海政办发〔2019〕30号

区政府办公室关于印发海州区全面推行管长制实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，海州经济开发区管委会，岗埠农场，区各有关单位：

《海州区全面推行管长制实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　海州区人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月30日

海州区全面推行管长制实施方案

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》《江苏省水污染防治工作方案》《连云港市全面推行管长制实施方案》，推进城市排水管网雨污分流，控源截污，全面推进水环境治理，打好污染防治攻坚战，结合我区实际，制定本方案。

一、组织架构和职能

管长制的核心工作是雨污分流，是河长制的有效补充。管长制实行属地负责制。区政府常务副区长李锋任总管长，副区长蒋庆山任副总管长，各镇街、开发区、岗埠农场、村（社区）各级行政辖区主要领导担任各自片区管长，负责组织实施辖区内排水管网（沟渠）的排查整治和雨污分流工作。区管长制办公室设在区住建局，由区住建局主要领导担任主任，区住建局、区农业农村局、区环保局、区城管局、区市场监督管理局、市自然资源和规划局海州分局分管负责同志担任副主任。

二、管长制工作目标

2019年6月底前，完成城市建成区入河污水排口整治。

2019年底前，完成城市市政排水管网排查和整治，补齐短板，提质增效，实现城市污水管网全覆盖、全运行。

2020年底前，城市建成区全面完成雨污分流工程建设（包括企事业单位、住宅小区、工业项目等所有排水户用地红线内管网），实现污水全收集、全处理，完善城市排水管理体制机制。

2021年底前，镇、村实现污水处理设施和配套管网全覆盖、全运行，农村生活污水、畜禽粪污、农业面源污染、工业废水等实现全收集、全处理。

三、管长制工作任务

（一）完成入河排污口整治

2019年6月底前，建成区完成入河排污口排查整治工作，实现晴天污水不入河。（区河长办负责推进落实，区环保局牵头，区农业农村局、区住建局参与）

（二）全面开展管网现状调查和问题诊断

2019年底前，建成区完成排水管网现状调查和问题诊断工作，包括管道材质、规格、长度、埋深、井坐标位置、管网缺陷等情况。（区住建局、各镇街、开发区、岗埠农场负责）

（三）快速实施市政污水管网补短板工程

根据管网现状调查情况，针对管网空白区以及管网混接、错接、漏接、断头、破损、渗漏等问题点，一点一策，即查即改，在排查的同时，快速启动实施污水管网新建、维修改造工程。2019年底前基本实现市政污水收集管网全覆盖、全运行，建立和完善城镇排水管网地理信息系统。（区住建局、各镇街、开发区、岗埠农场负责）

（四）全面实现城市建成区雨污分流改造

到2020年底前，完成建成区内既有建筑（包括住宅小区、商户、企事业单位、工业企业等）用地红线内的排水管网雨污分流改造工程。（区住建局、各镇街、开发区、岗埠农场负责）

（五）对小区内排水管网实施统一养护管理

对辖区内的居民住宅小区排水设施，按照雨污分流标准进行建设、改造后，委托专业化队伍进行统一养护管理。2020年底前，城区居民住宅小区排水管网全部纳入市政养护，落实养护经费，落实责任主体，落实运行考核。（区住建局、各镇街、开发区、岗埠农场负责）

（六）加强建设项目前期手续审批把关

相关部门在项目规划、环评、设计、施工图审查等环节对排水管网是否雨污分流进行审查。（市自然资源和规划局海州分局、区环保局、区住建局等相关单位分工落实）

（七）强化在建项目过程监管和验收

2019年6月底前，各级管长组织规划、住建、环保等部门，对辖区内房屋建筑、市政、工业等项目的排水管网雨污分流情况实施过程监督和竣工验收，不符合设计要求和雨污分流标准的一律不得投入使用。（市自然资源和规划局海州分局、区环保局、区住建局、区农业农村局等相关单位分工落实）

（八）完善项目建成后的排污监管

区住建局要加快推行“污水排入排水管网许可”制度，涉及排水的项目接管审批时，应审核项目雨污分流情况，达到雨污分流和接管标准的方可批准接入。

区环保局要加快推行“排污许可”制度，加强工业企业排污监管，化工园区“一企一管、专管排放”实现全覆盖并完善相应监测监控设施，工业园区实现雨污分流、清污分流，预处理设施达到环评标准、出厂污水达标方可排放。

结合市场整顿、经营许可、卫生许可等管理工作，建立联合执法监督机制，整治沿街经营性单位和个体工商户污水混接乱排现象。（区住建局、区农业农村局、区环保局、区城管局、区市场监督管理局等相关单位分工落实）

