关于区政协十届三次会议 第137号提案的答复

关于区政协十届三次会议

第137号提案的答复

何乃昌委员：

您提出的《关于优化产业布局，打造现代产业高地方面的建议》已收悉，现答复如下：

今年以来，在区委区政府的坚强领导下，全区紧紧围绕“提升首位度、矢志争一流”目标定位，不断优化产业布局，加快现代产业集聚，全面推进中国式现代化海州新实践，加快推进我区经济高质量发展。

一、优化园区产业布局

全区始终坚持依据《连云港市海州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在做大做强园区现有企业的同时，优化高新区“一区五园”产业布局。海州工业园重点推进医药创新基地和医疗器械产业园建设，着力发展大健康产业；新浦工业园重点发展新材料产业，推动园区向专精特新方向提升，形成集聚效应和品牌优势；宋跳工业园重点建设智能制造产业园及产业技术研发、检测评定和孵化加速平台，打造国内一流的专业化、集约化智能制造产业高地；科教创业园和云台产业园着力打造软件信息及大数据产业基地。其他镇街工业集中区立足装配式建材、电力辅机、食品加工等现有产业特色，做强做优园区经济。

二、加快实施科技创新

完善高企孵育体系。发挥孵化载体“源头”孵育功能，加快推进北京大学分子工程研究院连云港研究中心和无锡、南京、成都“科创飞地”等新型研发孵化载体建设，不断扩大高企培育“源头活水”，累计入驻孵化企业54家。构建梯次培育体系。构建“孵化器入孵企业-科技型中小企业-高新技术企业-创新型领军企业”培育体系。截至2024年6月底，区级高企培育库入库企业120余家，组织申报第一批高企30余家，获批市高企培育库入库企业21家；组织申报省瞪羚企业5家、潜在独角兽企业1家。加快关键技术攻关。支持鹰游、日出东方等重点企业，瞄准国家重大战略需求、产业“卡脖子”技术，集中力量突破关心核心技术，择优推荐申报省级项目12项，带动企业投入项目经费2.12亿元。提升科创平台能级。支持太湖实验室连云港中心一体创建国家实验室，重点支持正大天晴省重点实验室重组，日出东方、联瑞新材料积极创建省重点实验室；推动江苏小牛电子智造研究院、江苏天石稀土研究院等4家创新平台签约，推荐申报市工程技术研究中心17家。

三、完善基础设施建设

做好城市道路建设维护工作。投资1040万元，实施凌州路小学周边道路工程，预计秋季开学前可全面完工；投资520万元，完成陇海东路（南空路－凌州西路）改建工程，巨龙路与凌州路段已全线贯通、状况良好。今年以来累计维修沥青路面及人行道1.8万平方米，有效保障市民良好出行条件。营造绿色生态园林景观。利用沿河、沿路、城市边角地等微小空间，建成御景园、康韵园等8个口袋公园，为市民提供家门口的生态游乐空间。实施海宁大道、盐河南路等5条道路绿化提升改造，建设花园式街巷15处，新增绿地面积1.32公顷，城区道路景观品质稳步提高。促进房地产市场平稳健康发展。在现有安置房、货币补偿基础上，出台《连云港市海州区房屋征收房票安置实施细则(试行)》，进一步完善我区房屋征收与补偿政策。拟制《海州区危房置换解危实施办法》，推动城区C、D级危房以旧换新。

四、推动产业绿色发展

支持生产企业技术改造提质。印发《海州区推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，以“智改数转网联”、产业绿色低碳转型、超低排放、安全生产为重要方向，以设备升级带动全区制造业整体竞争力提升。稳妥推进碳达峰碳中和。将碳达峰碳中和贯穿于经济社会发展全过程和各方面，围绕装备制造、生物医药、电子信息、新材料、现代服务业等主导行业，实施产业绿色招商和绿色规划，推行绿色制造和清洁生产，加快节能技改和“智改数转”联网；以碳中和前沿和颠覆性技术创新、绿色低碳体制机制改革为保障，建立碳污融合清单及碳效评估办法。积极开展绿电绿证入企宣传。深入161家工业规上企业开展“激发绿电消费潜力，助推绿色低碳发展”宣传活动，发出企业宣传材料1000余份。

