关于印发《江苏省碳达峰碳中和试点（连云港高新技术产业开发区）建设方案》的通知

海政发〔2025〕71号

关于印发《江苏省碳达峰碳中和试点（连云港高新技术产业开发区）建设方案》的通知

　

区有关单位、云台农场，高新区各园区办、各部门、各中心：

《江苏省碳达峰碳中和试点（连云港高新技术产业开发区）建设方案》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　

　

　

海州区人民政府

2025年5月23日

　

　

江苏省碳达峰碳中和试点

（连云港高新技术产业开发区）建设方案

　

为深入贯彻落实中央、省、市关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，根据《江苏省碳达峰碳中和试点建设方案》要求，结合连云港高新区工作实际，制定本方案。

一、建设目标

“十四五”末，绿色低碳循环发展经济体系基本形成，生态环境不断优化，绿色发展关键指标在高新区中排名靠前，单位地区生产总值二氧化碳排放有序下降，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”末，重点任务、重点工程、重要改革如期完成，绿色技术供给能力不断增强，产业绿色低碳竞争力显著提升，绿色发展深入人心。

二、重点任务

（一）推动能源绿色低碳转型

加快发展可再生能源。大力推广氢能源、光伏等新能源场景应用，提升可再生能源使用比重。发挥园区单体建筑屋顶面积较大优势，鼓励工业厂房、商贸业项目建筑安装光伏。探索发展氢能利用、高效储能产业。

推动煤炭消费控量提效。控制新增耗煤项目，强化碳排放监控，多样化开发利用余热余压和能量多级利用，推动机组煤耗标准达到国内领先水平。加强油气资源保障，以宋跳LNG储配站为核心，提升调度应急响应智能化水平。

提升可再生能源消纳能力。发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统，开展新型储能示范项目建设。推动重点企业建立绿色用能监测与评价体系，引导企业提升绿色能源使用，主动认购绿电绿证、使用绿电。

（二）提升能源资源利用效率

优化节能降碳模式。强化能耗强度约束性指标管控，适度弹性控制能耗总量，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，按期实现“双碳”目标。严格落实节能审查要求，加强项目节能水平评估。

推动行业节能降碳。鼓励重点行业实施低效设备更新改造、能效水平提升、能源梯级利用等节能改造项目，加强节能技术创新和推广应用。优化环境治理，鼓励企业采用高效低能耗环保设施，提高设备智能化运行水平，提升减污降碳协同治理水平。

强化资源循环利用。按照“减量化、再利用、资源化”原则，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用。充分挖掘存量土地和建筑资源，推动存量产业用地高效利用。围绕节水新工艺，推动企业开展节水技改项目，推进中水回用设施建设，提高工业用水重复利用率。

（三）推动产业绿色提质升级

引导传统制造业实现碳达峰。推动装备制造业主要产品工艺升级与节能技术改造，引导企业培育绿色工厂、智能车间，支持企业开展绿色产品认证，带动链上企业提升环境绩效。支持重点企业围绕产品设计、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期绿色转型需求，实施全流程系统化改造升级。

加速制造业智改数转网联。鼓励味之素、罗盖特等企业采用包装轻量化、实现生产流程的自动化和智能化、废渣及污泥再利用等措施推动绿色转型。支持企业利用数字技术赋能制造业绿色低碳转型，建设具有影响力的智改数转示范基地。

推动产业绿色低碳转型。围绕“359”产业体系，发挥各园区特色产业聚集优势，推进企业加速器、高标准厂房、科技产业园等全链条孵化载体建设。按照“一园一业”发展思路，加快培育绿色低碳产业，每个园区主攻一个主导产业、壮大一个新兴产业，鼓励企业开展原始创新、集成创新，掌握一批核心技术、获取一批核心知识产权。

（四）加快园区低碳转型

调整建筑用能结构。加快推进园区建筑用能电气化、低碳化，扩大建筑终端用能清洁电力替代。以上能电气、港圣开关等电气自动化设备及软件研发生产为基础，加大智能开关、阀门、楼宇等系列产品开发，积极推广智能通风、辅助动力替代和节能灯具等节能环保先进技术和产品。

推进建筑绿色化建造。大力推广日出东方零碳大楼项目整体分布式光伏发电+空气源热泵+锂电池储能的零碳技术。以公共建筑为重点，积极开展节能改造，支持公共机构更新淘汰低效设备。以锡连产业园、联东U谷高科技企业港等项目为示范，推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。

巩固生态系统碳汇。科学推进国土绿化，抓好沿路、沿河绿色廊道和农田林网建设。发挥园博园生态优势，打造集园艺博览、生态休闲、互动体验等功能于一体的城市生态园林。加速推进云台农场高效智慧种植，充分发掘园区碳汇潜力。

（五）促进交通运输绿色低碳发展

构建绿色交通运输体系。加强交通运输各领域节能降碳和生态环保技术应用，提升交通运输效能。优化货物运输结构，大力发展多式联运，提升铁路和水路运输量。支持发展绿色配送、智慧物流，建设智能中转仓储体系。加快冷链运输低碳发展，推广配送路径优化、温湿度自动调控等技术。

