| 索 引 号 | 0142671915/2023-00242 | 分 类 | / 通知 |
| 发布机构 | 海州 | 发文日期 | |
| 标 题 | 关于印发海州区国家慢性病综合防控示范区建设工作方案的通知 | ||
| 文 号 | 海政办发〔2023〕24号 | 主 题 词 | |
| 内容概述 | |||
| 时 效 | 有效 | ||
关于印发海州区国家慢性病综合防控示范区建设工作方案的通知
海政办发〔2023〕24号
关于印发海州区国家慢性病综合防控示范区
建设工作方案的通知
各镇人民政府、街道办事处、高新区各园区办、区各有关单位:
《海州区国家慢性病综合防控示范区建设工作方案》已经区政府研究同意。现予印发,请认真组织实施。
海州区人民政府办公室
2023年8月16日
(此件公开发布)
海州区国家慢性病综合防控示范区建设
工作方案
为贯彻落实《健康中国2030规划纲要》,树立“大卫生、大健康”理念,坚持“政府主导、部门协作、全社会参与”的慢性病综合防控策略,把健康融入所有政策,努力推动我区慢性病综合防控工作,提高居民健康水平,根据《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》相关要求,结合我区实际,特制定本方案。
一、工作目标
按照国家慢性病综合防控示范区建设指标体系(2020版)标准,完成各项指标,达到国家慢性病综合防控示范区建设要求。
二、工作内容
(一)政策发展
1.发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。将慢性病防控纳入政府经济社会发展规划,融入各部门政策规章制度;明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度;建立慢性病综合防控工作督导制度,开展多部门联合督导。
2.保障慢性病防控工作经费。将慢性病综合防控工作经费纳入区财政年度预算、决算管理;按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用。
3.建立有效的绩效管理及评价机制。将国家示范区建设相关工作纳入各相关部门年度目标管理,并进行绩效考核,落实问责制。提高群众对辖区慢性病综合防控的参与度和满意度。
4.定期发布慢性病及社会影响因素状况报告,报告主要结果用于政府工作报告。
(二)环境支持
1.构建全方位健康支持性环境。开展健康社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店、健康主题公园、步道、小屋、健康街区等健康支持性环境建设。
2.为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。社区卫生服务中心和镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。
3.开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积;公共体育场地、有条件的企事业单位和学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放;机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动;实施青少年体育活动促进计划;提高经常参加体育锻炼人口比例。
4.开展烟草控制,降低15岁以上人群吸烟率。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识;禁止烟草广告;建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校;各级医疗机构开展简短戒烟服务培训并提供简短戒烟服务。
(三)“三减三健”专项行动
1.开展专题宣传。开展健康生活方式主题日(周)主题宣传;利用传统媒体和新媒体开展健康生活方式的日常宣传。
2.开展专项活动。推广使用健康“小三件”(限盐勺、限量油壶和健康腰围尺),实施适龄儿童窝沟封闭,将骨密度检测纳入常规体检。加强健康生活方式指导员能力建设,开展健康生活方式指导员五进活动。
(四)体系整合
1.建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制;建立完善信息共享、互联互通等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。
2.加强慢性病防控队伍建设。提升二级以上医院公共卫生专业人员能力;加强基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。
(五)健康教育与健康促进
1.通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。利用传统媒体和新媒体广泛传播慢性病防治和健康素养知识和技能;开展形式多样的健康教育与健康促进活动。各中小学校和幼儿园开设健康教育课,开展营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护、心理健康、伤害预防(溺水、烧烫伤)等健康知识和健康行为方式教育,配备专职或专兼职保健教师、卫生专业技术人员、心理健康工作人员。
2.提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。通过慢性病综合防控工作政策措施的落实,提高居民重点慢性病核心知识知晓率;提高居民健康素养水平。
3.发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。辖区开展群众性健身运动;每年至少开展1次由社会团体组织和参与的集体性健身活动;鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。
(六)慢性病全程管理
1.规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强重大慢性病的早期发现与管理。开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导;应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。
2.建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务;推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务;提高18岁以上人群糖尿病知晓率,30岁以上人群高血压知晓率;提高高血压、糖尿病患者规范管理率和血压、血糖控制率。
3.完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通;应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。
4.中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。辖区各社区卫生服务中心、卫生院有中医综合服务区;开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。
5.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物。
6.动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。推动社会资本参与慢性病防控,商业保险参与医疗救助,通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务;促进慢性病全程防治管理服务与社区居家养老和机构养老服务融合。
