关于印发《海州区大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》的通知

海政办发〔2019〕84号

关于印发《海州区大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，海州经济开发区管委会，岗埠农场，区各有关单位：

《海州区公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 海州区人民政府办公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2019年12月18日

（此件公开发布）

海州区大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为提高应对突发公共事件和抵御风险的能力，及时、有效处置大型体育赛事或群众体育活动中可能出现的突发公共事件，最大程度地减轻损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《群众性文化体育活动治安管理办法》、《国家体育总局大型赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》。

（三）适用范围

本预案适用于区域内举行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动中可能发生或已经发生的突发性公共事件的应对工作。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥领导机构

成立区大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急工作领导小组。在区政府的领导下，成立由赛事及活动主办者、承办者和区政府相关部门组成的大型体育赛事及群众体育活动组织委员会，具体负责赛事及活动的管理。

（二）现场指挥机构

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发公共事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发的公共事件；及时向组委会和区政府应急委员会报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要使用的资源等。

（三）救援和保障机构

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中可能突发公共事件的应急处置需要，研究制定相应的应急工作方案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。

组委会下设安全保卫部，安全保卫部在组委会授权下具体履行安全保卫职责，负责制定和部署安保方案、应急预案，落实预防预警和应急处置措施。组委会负责人为安全保卫工作第一责任人。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

大型体育赛事或群众体育活动应根据自身特点在治安、保卫、消防、交通、气象、公共卫生、场地设施安全等方面分别确定专职信息工作人员，信息员的职责是负责了解和采集活动场所、设施器材安全、人流量、食品安全和卫生、消防、交通、气象等方面的情况和安全信息，及时报告组委会。

（二）预防预警信息报送

大型体育赛事或群众体育活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点，组织大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位要具备信息采集的能力和条件，建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。预警信息报告要及时、准确、客观、真实，报告程序为：信息员——组委会——区应急工作领导小组——区应急委员会，重大预警信息区应急工作领导小组要及时报告区政府及市体育局。

四、预防和预警行动

1.组委会认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织和体育场所管理单位落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、交警、卫生、体育等部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。

2.大型体育赛事及群众体育活动场所接纳人员不得超出该场所设计或有关部门核准的人员容量，场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，保证人员紧急疏散和抢险、救援工作顺利进行的需要。

3.根据大型体育赛事或群众体育活动可能发生突发公共事件的性质及特点，组委会组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资充足。组委会要重视和加强安全预防预警服务系统建设，尽可能地运用先进技术，建立快捷通畅的通讯网络，使信息的采集、传送、反馈和确认等程序简捷迅速。

4.大型体育赛事及群众体育活动应配备良好的通讯器材设备(电脑、电话、传真机、网络宽带、步话机等)，备用通讯方式为移动通信设备。建立完备的大型体育赛事或群众体育活动应急工作组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资料，内容包括：组委会组织机构名单及联系电话、值班电话；政府有关部门联系电话；应急救援人员联系电话；外部救援单位联系电话；主要项目管理机构应急咨询服务电话；体育场馆简介、平面布置图示、重要基础设施分布简图；人员疏散和逃生路线图及指示标志、安全导向标志；消防设施配置图；相邻环境、周边地区单位、住宅、体育场馆附近交通道路图示等。应急工作通讯录应配发给每个组织机构和指挥层次，其中安全保卫负责人的通讯方式要印在赛事活动的秩序册上或在体育场馆的显要位置公布。

5.在举办规模大、周期长、参加人数多的体育赛事、群众体育活动前，活动主办单位或承办单位要主动与卫生主管部门联系，结合实际情况，组织制定医疗卫生保障方案，落实卫生医疗具体措施，在突发公共

卫生事件时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的健康和生命安全。

6.处置大型体育赛事或群众体育活动中突发公共事件，首先要保证群众的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，积极维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施，实施救援同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗漏。

7.按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸的现场环境区域，须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

8.在区政府的领导下，赛事组委会应与财政、通信、电力、供水等保障部门协调，确定应急工作基础保障方案，为应急处置工作提供必备的资金和物质保障。组委会应与财政、公安、武警、交通、消防、气象、卫生防疫等部门协调确定救援工作保障方案，根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人员、设备、物资、交通运输工具，落实应急救援队伍、应急物资装备、应急处置保障措施。海州区文化体育和旅游局可根据大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件应急工作的需要，成立由卫生、消防、公安、体育等方面专家组成的专家组或咨询组，定期召开会议，研究大型体育赛事或群众体育活动突发公共事件的一般规律和防范措施。组委会应在区宣传部的指引下，最大限度上公布有关信息，包括接警电话、相关部门职责和电话、应急知识和法律法规、事故防患和自救互救常识等。组委会应根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划，并组织实地演练，提高协调配合、快速反应、应急处置技能和整体应对水平。组委会应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。

五、附 则

本预案由海州区文化体育和旅游局负责解释并组织实施。

本预案自印发之日起实施。

海州区人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　2019年12月18日印发

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