关于印发海州区省级知识产权建设示范（县域）工作方案（2023—2025年）的通知

海政办发〔2023〕9号

　

　

关于印发海州区省级知识产权建设示范（县域）工作方案（2023—2025年）的通知

　

各镇人民政府、街道办事处，岗埠农场、云台农场，区各办局，高新区各园区办、各部门，各有关单位：

《海州区省级知识产权建设示范（县域）工作方案（2023—2025年）》已经区政府同意，现将方案印发给你们，请认真贯彻实施。

　

　

海州区人民政府办公室

2023年3月29日

（此件公开发布）

　

海州区省级知识产权建设示范（县域）工作

方案（2023—2025年）

　

为推动海州区省级知识产权建设示范（县域）工作，不断提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，推进全区知识产权治理体系和治理能力现代化，不断增强区域创新能力和企业核心竞争力，更加有力地支撑经济转型发展，根据《关于开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》（苏知发〔2022〕2号）《关于面向县域、园区开展2022年度江苏省知识产权建设示范县工作的通知》（苏知发〔2022〕84号）和《关于确定江苏省知识产权建设示范（县域、园区）的通知》（苏知发〔2022〕116号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于知识产权工作的系列重要论述，按照《江苏省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》《江苏省“十四五”知识产权发展规划》要求，强化知识产权制度建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系，推动知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务和高水平合作，大幅提升知识产权对经济社会发展的贡献度。

二、工作原则

（一）坚持高质量发展

全面落实高质量发展理念，优化知识产权培育机制，完善知识产权保护体系，健全知识产权转化运行机制，提升知识产权服务能力，培育高层次知识产权人才基地。

（二）坚持聚焦产业发展

充分发挥知识产权激励和保护创新的重要作用，系统谋划知识产权战略布局，开展重点产业高价值知识产权培育，最大限度地促进创新成果向现实生产力转化。

（三）坚持创新驱动发展

立足我区知识产权发展实际，积极探索知识产权发展新思路新举措，大力推进知识产权制度创新、管理创新、模式创新，充分释放全社会知识产权创新活力，为全区创新驱动发展贡献应有力量。

（四）坚持统筹协调发展

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进创新要素合理流动和高效配置。强化知识产权体系与科技创新体系、现代产业体系、对外贸易体系的深度融合，推进知识产权领域国际合作和竞争，维护知识产权领域国家安全。

三、主要目标

到2025年，全区知识产权创造、运用、保护和管理能力全面提升，知识产权法治环境进一步优化，知识产权制度对经济发展和社会进步作用得到充分显现，完成海州区省级知识产权建设示范（县域）工作任务。

（一）知识产权创造能力显著提升

发明专利授权量年均增长20%以上，有效注册商标数量达到25000件以上，商标国际注册量累计达到40件，新建一批商标品牌培育指导站，在重点领域形成一批高价值专利、高知名度商标品牌和高影响力核心版权。

（二）知识产权运用成效显著增强

知识产权产业化水平明显提升。创建知识产权管理标准化绩效评价合格的企业数达50家以上，累计承担省级企业知识产权战略推进计划企业达到8家，知识产权质押融资新增金额超过6亿元。

（三）知识产权保护环境明显优化

知识产权行政、司法保护机制基本完善，知识产权执法力度不断加大，知识产权行政执法案件结案率达到95%以上，投诉和举报的回复率达到100%。

（四）知识产权服务水平全面提升

知识产权公共服务体系进一步健全，公共服务平台进一步优化，知识产权人才培养体系进一步完善。社会化知识产权服务业快速发展，形成一批专业化、规模化、品牌化的知识产权社会化服务机构。

四、重点工作

（一）全面加强知识产权宏观管理

1. 健全知识产权工作体系。落实知识产权联席会议制度，统筹推进海州区省级知识产权建设示范（县域）工作。将知识产权工作纳入区考核目标体系，构建以万人高价值发明专利拥有量等考核指标体系。完善区、镇街（园区、农场）知识产权管理机构，形成覆盖全区的知识产权行政管理网络。（责任单位：区发改局、市场监管局）

2. 完善激励创新的政策体系。做好国家和省市知识产权重大政策的衔接和落实，积极引导知识产权政策资金、信息资源和高端人才向海州集聚。强化知识产权保护和运用，促进知识产权与投资、贸易、科技、金融、文化等政策的高度融合。加大对中国专利奖、省专利奖获奖项目的配套奖励力度，充分发挥专利奖对全区创新创造的激励引领作用。（责任单位：区科技局、财政局、商务局、文体旅游局、市场监管局、高新区科经局、财政局）

3. 健全知识产权管理体系。加强知识产权管理和服务机构建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，与实施知识产权战略相适应的行政管理体制。（责任单位：区市场监管局）