(七)监测评估
1.开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担;慢性病监测数据互联互通。
2.开展慢性病防控社会因素调查。每5年开展一次慢性病及社会影响因素状况调查,结果用于评估、指导示范区建设。
(八)创新引领
坚持慢性病综合防控工作与全区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务体系建设等相关项目有机衔接整合;开展富有创新和地方特色的慢性病综合防控工作。
三、实施步骤
(一)部署阶段(2023年6月)
健全组织机构,制定实施方案及相关工作制度,召开动员会、联络员会议,明确各部门和各镇街工作职责和目标要求。
(二)实施阶段(2023年6月—8月)
各镇街和有关部门对照实施方案的工作要求和职责分工,落实各项建设工作,丰富工作内容和形式,及时做好资料收集和整理。适时召开联络员会议,开展多部门联合督导。
(三)深化、总结阶段(2023年9月—10月)
各部门和镇街进一步深化各项建设工作,提高工作质量,形成长效管理机制,汇总工作台账。总结建设经验、特色、亮点,形成具有我区特色的慢性病防控策略和工作模式。
(四)申报阶段(2023年11月—12月)
根据国家慢性病综合防控工作示范区申报要求,按时间要求提交申请表、申报材料。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实目标责任
区政府成立海州区国家慢性病综合防控示范区建设工作领导小组,领导小组下设办公室,负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。根据工作需要,定期组织召开领导小组会议,督促落实相关部门的职责,统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难,保证各项工作的顺利开展。各成员单位要切实加强领导,认真部署,落实职责,协同配合,积极推进慢性病综合防控各项工作,确保如期完成慢性病综合防控示范区建设的工作目标任务。
(二)加强督导考核,落实各项措施
区政府将国家慢性病综合防控示范区建设工作纳入相关部门年度目标管理,进行绩效考核。各成员单位要把慢性病综合防控工作作为本部门、本行业、本单位关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容,按照职责分工认真抓好落实。领导小组办公室制定督导检查制度,开展多部门参与的联合督导,督促落实各项任务,并将督导评估结果和整改落实情况及时进行通报,保证示范区建设工作质量和序时进度。
(三)落实经费保障,确保专款专用
将全区慢性病综合防控工作经费纳入财政预算,确保慢性病综合防控工作需要,各成员单位也要根据本部门、本辖区慢病防控工作需要安排相应的专项经费,做到专款专用。
(四)完善台账资料,强化软件建设
各成员单位要重视示范区建设过程中的资料收集工作,落实专人按要求收集、整理、完善示范区建设各项资料,并及时上报。领导小组办公室要及时按要求完成全区国家慢性病综合防控示范区建设工作报告撰写、专题片制作、资料整理归档等。
附件:
1.海州区国家慢性病综合防控示范区建设工作领导小组
2.海州区国家慢性病综合防控示范区建设成员单位职责分工
3.海州区国家慢性病综合防控示范区建设联席会议制度
4.海州区国家慢性病综合防控示范区建设目标任务分解表
附件1
海州区国家慢性病综合防控示范区建设
工作领导小组
组 长:李 锋 区委书记、区政府区长,高新区党工委副书记、管委会主任
副组长:于 卉 区政府副区长
成 员:
田亚辉 区政府党组成员、办公室主任,区政府研究室主任、外事办主任
张延广 区委宣传部常务副部长,区新闻办主任、新闻出版局(版权局)局
李明军 区发改局局长,粮食和物资储备局局长
杜 威 区卫健委主任,中医药管理局局长
闫 浩 区教育局局长,区政府教育督导室主任
张正文 区财政局局长,国资办主任
林春娟 区民政局局长
董志红 区人社局局长
王志钰 区住建局局长、人防办主任、地震局局长
陈 健 区城管局局长
颜 玮 区文化体育和旅游局局长,文物局局长
陈贤斌 区市场监督管理局局长、知识产权局局长
谢 艳 区商务局局长
陆 兵 区统计局局长
金 刚 海州公安分局政委
柏龙均 高新公安分局政委
吕芳芳 区工信局局长
张 涛 区交通运输局局长
姜 峰 区委区级机关工委书记
何洪壮 区总工会党组书记
陈金芳 区妇联主席
李应平 区科协主席
汪 伟 浦南镇镇长
王珩玮 新坝镇人大主席
陈一新 锦屏镇镇长
沈剑峰 板浦镇镇长
陶 冶 新浦街道办事处主任
李 良 浦西街道办事处主任
李 浩 路南街道办事处主任
王俊红 新南街道办事处主任
王 郑 新东街道办事处主任
滕军长 新海街道办事处主任
伏莹莹 宁海街道办事处主任
马玉昌 朐阳街道办事处主任
张 环 洪门街道办事处主任
李兴鲁 海州街道办事处主任
刘蓓蕾 幸福路街道办事处主任
吴 铭 花果山街道办事处主任
孙彦君 郁洲街道办事处主任
张 旭 南城街道办事处主任
姚 柱 商业街区发展中心主任
王建波 岗埠农场董事长
王信学 云台农场董事长
茆龙海 高新区新浦工业园管理办公室主任
赵 明 高新区海州工业园管理办公室主任
陈怀忠 高新区宋跳工业园管理办公室主任
附件2
海州区国家慢性病综合防控示范区建设
成员单位职责分工
一、共同职责
1.各成员单位明确一名中层正职作为专(兼职)联络员,负责慢性病综合防控示范区建设工作的组织与协调。
2.将慢性病防控融入部门规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度并落实。
3.积极开展健康单位建设,在本部门(单位)建设促进身体活动的支持性环境,如“健康加油站”等,落实工作场所工间操健身制度,每工作日至少1次,每次大于10分钟;每年组织至少一次健身竞赛活动。
4.至少每2年为职工提供1次健康体检,部门(单位)汇总职工体检结果(身高、体重、腰围、血压、血脂、血糖),主动发现慢性病高危人群和患者,并开展健康指导。
5.开展烟草控制,部门(单位)全部建设成为无烟党政机关,100%的室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟,设置禁止吸烟警语和标识,禁止烟草广告。鼓励本部门(单位)吸烟人群戒烟。
6.积极号召职工参与各类慢性病防治健康教育和健康日活动,提高职工慢性病健康素养和技能。
7.结合部门实际,积极探索创新、开拓思路,将慢性病防控融入实际工作,总结推广特色工作模式和经验做法。
二、各部门职责
1.区政府办:成立示范区建设领导小组,明确各部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度;示范区建设领导小组下设办公室,各相关部门明确一名中层正职作为示范区建设工作联络员;制定出台国家慢性病综合防控示范区建设实施方案;将实施方案相关工作内容纳入各部门年度目标管理中,与各部门、镇街签订目标责任书,实行绩效考核管理,落实问责制。
2.领导小组办公室:承担领导小组的日常工作,每年召开1次以上领导小组工作会议,会同相关部门研究并提出慢性病防控示范区创建的措施和建议;制定长期慢性病防控规划;建立多部门工作协调制度,根据工作需要及时召开联络员会议;慢性病相关政策制定和落实,慢性病防控融入各部门政策规章制度;每5年发布含慢性病防控内容的综合健康报告,结果用于政府工作报告;建立工作督导制度,组织开展慢病综合防控示范区建设工作督导检查,每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导,督查落实领导小组会议议定事项;承担领导小组交办的其他事项;建立督查问责工作机制。
3.区委宣传部:负责利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治宣传和健康教育。