五、实施人才强区工程

构建全方位人才支持体系。在落细落实市级“2.0人才新政”基础上，强化顶层设计，构建全方位人才支持体系，面向9家市级强优企业试点实施“名校优生”安居补贴政策，研究制定《海州区高技术技能人才政府津贴实施细则》等“一揽子”政策，对高技术技能人才、海州工匠等给予“真金白银”的资金支持，用财政“活水”激发人才“活力”，以政策比较优势赢得人才发展优势。构建全方位人才引育体系。坚持招商引资和招才引智联动实施，依托五大区域人才联络站“双招双引”，推动项目和人才打包引进。举行“校地共建园”开园仪式暨“就在港城 留在海州”专场招聘会，正式启用江苏海洋大学欣园，开启海州区与江海大“校地合作”新篇章。承办“才到港城 价值连城”2024连云港“高校求贤季”哈尔滨专场推介会，吹响“招才纳贤”集结号。构建全方位人才服务体系。提升服务质效，为115名高层次人才发放“红韵海州英才卡”。建立“树家”人才安居品牌体系，深入实施“1+5+N”人才安居规划，抓好人才公寓市场化运营，通过盘活国有存量资源、社会闲置资源，加大筹建力度，提档升级世纪凤凰城、昊海人才公寓，新增“拎包即住”高品质人才公寓332套。

六、完善企业服务体系

促进依法行政能力提升。开展全区市场监管系统行政复议、行政应诉和疑难法律问题研讨，编印近年来行政复议纠错、行政诉讼败诉案件，用身边事促进依法行政意识提升，提升运用法治思维和法治方式解决疑难复杂问题的能力。强化营商环境普法宣传教育。将《政府信息公开条例》《行政诉讼法》《行政复议法》等纳入党委理论学习中心组学习计划，督促街道每季度组织开展“法治大讲堂”活动，进一步强化工作人员的法治意识，厘清工作职责，推动规范执法。完善行政执法培训机制。印发了《全区行政执法人员法律知识和执法技能培训实施方案》，强化行政执法部门对执法人员培训的主体责任。切实做到各镇街各部门行政执法队伍全员轮训，进一步提升海州区执法（法制）骨干人员的业务素质和实践能力。积极推进政策宣传。运用多种媒体与传统手册宣传相结合，通过建立的网格管理群、企业联络群，及时将有关政策和精神传达到位，上门服务，确保惠企业政策贯彻落实到位，营造良好的营商环境。

七、下一步工作计划

下一步，我区将深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时重要讲话以及对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，加快打造发展新质生产力的重要阵地，着力构建以海州为关键节点的区域产业分工合作体系，扎实稳健推进中国式现代化海州新实践。

加强政策引导，优化产业布局。近期我局已根据省市相关要求启动“十五五”规划编制前期准备工作，后续我局将加强系统性论证研究，在“十五五”规划中继续优化全区产业布局，形成产业集聚效应。

强化科技引领，赋能产业创新。以培育发展新质生产力为根本，一体推进“科技—人才—产业”创新，加快南京、无锡、成都等地科创飞地建设，全域落实花果山科创走廊规划，着力构建以海州为关键节点的区域创新与产业分工合作体系。

持续完善机制，加强人才引培。打造“红韵海州英才”品牌，健全创新创业全链条服务，吸引更多优秀人才选择海州、兴业海州。优化引才路径，探索设立人才编制“周转池”。发挥人才安居公司作用，深化“公寓+社区+街区”人才安居模式，打造高品质人才社区。

做好产业服务，优化营商环境。大力推进“放管服”改革，推进高频事项“一网通办”“跨省通办”，推动营商环境争先进位。深化社会信用体系建设，支持民营企业加快发展，推进“综合查一次”改革，推行包容审慎柔性执法。

海州区发改局 　

2024年7月23日

联 系 人：卢文迪

联系电话：13260300196

抄 　　　送：区政府办公室、区政协提案委

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