（二）深入推进知识产权高质量发展

4. 建设知识产权服务机构。建设知识产权信息服务平台，推动高水平知识产权服务机构入驻海州，形成公共资源共享、配套设施齐全、服务项目齐备的知识产权服务集聚区。（责任单位：区市场监管局）

5. 实施商标品牌战略。指导企业在拟进入的市场和行业申请商标注册，拓展市场空间。围绕新装备制造、新医药、新材料、新能源的“四新”产业，引导企业使用商标名牌扩大产业集群规模和效益，促进产业集群发展。开展“一镇（街）一品”建设，加强“汪恕有”滴醋等传统名特优产品、老字号的知识产权保护工作，提升自主品牌影响力。（责任单位：区发改局、科技局、工信局、商务局、农业农村局、文体旅游局、市场监管局、高新区科经局）

6. 扶持版权产业发展。支持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐等版权产业发展。加快培育网络传媒、文化娱乐、广告设计等现代创意产业和工业品外观设计、网络工程等技术版权产业。大力开发具有自主知识产权的软件产品。加强民间文学艺术等非物质文化遗产保护利用，支持创作具有鲜明海州文化特色的作品。进一步完善作品登记和转让合同备案制度，扩大著作权运用，促进著作权市场化。开展打击侵权盗版专项行动，优化网络监管技术手段，加强对视听节目、文学、游戏网站和网络交易平台等版权监管。（责任单位：区委宣传部、区文体旅游局）

（三）大力开展知识产权密集型企业培育

7. 实施知识产权密集型企业培育计划。深入实施知识产权强企行动，围绕软件服务、电子信息、智能制造、生物产业等产业，培育一批具有发明专利、驰名商标与名牌产品等知识产权密集型企业。引导企业开展专利导航布局，支持龙头骨干企业参与国标、地标和行标的制定。选择一批技术含量高、创新优势显著的成长型企业，加强孵化培育。（责任单位：区发改局、科技局、工信局、市场监管局、高新区科经局）

8. 规范企业知识产权管理。引导企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准，提升高新技术企业、创新型企业等重点群体贯标覆盖率，指导企业将知识产权管理贯穿研发、生产、销售等经营全过程，推进企业知识产权管理标准化、制度化、规范化。深入实施企业知识产权战略推进计划，引导企业设立知识产权管理机构，制定知识产权战略规划，完善专利信息数据库及其利用机制，建立维权团队和侵权预警应急机制，强化知识产权资产管理。以申报省市知识产权战略推进计划项目为依托，引导企业将知识产权战略落实到企业日常工作中，实现创新水平、市场开拓、规模效益的提档升级。（责任单位：区市场监管局）

9. 促进专利技术产业化发展。建立健全知识产权转化运用制度，积极推动拥有知识产权的创新成果标准化、商品化、产业化。对拥有专利技术，特别是发明专利技术的企业，优先给予立项支持，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的项目，开发一批具有自主知识产权、竞争优势强、附加值高的专利新产品，提高知识产权对企业产值及利润的贡献率。围绕“军转民、民参军”融合发展方向，推动军民结合知识产权双向转移和转化运用。充分发挥专利奖的激励作用，每年组织一批经济效益和社会效益显著的专利项目申报国家、省专利奖。（责任单位：区科技局、工信局、市场监管局、高新区科经局）

（四）持续加大知识产权的保护力度

10. 加大知识产权执法力度。实行打击与防范相结合、日常执法与专项治理相结合、重点整治与环境营造相结合，加大对知识产权违法犯罪行为的打击力度。实施知识产权专项整治行动，增强专项整治行动合力，针对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，依法打击专利、商标、版权、商业秘密等知识产权违法行为。加大打击利用互联网、电视等媒体售卖假冒伪劣、侵权产品等违法行为。（责任单位：海州公安分局、高新公安分局、区文体旅游局、市场监管局）

11. 深入开展知识产权维权援助工作。完善知识产权维权援助工作体系，加强知识产权侵权热线举报投诉平台建设和信息共享。支持商贸街区、行业协会、商会、企业深入实施“正版正货”承诺推进计划，积极推进知识产权保护联盟建设。加强国家知识产权保护规范市场培育，引导市场主办方和经营者建立健全知识产权管理体系。鼓励建立知识产权保护自律机制，制定知识产权信用治理专项规划，及时收集知识产权司法审判、行政裁决、行政处罚、抽查检查等信息，根据失信等级将其纳入信用信息系统。（责任单位：区市场监管局）

12. 建立知识产权预警机制。加大对知识产权预警分析的支持力度，研究制定装备制造等重点领域、重点产业知识产权预警分析机制，适时发布重点领域、重点行业的知识产权发展态势报告。建立科学决策、快速反应、协同运作的知识产权纠纷应对机制，妥善应对和控制知识产权风险。（责任单位：区市场监管局）