4.区财政局:将慢性病防控工作经费纳入财政预算和决算管理,并安排专项经费;建立资金扶持长效机制,实现防治工作可持续发展;加强经费使用的监管,确保专款专用。
5.区发改局:将慢性病防控工作列入区政府经济和社会发展规划。
6.海州公安分局、高新公安分局:提供全区人口及死亡资料,配合卫健部门开展死因监测工作。
7.区教育局:负责将慢性病综合防控融入健康促进学校建设及长效管理工作中,将全民健康生活方式融入校园健康教育;幼儿园、中小学校开设健康教育课和健康知识讲座,为中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员、专兼职心理健康工作人员;组织开展学生健康体检、推进儿童窝沟封闭防龋工作;实施青少年体育活动促进计划,建设无烟学校;开展学生营养日宣传,开展健康食堂创建;推进学校免费开放体育场地、设施。
8.区科协:整合资源,搭建平台,利用各种活动向广大群众宣传、普及和推广慢性病防治科普知识。
9.区民政局:进一步完善贫困家庭慢性病患者医疗救助政策,将特困人员、最低生活保障对象、困境儿童、低保边缘家庭成员、支出型困难家庭中的大重病患者、具有当地户籍的临时救助对象中的大重病患者,以及市政府规定的其他特殊困难人员纳入医疗救助范围;与卫健部门共同做好医养融合相关工作。
10.区人社局:配合市医保局,做好城乡居民医疗保险的登记工作,发放社会保障卡。
11.区住建局:负责健康主题公园和全民健康生活方式支持性环境健康步道、健康主题公园等基础设施的建设与管理工作;通过政策引导、改善环境质量、增加绿地面积和健身场所,建设健康环境。
12.区城管局:负责将慢性病综合防控工作融入到城市管理工作中,落实沿街店铺电子显示屏、墙面的慢性病综合防控知识的宣传;协助做好慢性病防控户外现场宣传工作;协助开展健康步道、健康一条街的建设。
13.区文化体育和旅游局:组织全区机关、企事业单位、社区(村)开展体育健身活动,组织、指导并开展群众性体育、健身活动,为工作场所工间操、广场群众性活动提供师资力量,定期开展有社会团体组织和参与的集体性健身活动;推进公共体育场地、设施以及有条件的企事业单位和学校的体育场地免费或低收费向居民开放;在旅游景点内增加健康元素;提高经常参加体育锻炼人口比例。
14.区市场监督管理局:引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,推广食品营养标签;牵头开展健康餐厅/酒店、健康食堂创建工作;协助开展“三减三健”专项行动;禁止烟草广告。
15.区商务局:负责开展健康超市创建,会同有关部门开展“三减三健”专项行动。
16.区统计局:提供全区各年龄段人口学资料并及时更新,确保资料的准确性。
17.区工信局:督促大、中型企业落实工间操制度、控烟制度;督促员工数超过50人的企业定期开展职工体检并开展健康指导。
18.区级机关工委:督促各机关、事业单位开展职工体检并开展健康指导;督促机关、事业单位落实工间操制度,开展各种形式的职工健身活动;督促机关、事业单位全面禁烟,开展健康单位创建。
19.区总工会:督促各机关、企事业单位开展职工体检并开展健康指导;组织机关、企事业单位的工会组织开展职工体育活动,建立工间操制度,开展各种形式的职工健身活动。
20.区妇联:开展健康“小三件”推广、组织开展厨艺比赛等活动。
21.交通运输局:负责公共交通工具全面禁烟。
22.区卫健委:协助有关部门做好健康家庭、社区、单位、学校、餐饮(食堂/餐厅/酒店)的建设;指导开展健康主题公园、步道、小屋、街区、超市、社团等健康支持性环境建设;开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。开展烟草控制工作,基层医疗机构提供简短戒烟服务,所有医疗卫生机构创成无烟单位。建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制,制定慢性病防控服务体系建设方案;建立完善信息共享、互联互通的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合;加强慢性病防控队伍建设;通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育;提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平;规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理;建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理;在重点人群中开展口腔疾病防治;完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享;中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用;做好重点慢性病监测工作,按要求开展慢病与营养监测、慢性病防控社会因素调查等工作。促进医养结合。
23.各镇人民政府、街道办事处,海州工业园、新浦工业园、宋跳工业园:开展健康家庭、健康社区、健康单位、健康餐饮(食堂/餐厅/酒店)建设;组织开展健康主题公园、步道、小屋、街区、超市、社团等健康支持性环境建设;配置和完善社区(村)健身场所,设立健康教育宣传栏;负责本辖区内慢性病综合防控工作的宣传发动和督导落实,开展相关宣传活动,协助卫健部门开展全民健康生活方式行动,社区要协助开展慢性病自我健康管理小组活动;每年在辖区内组建3个以上群众性健身活动团体,每月至少组织开展1次活动。督促辖区内大、中型企业落实工间操制度、控烟制度;督促员工数超过50人的企业定期开展职工体检并开展健康指导。
附件3
海州区国家慢性病综合防控示范区建设
联席会议制度
为推进海州区国家慢性病综合防控示范区建设,经海州区国家慢性病综合防控示范区建设领导小组(以下简称领导小组)研究,决定建立海州区国家慢性病综合防控示范区建设联席会议制度。
一、领导小组各成员单位需确定1名中层正职作为联络员,上报领导小组办公室,具体负责本部门(单位)慢性病综合防控示范区创建各项工作、创建台账资料整理。
二、领导小组根据实际工作需要及时召开示范区建设工作联席会议,每年至少召开1次联席会议。领导小组办公室通报示范区建设工作情况,各成员单位汇报本部门(单位)工作进展及存在问题,领导小组协调并落实示范区建设存在问题的解决办法。
三、各成员单位需派单位分管领导准时参加会议。
四、联席会议实行签到制。一般情况下不得请假,必须请假者需直接向领导小组组长请假。
五、参会时,各成员单位要向领导小组办公室书面提交汇报材料。
六、会后由领导小组办公室形成会议纪要,报送区委办、区人大办、区政府办、区政协办。
附件4
海州区国家慢性病综合防控示范区建设目标任务分解表
指标分类 |
指标内容 |
指标要求 |
赋分标准 |
评价办法 |
责任部门 |
配合部门 |
一、政策发展 (60分) |
(一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。(18分) |
1.辖区政府成立示范区建设领导小组,明确并落实部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。 |
(1)成立辖区示范区建设领导小组,政府主要领导任组长,明确各部门职责,2分;其余0分。 (2)设立示范区建设工作办公室,1分;其余0分。 (3)每年召开1次及以上领导小组工作会议,1分;其余0分。 (4)根据实际工作需要及时召开联络员会议,1分;其余0分。 |
查阅资料、现场询问。 |
政府办 |
领导小组成员单位 |
2.辖区政府将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划。 |
