型示范引领，带动广大青年以实际行动投身生态文明建设。

四、夯实基层基础，筑牢发展根基

一是杜绝污染从源头抓起。督促涉林镇街履行属地管理责任，禁止山林区域内企业将污水排入水库、河流，对山林周边居民的生活用水，集中分流、有效处理，符合国家相关监测指标才能排入河流。　　

二是全力做好基础设施建设。在进山入林人员较为集中地段、山区河流两侧增设一定数量带有环保标语的分类式垃圾桶和文明标语指引牌，减少进山入林人员及其他游客因无垃圾桶随手扔垃圾破坏环境的行为，并粘贴禁止向河流水库乱扔垃圾的标语。

三是倡导公众参与群防群治。鼓励和支持广大居民对山林环境进行常态化监督，通过“12345”平台、“12369”环保举报热线举报涉林生态环境违法行为。对污染水资源的企业或者个人，加大惩处力度，对乱丢有害垃圾的游客或者污染水资源的居民，要进行严厉的教育和处罚。我区将构建分工合作、科学高效、保障有力的自然保护地生态环境保护综合执法新格局，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

五、存在的困难及下步打算

山林环境管理工作仅仅依靠政府监管是不够的，还需要社会各界的关心和支持，旨在增强全民环保意识。随着经济社会快速发展，人们生活水平的不断提高，对旅游的关注度也越来越高，群众健身休闲、驴友自助探险穿越等活动，造成各营林单位管理难度越来越大。目前全市护林员普遍任务重、待遇低，人均管护300～500亩山林，还要承担护林防火和防治林业病虫害等突击性任务，乡镇聘请护林员也要订立劳动合同、支付社会劳动保险等费用，山林管护成本不断上升。

下一步，我们将进一步强化对生态空间管控区域的监管，加大环境保护宣传教育力度，协调相关部门，不定期组织青年志愿者开展“保护一片绿地 撑起一片蓝天”“保护饮用水行动”“森林卫士公益活动”等服务活动，全面增强公众对山林的保护意识，自觉营造清洁优美的山林环境。

感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　连云港市海州区农业农村局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年7月21日

联 系 人：李国庆

联系电话：80682939

抄 　　　送：区政府办公室、区政协提案委　

连云港市

海州区农业农村局办公室　　　　　　　　　　2025年7月21日印发

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