（五）推动知识产权服务业高端发展

13. 优化促进发展的业务体系。加快知识产权业务体系建设，以“政策推动、项目引导”为抓手，用足政策激励，加快商标、专利、地理标志等业务融合，着力推进知识产权创建、运用、保护、管理和服务全链条内部连接。完善知识产权保护与科技创新、产业发展相结合的业务体系，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，做好创新与市场的桥梁纽带工作。（责任单位：区科技局、工信局、市场监管局、高新区科经局）

14. 加强知识产权战略研究。围绕重点装备制造等产业发展需求，加强企业知识产权战略研究与运用，培育一批拥有核心技术、具有自主知识产权的企业和科研机构。充分发挥知识产权信息资源作用，建设以专利、商标和版权信息为主的知识产权咨询和战略分析系统，引导企业制定技术研发指南。（责任单位：区科技局、工信局、市场监管局、高新区科经局）

15. 加强旅游、服务行业知识产权工作。加大旅游商品自主创新力度，加强对桃花涧、孔望山等旅游景点的开发保护。积极鼓励饮食服务业开展以商标（商号）及专利（技术秘密）等连锁经营，发展壮大饮食等服务业。（责任单位：区商务局、文体旅游局、市场监管局）

（六）着力强化知识产权宣传培训

16. 加大知识产权宣传力度。推动知识产权进机关、进企业、进社区、进学校，组织开展“4·26”世界知识产权日、中国专利周、品牌日、“3·15”消费者权益保护日等活动，增强全社会知识产权意识。加强知识产权文化建设，加大对重大知识产权成果、知识产权保护、专利发明人奖励等的宣传力度，发布我区知识产权典型案例，讲好海州知识产权故事，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法、保护知识产权的浓厚社会氛围，提高知识产权大众普及度。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局）

17. 培养知识产权高端人才。加强知识产权后备人才培养，引进培养高素质的知识产权管理与服务人才，加快推进知识产权工程师评聘工作。加大知识产权培训力度，完善知识产权培训常态化机制，逐渐形成一支与经济社会发展需要相适应的知识产权人才队伍。（责任单位：区委组织部、宣传部、区市场监管局）

18. 培育知识产权人文环境。推动知识产权文化与法律文化、传统文化、创新文化、诚信文化深度融合，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。及时发布知识产权保护典型案例，充分发挥典型案例的宣传警示作用。加大知识产权重大成果和创新典型的宣传力度，引导社会公众树立“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化理念。（责任单位：区委宣传部、区市场监管局）

五、时序进度

（一）建设启动阶段（2023年1月—2023年3月）

区政府统筹推进海州区省级知识产权建设示范（县域）工作，细化目标任务，全力抓好推进考核。通过新闻媒体、网站、微信公众号等媒体广泛开展宣传活动，积极营造知识产权良好氛围。

（二）实施推进阶段（2023年3月—2025年10月）

深入高校、科研院所、企业、知识产权服务机构等开展调研，制定和完善促进海州区省级知识产权建设示范（县域）的政策措施。建立多部门联动工作机制，强化工作保障，细化任务清单，明确工作进度，扎实有序推进各项重点任务完成。

（三）建设评估阶段（2025年10月—2025年11月）

加强对建设工作的梳理检查，各单位认真开展自查自纠，对发现的问题及时整改。组织专家开展第三方分析评估，形成《海州区省级知识产权建设示范（县域）工作评估报告》。

（四）总结验收阶段（2025年11月—2025年12月）

对照《海州区省级知识产权建设示范（县域）工作评估报告》，制定整改时间表，明确整改任务，认真落实各项整改任务。客观总结工作经验，形成书面验收材料，提出验收意见，报省知识产权局审核验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。区委、区政府把省级知识产权建设示范（县域）工作列入重要议事日程，制定实施知识产权年度推进计划，实行目标责任制，明确分工，加强检查督促和绩效评估。

（二）加大投入力度。持续加大知识产权工作的财政投入，扶持资金向知识产权战略推进计划承担企业、培育高价值专利重点企业倾斜，向技术含量高、具有市场竞争力优势的技术和产业倾斜，引导社会逐步建立多元化、多渠道的知识产权投入体系。

（三）建立考核机制。区政府根据工作方案确定的目标内容，制定相应的考核评价标准，完善知识产权工作考核机制。建立海州区省级知识产权建设示范（县域）工作报告制度，对各部门、镇街（园区、农场）及重点企业知识产权工作加强督查推进，定期进行检查、评估、考核和通报。

（四）营造舆论环境。加强对知识产权政策法规、保护途径、典型案例的宣传，以知识产权宣传周为载体，开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动，营造省级知识产权建设示范（县域）的良好氛围。

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