(1)慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规划,2分;其余0分。 (2)政府制定慢性病综合防控示范区建设实施方案,1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
政府办 发改局 |
卫健委 |
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3.慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。 |
抽查5个部门制定落实相关健康政策情况。 (1)凡制定并落实,每个部门得1分,满分5分。 (2)制定但没有落实,每个部门得0.5分。 |
查阅资料。随机抽取5个部门相关健康政策落实情况。 |
领导小组成员单位 |
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4.示范区建设领导小组建立工作督导制度,开展示范区建设的多部门联合督导。 |
(1)辖区政府主导每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导,每次得1分;低于5个部门参与得0.5分。对于在政府主导下采用第三方督导的,每年组织2次,每次得1分。 (2)督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况,每个机制分值为1分。 |
查阅资料。 |
政府办 |
领导小组成员单位 |
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(二)保障慢性病防控经费。(10分) |
1.慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理。 |
(1)慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理,各2分,共4分。 (2)经费预算执行率100%,1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
财政局 |
领导小组成员单位 |
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2.辖区政府按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用。 |
(1)辖区提供示范区建设专项工作经费,3分;其余0分。 (2)慢性病防控经费专项管理,确保专款专用,2分;其余0分。 |
查阅资料。 |
财政局 |
卫健委 |
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(三)建立有效的绩效管理及评价机制。(11分) |
1.辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。 |
(1)辖区政府将示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理,纳入绩效考核目标工作,2分;其余0分。 (2)抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部门没有纳入目标管理和绩效考核者不得分。 |
查阅资料。随机抽取5个部门年度目标相关内容的体现和执行情况。 |
政府办 |
领导小组成员单位 |
|
2.辖区政府将示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制。 |
抽取5个相关部门职能科室,询问相关职责知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%,5分。 |
查阅资料,现场询问。 |
领导小组成员单位 |
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3.采用多种形式获取群众对辖区慢性病综合防控的参与度和满意度。 |
采用多种形式获取群众对辖区慢性病综合防控的参与度和满意度,并形成相关评价报告,4分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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(四)辖区政府定期发布慢性病及社会影响因素状况报告。(21分) |
1.辖区政府定期发布慢性病及社会影响因素状况报告。 |
(1)辖区政府定期发布慢性病及社会影响因素状况报告,3分;其余0分。 (2)报告主要结果用于政府工作报告,2分;其余0分。 |
查阅资料。 |
政府办 卫健委 |
各镇街 |
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2.辖区居民健康状况优于全国平均水平。 |
(1)重大慢性病过早死亡率5年下降≥10%,8分;5%-10%,3分,其余0分。 (2)心脑血管疾病标化死亡率降至205.1/10万及以下,4分;205.1-209.7/10万,2分;高于209.7/10万不得分。 (3)70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病标化死亡率降至9.0/10万及以下,4分;高于9.0/10万不得分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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二、环境支持 (35分) |
(一)构建全方位健康支持性环境。(9分) |
1.按照国家标准开展健康社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。 |
(1)健康社区占辖区社区总数≥30%,1分; 30%以下0分。 (2)健康单位、学校、食堂、餐厅/酒店每类不少于5个,每类1分;每少1个扣0.5分。 (3)现场调研发现每类中有1个不达标,该类不得分。 |
查看健康支持性环境名单,现场随机抽取查看。 |
爱卫办 教育局 市场监督管理局 总工会 各镇街 |
领导小组成员单位 |
2.按照国家标准开展健康主题公园、步道、小屋、健康街区等健康支持性环境建设,数量逐年增加。 |
(1)健康主题公园、步道、小屋、街区、超市、社团等,每建设1类,1分,满分4分。 (2)现场评估发现1个不达标,该类不得分。 |
查看健康支持性环境名单,现场随机抽取查看。 |
住建局 市场监督管理局 商务局 各镇街 |
领导小组成员单位 |
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(二)为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。(4分) |
1.社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。 |
(1)设置健康检测点的机构覆盖率达100%,1分;其他0分。 (2)检测结果进入健康档案,实现信息利用。1分 (3)提供个性化健康指导的机构比例≥50%,2分;30-50%,1分; 30%以下0分。 |
查阅资料,现场查看。 |
卫健委 |
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(三)开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。 (11分) |
1.社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。 |