推广节能低碳型交通工具。探索推广氢燃料汽车和智能网联汽车示范应用、无人配送物流服务。发挥新能源汽车下园区、进企业等活动效应，扩大电力、天然气、氢能等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。开展物流配送、环卫等领域新能源及清洁能源车辆推广应用。加快淘汰高排放冷藏车，鼓励使用绿色、安全、节能、环保冷藏车及配套装备设施。

建设绿色交通基础设施。布局推进新能源车充换电及光伏发电等配套基础设施建设，将节能低碳、绿色发展理念贯穿于交通基础设施设计、建设、运营和养护全过程。支持园区内企事业单位部署新能源汽车充换电等基础设施建设。加快完善人行道、健身步道等慢行设施，加强共享单车投放及秩序治理。开展交通干线沿线绿化和环境整治，增强交通基础设施碳汇能力。

三、重点工程

围绕高新区创建目标和上述主要任务，结合区内发展现状，拟从绿色低碳先进技术、能源基础设施、节能降碳改造、循环经济协同、创新研发平台、环境基础设施等六大领域部署重点支撑项目。

四、重要改革

（一）探索构建碳排放“双控”制度

统筹推进碳排放强度和碳排放总量控制工作，逐步建立健全碳排放“双控”机制，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。优化产业结构，对园区内高排放企业开展低碳技术革新。推动重点行业存量项目开展节能降碳技术改造，挖掘存量项目节能减排潜力。

（二）探索建立“双碳”工作协调机制

构建“园区推动+多企协同”模式，加强园区“双碳”工作的统一部署、综合决策，在园区规划、空间布局、产业链设计、资源利用、基础设施、生态环境等方面贯彻绿色低碳理念，引导企业坚定不移走绿色低碳发展之路。联合高校、科研院所、重点企事业单位、行业协会学会等机构建立园区“双碳”发展专家库，为绿色低碳产业建设、项目论证、政策落实等提供科学决策。

（三）探索完善财政政策体系

加大对重点用能企业节能技改、大规模设备更新、智改数转网联改造、应用绿色技术等项目补助支持力度，落实节能节水、资源综合利用等优惠政策，研究支持碳减相关政策，发挥政策引导作用。

（四）探索建立环境治理监管体系

开展重点行业专项执法行动，全面落实“双随机、一公开”，制定污染源日常监管随机抽查制度，加大监督执法力度，打击环境违法行为。明确网格监管单元、监管对象、监管职能，全面推进执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

五、科技创新

（一）支持低碳技术攻关与成果转化

聚焦能源、产业、交通、建筑等重点领域，加强节能低碳关键共性技术的研发。强化绿色低碳技术创新企业或中心培育，实施“双碳”核心技术攻关“项目清单”，常态化开展科技创新项目征集工作，努力创建一批绿色低碳技术创新示范点。开展博士进园区送技术活动，推动高校教师与园区企业共同申报省科技副总人才项目、省产学研项目等。发挥龙头企业和社会化技术转移服务机构的积极性，探索打造体系化、专业化的绿色技术交易中心。推动绿色低碳技术成果落地转化，打造绿色低碳应用场景。

（二）培育绿色创新生态

围绕重点产业，构建“引才+路演+孵化+转化+投资+产业化”的绿色低碳科技创新服务平台。依托领军企业培育计划、高企“倍增计划”、科小“成长计划”和科创企业“育苗计划”，大力培育绿色技术创新企业，形成绿色企业集群。充分发挥辖区院所的带动作用，在新能源、新医药、新材料、数字经济等绿色领域培育特色研发机构。开展智慧园区建设，数字化赋能园区低碳转型。

（三）丰富绿色科技金融支持手段

鼓励金融机构根据企业碳强度水平和碳减排情况，推出绿色金融产品服务。引导金融机构为节能环保、绿色建筑、绿色交通等项目提供长期限、低成本资金，采用风险补助、投资保障等支持绿色企业发展。

六、全民行动

（一）持续加强生态文明宣传教育

紧盯环境日、低碳日、节能宣传周等节点，广泛开展绿色低碳宣教活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式，提高公众低碳意识。将节能减碳理念纳入职业教育和职工培训课程，建设一批生态文明教育实践案例。

（二）积极推广绿色低碳生活方式

引导市民优先购买使用节能节水设备，倡导公交共享出行方式，自觉实行垃圾减量分类。推动天马集团等电商平台设立绿色产品销售专区，鼓励企业产品服务参加绿色产品标志认证。发挥公共机构示范引领作用，加大绿色采购力度，优先使用循环再生办公产品。

（三）引导企业自觉履行社会责任

引导企业组织开展碳达峰碳中和业务培训，提升人员能力水平。推动企业将绿色低碳理念融入企业文化，建立健全内部绿色管理制度。遴选碳达峰碳中和典型案例，及时交流经验、凝练总结推广。

七、保障措施

一是加强组织领导，成立连云港高新区碳达峰碳中和工作专班，统筹协调、系统推进和细化落实各项工作，协调解决实施中遇到的重大问题。二是强化政策资金支持，认真落实绿色低碳发展政策，探索构建支持园区试点建设的政策体系。积极申请省市级专项资金，引导资金投资低碳碳减排项目，探索建立引导金融资本、民间资本参与园区绿色低碳基础设施、科研项目和产业发展的机制。三是严格督促推进，定期评估各重点项目、重点工程降碳效益，推动工作任务落实。

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