（九）对粗放的污水截流方式实施改造

2019年6月底前，各镇街、开发区、岗埠农场组织对明沟、山涧沟、河道污水截流、利用雨水管道做为截流管道等粗放截流方式进行排查，并同步开展改造，确保2019年底前完成改造。（各镇街、开发区、岗埠农场负责）

（十）统筹推进村镇面源和点源污染管控

全面加强村镇环境综合整治，落实点源污水治理，逐步消除农业种植、畜禽养殖等面源污染。到2020年，60%的行政村建成生活污水处理设施及配套管网。（各镇街、开发区、岗埠农场负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。2019年6月底前，各镇街、开发区、岗埠农场要全面出台管长制工作方案，落实任务、职责、资金、时限，全面启动管网排查和雨污分流改造工作。

（二）严格考核问责。区政府将管长制考核纳入地方政府考核体系，区管长制办公室负责制定管长制考核办法和考核标准，考核结果报送区委、区政府，作为地方政府领导干部综合考核评价的重要依据。

附件：1.　海州区管长工作方案

　　　　2.　海州区管长制重点工作任务清单

海州区人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年5月30日印发

辖区名称	管长	主要职责	备注
各镇街、开发区、岗埠农场	各镇街、开发区、岗埠农场行政主要领导	1、管网排查整治：组织排查辖区内市政排水管网的缺陷问题，边排查、边整治，补齐短板、提质增效，实现污水全收集全处理； 2、既有项目雨污分流改造：对辖区内的居民小区、商户、企事业单位、工业企业等已建项目红线内排水管网，实施雨污分流改造； 3、在建项目雨污分流：加强建设项目及其排水设施工程管理，严格落实雨污分流标准，排水管网与主体项目同时设计、同时建设和同时验收交付使用； 4、排水管网统一养护：对辖区内居民住宅小区内部排水管网，按照雨污分流标准改造后，统一纳入市政养护管理； 5、建立长效管理机制：对新建、改建、扩建工程项目的配套排水管网从土地出让条件、规划设计条件、环评、方案设计审查、初步设计审查、施工图审查、施工许可、工程质量监督、竣工验收、交付使用等环节严格把关，形成制度化长效机制。	1、属于市排水管理中心管养的管网由管养单位组织排查整治； 2、玉带河海绵城市试点片区内，城市道路地下市政管网由市排水中心实施雨污分流改造，住宅小区红线内由区住建局牵头实施雨污分流改造，属地配合。

任务名称	工作内容	完成时间	责任单位
河道污水排口应急整治工程	按“河长制”要求，全面排查河道污水排口，实施城镇范围内沿河污水排口截流整治，初步实现晴天污水不入河，逐步实施雨污分流接管。	2019年6月30日	区住建局、各镇街、开发区、岗埠农场
	实施滨河新城全部污水排口截污整治，初步实现晴天污水不入河，逐步实施雨污分流接管；重点完成恒大林溪郡、碧桂园、磷矿宿舍区、月牙岛等项目污水收集或分散处理。	2019年6月30日	区住建局、新浦街道
	实施开发区范围沿河污水排口截流整治，加强污水错接、混接、偷排或超标排放治理，实现工业废水100%收集处理。	2019年6月30日	海州经济开发区
污水管网完善工程	加快滨河新城污水管网系统完善，贯通污水主管网，使片区污水管网全部投入正常运行；加强排水管网和既有项目排查，重点解决既有项目和区域内排水管网雨污分流纳管。	2019年12月30日	区住建局、新浦街道
	加快开发区污水管网系统完善，贯通污水主管网，使片区污水管网全部投入正常运行；加强排水管网和既有项目排查，重点完成市政排水管网雨污分流工作。	2019年12月30日	海州经济开发区
	组织对各镇、开发区排水管网和工业企业进行排查，实施雨污分流、清污分流和管网修复，重点解决乡镇、开发区污水管网全覆盖，使片区污水管网全部投入正常运行；加大各镇、开发区污水处理站的正常运行，达到全收集全处理。	2019年12月30日	各镇、开发区
“粗放式截流”优化改造工程	全面排查明沟、山涧沟、河道截流等粗放截流方式，对混流污水实施源头接管或前置截流，最大程度减少河水、地下水、山涧水等外水混入污水系统。	2019年12月30日	区住建局、各镇街、开发区、岗埠农场
既有建筑用地红线内管网雨污分流	完成辖区内既有建筑（包括企事业单位、住宅小区、商户、综合体、工业企业等）用地红线内排水管网雨污分流改造。	2020年12月30日	区住建局、各镇街、开发区、岗埠农场