(1)社区15分钟健身圈/农村行政村体育设施覆盖率达到100%,1分;其余0分。 (2)设备完好100%,0.5分;其余0分。 (3)人均体育场地面积达2平米,0.5分;其余0分。 |
查阅资料,现场随机抽查村委会或居委会。 |
文化体育旅游局 |
各镇街 |
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2.公共体育场地、有条件的企事业和学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。 |
(1)公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%,1分;其余0分。 (2)有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%,1分;30%以下0分。 |
查阅资料,现场评估,走访辖区居民了解开放情况。 |
文化体育旅游局 教育局 |
各镇街 |
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3.机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动。 |
(1)开展工间健身活动单位覆盖率≥80%,1分;80%以下0分。 (2)每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动,1分;未开展不得分。 |
查阅资料,现场评估。 |
区级机关工委 总工会 文化体育旅游局 |
领导小组成员单位 |
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4.实施青少年体育活动促进计划。 |
(1)中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时的比例达到100%,1 分;100%以下,0 分。 (2)国家学生体质健康标准达标优良率(%)≥50%,1分;50%以下,0分。 |
查阅资料。 |
教育局 |
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5.提高经常参加体育锻炼人口比例。 |
经常参加体育锻炼人口比例≥40%,3分;35-40%,2分;35%以下0 分。 |
查阅体育部门相关资料。 |
文化体育和旅游局 |
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(四)开展烟草控制,降低人群吸烟率。(11分) |
1.辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。 |
辖区100%的室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟,设置禁止吸烟警语和标识,2分;95-100%,1分;95%以下 0分。抽查发现1个单位不合格,不得分。 |
现场随机抽查 |
领导小组成员单位 |
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2.禁止烟草广告。 |
辖区未发现烟草广告,1分;其余0分。 |
现场查看 |
市场监督管理局 |
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3.建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校。 |
(1)覆盖率均达100%,2分;100%以下0分。 (2)抽查发现1个单位不合格,不得分。 |
查阅资料,现场随机抽查。 |
宣传部 机关工委 卫健委 教育局 |
领导小组成员单位 |
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4.辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训并提供简短戒烟服务。 |
(1)开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%,1分;80%以下0分。 (2)提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%,1分;100%以下0分。 |
查阅资料,现场抽查医疗机构提供简短戒烟服务的情况。 |
卫健委 |
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5.降低辖区15岁及以上人群吸烟率。 |
15岁及以上人群吸烟率低于20%,4分;20%-25%,2分;≥25%不得分。 |
查阅资料。 |
宣传部 教育局 妇联 团区委 |
领导小组成员单位 |
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三、“三减三健”专项行动 (20分) |
(一)开展专题宣传。 (5分) |
1.开展健康生活方式主题日(周)主题宣传(2分)。 |
(1)开展健康生活方式日宣传,1分;其余0分。 (2)开展全民营养周、中国减盐周、世界爱牙日、世界骨质疏松日等“三减三健”相关内容的专项宣传,1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
领导小组成员单位 |
2.利用传统媒体和新媒体开展健康生活方式的日常宣传(3分)。 |
(1)充分利用传统媒体和新媒体等宣传方式,1分;其余0分。 (2)宣传内容覆盖“三减三健”各个方面,1分;其余0分。 (3)全年至少6次,1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
宣传部 卫健委 |
领导小组成员单位 |
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(二)开展专项活动。 (15分) |
1.适宜技术与工具的推广与评价(11分)
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(1)推广使用健康“小三件”(限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺),1分。 (2)食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%及以上,各1分,共2分。 (3)辖区内儿童窝沟封闭服务覆盖率≥60%,3分;60%以下0分。 辖区12岁儿童患龋率<25%,3分;其余0分。 (4)将骨密度检测纳入常规体检,逐年提高50岁及以上人群骨密度检测率,2分;其余0分。 |
查阅社会因素调查报告和相关资料。 |
卫健委 教育局 妇联
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领导小组成员单位 |
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2.健康生活方式指导员能力建设。(2分)
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(1)在健康社区的社区工作者中至少有1名健康生活方式指导员,1分;其余0分。 (2)每年举办或者组织参加“三减三健”相关培训至少一次,1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
爱卫办 |
各镇街 |
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3.健康生活方式指导员的五进活动。(2分) |
(1)覆盖家庭、社区、学校、单位、医院等五类场所,1分。 (2)每年至少开展2项特色现场活动,1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
爱卫办 |
领导小组成员单位 |
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四、体系整合 (30分) |
(一)建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。(15分) |
1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。 |
(1)辖区卫生健康行政部门制定实施慢性病防控服务体系建设的方案,4分;其余0分。 (2)明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责,4分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。 |
(1)卫生健康行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行,2分;其余0分。 (2)建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制,3分;其余0分。 (3)疾控机构、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援,建立有效的合作关系,2分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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(二)加强慢性病防控队伍建设。 (15分) |
1.加强疾病预防控制机构慢性病防控专业技术人员能力建设。 |
疾病预防控制机构每年组织本单位慢性病防控专业技术人员参加专业培训不少于2次,5分;1次,2分;未接受培训不得分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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2.提升二级以上医院公共卫生专业人员能力。 |
(1)二级及以上医院每年组织本单位承担疾病预防控制工作的专业技术人员接受专业培训不少于2次,2分;1次,1分;未接受培训不得分。 (2)二级及以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次,2分;1次,1分;未接受培训不得分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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3.加强基层医疗卫生机构公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。 |
(1)基层医疗卫生机构每年接受上级疾控机构慢性病防控专业技术培训不少于2次,2分;1次,1分;未接受培训不得分。 (2)基层医疗卫生机构每年接受上级医疗机构慢性病防治专业技术培训不少于2次,2分;1次,1分;未接受培训不得分。 (3)基层医疗卫生机构每年组织对村卫生室或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次,2分;1次,1分;未接受培训不得分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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五、健康教育与健康促进 (20分) |
(一)通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。 (6分) |
1.广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。 |
(1)当地社会主流媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,每月不少于 2 次,0.5 分;其余0分。 (2)建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制,0.5分;其余0分。 |
查阅资料。 |
宣传部 卫健委 |
领导小组成员单位 |
2.开展形式多样的健康教育与健康促进活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。 |
辖区每年至少开展6次围绕全国肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全国高血压日、世界卒中日、联合国糖尿病日、世界慢阻肺日等慢性病防治主题宣传日的形式多样的健康教育与健康促进宣传活动,每次0.5分,共3分;其余0分。
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查阅资料。 |
卫健委 |
各镇街 |
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3.开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。 |
(1)幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%,0.5分;其余0分。 (2)健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护、心理健康、伤害预防(溺水、烧烫伤)等内容,每学期以班级为单位,课程≥6学时,0.5分;低于6学时0分。 (3)寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例达到70%,0.5分;其余0分。 (4)配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例达到80%,0.5分;其余0分。 |
查阅资料、现场评估。 |
教育局 |
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(二)提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。 (9分) |
1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。 |
居民重点慢性病核心知识知晓率≥70%,5分;60-70%,2分;60%以下0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
各镇街 |
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2.提高居民健康素养水平。 |
居民健康素养水平≥25%,4 分;20-25%,2 分;20%以下不得分。 |
查阅资料。 |
爱卫办 |
领导小组成员单位 |
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(三)发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。(5分) |
1.辖区开展群众性健身运动。 |
(1)有5个及以上的群众健身团体,0.5分;其余0分。 (2)配有体育指导员和志愿者,0.5分;其余0分。 |
查阅资料。 |
文化体育和旅游局 |
各镇街 |
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2.每年至少开展1次由社会团体组织和参与的集体性健身活动。 |
定期开展由社会团体组织、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动,每年≥1次,1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
文化体育和旅游局 |
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3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。 |
有自我健康管理小组并规范开展的社区覆盖率≥50%,3分;40-50%,2分;40%以下0分。不符合技术规范要求或每年参加人数不变者分数减半。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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六、慢性病全程管理 (70分) |
(一)规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。(17分) |
1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。 |
(1)学生健康体检率≥90%,2分;80-90%,1分;80%以下0分。 (2)65岁及以上老年人健康体检率≥90%,2分;80-90%,1分;80%以下0分。 (3)每2年1次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%,3分;40-50%,2分;40%以下0分。 |
查阅资料。 |
教育局 总工会 机关工委 卫健委 工信局 |
各镇街 |
2.应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。 |
(1)医疗机构首诊测血压率达到100%,2分;其余0分。 (2)开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,每1项1分,满分4分。 (3)具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的覆盖率≥70%,2分;50-70%,1分;50%以下0分。 (4)提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%,1分,其余0分;高危人群纳入健康管理率≥30%,1分,其余0分。 |
查阅资料,现场评估,抽样调查医疗机构资料、信息系统。 |
卫健委 |
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(二)建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。(20分) |
1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。 |
(1)建立分级诊疗制度,1分;其余0分。 (2)落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务,基层医疗机构门诊量占比≥50%,2分;其余0分。 (3)依托信息平台实现分级诊疗,2分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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2.推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。 |
家庭医生签约服务覆盖率高于本省平均水平30%及以上,3分;25-30%,1分;25%以下0分。 |
查阅资料。查阅家庭医生签约服务记录。 |
卫健委 |
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3.提高人群高血压、糖尿病知晓率。 |
(1)30岁以上高血压知晓率≥60%,2分;55-60%,1分;55%以下0分。 (2)18岁以上糖尿病知晓率≥55%,2分;50-55%,1分;50%以下0分。 |
查阅监测报告数据。 |
卫健委 |
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4.提高高血压、糖尿病患者规范管理率。 |
(1)35岁以上高血压患者规范管理率达到70%,2分;60%-70%,1分;60%以下不得分。 (2)35岁以上糖尿病患者规范管理率达到70%,2分;60%-70%,1分;60%以下不得分。 |
查阅国家基本公共卫生服务项目数据。 |
卫健委 |
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5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。 |
(1)高血压患者血压控制率高于全省平均水平5%及以上,2分;3-5%,1分;3%以下0分。 (2)糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%及以上,2分;3-5%,1分;3%以下0分。 |
查阅国家基本公共卫生服务项目数据。 |
卫健委 |
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(三)完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。 (15分) |
1.建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。 |
(1)建立区域卫生健康信息平台,4分;其余0分。 (2)专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享,3分;其余0分。 (3)实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享,3分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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2.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。 |
(1)应用互联网+技术为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,3分;其余0分。 (2)应用健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,2分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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(四)中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。(7分) |
1.辖区各社区卫生服务中心、乡镇卫生院有中医综合服务区。 |
(1)乡镇卫生院/社区卫生服务中心提供6类以上中医非药物疗法的比例达到100%,2分; (2)社区卫生服务站/村卫生室提供4类以上中医非药物疗法的比例达到70%,2分;70%以下不得分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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2.开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。 |
(1)宣传中医药养生保健知识,1分; (2)推广使用中医防治慢性病适宜技术,1分; (3)对65岁以上老年人提供中医药健康管理,1分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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(五)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。(4分) |
1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。 |
(1)落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,1分;其余0分。 (2)提高签约慢性病患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施,1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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2.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。 |
(1)按基本药物目录配置,1分;其余0分。 (2)按省级卫生健康行政部门规定和要求配备使用医保报销药物。1分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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(六)动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。(7分) |
1.政府引导、市场驱动、社会力量参与,为慢性病患者提供健康管理服务。 |
(1)有效引进社会资本参与慢性病防控,1分;其余0分。 (2)商业健康保险参与医疗救助,1分;其余0分。 (3)通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务,2分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 红十字会 |
各镇街 |
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2.促进慢性病全程防治管理服务与社区居家养老和机构养老服务融合。 |
(1)辖区内每个街道(乡镇除外)均设有为居家养老的半失能老年人提供日间托养服务的社区老年人日间照料中心,1分;其余0分。 (2)以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务的养老机构比例达到100%,1分;其余0分。 (3)设置老年医学科的二级及以上综合性医院比例达到70%,得1分;50%-70%,得0.5分;50%以下0分。 |
查阅资料。 |
民政局 卫健委 |
各镇街 |
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七、监测评估 (30分) |
(一)开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。(20分) |
1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。 |
全人群的死因监测、慢性病与营养监测(含心脑血管事件监测、慢性阻塞性肺疾病监测)、肿瘤随访登记等重大慢性病登记报告达到基本技术指标,完成报告。 (1)死因监测,2分;其余0分。 (2)慢性病与营养监测,6分。 (3)肿瘤随访登记,2分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
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2.慢性病监测数据互联互通。 |
(1)利用省、地市、县三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互通,5分;其余0分。 (2)慢性病监测数据管理利用得到省级及以上卫生行政部门认可推广,5分;其余0分。 |
查阅资料,现场评估。 |
卫健委 |
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(二)开展慢性病防控社会因素调查。(10分) |
1.辖区每5年开展一次慢性病及社会影响因素状况调查。 |
(1)规范制定慢性病及社会影响因素状况调查方案,2分;其余0分。 (2)综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展慢性病及社会影响因素状况调查,完成调查技术报告,2分;其余0分。 (3)技术报告信息来源权威、准确、多元、综合,报告结构完整,有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容,2分;其余0分。 (4)技术报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当,2分;其余0分。 (5)技术报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定,2分;其余0分。 |
查阅资料。 |
卫健委 |
领导小组成员单位 |
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八、创新引领 (35分) |
慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广。(35分) |
1.倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。 |
慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达5项,10分;2-4项,5分;其余0分。 未达到提高实际效果者分数减半。 |
查阅资料,现场评估。 |
领导小组办公室 |
领导小组成员单位 |
2.总结有创新、特色案例。 |
创新特色案例达2个,案例撰写符合要求,15分;1个,10分;其余0分。案例撰写不符合要求者分数减半。 案例撰写要求包括:主题鲜明突出防控重点、技术流程清晰逻辑性强、特色突出创新意识明显、易于被推广可操作性强。 |
查阅案例文件,查阅该案例的相关原始素材等资料,现场评估。 |
领导小组办公室 |
领导小组成员单位 |
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3.示范区建设成功经验起到示范引领作用。 |
(1)示范区建设成功经验在本辖区得到有效推广应用2项及以上,5分;1项,2分;其余0分。 (2)示范区建设成功经验在辖区外得到有效推广应用2项及以上,5分;1项,2分;其余0分。 |
查阅每项被推广应用材料;查看成功经验描述文件。 |
领导小组办公室 |
领导小组成员单位 |
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合计 |
300 |
海州区人民政府办公室 2023年8月16日印发


