关于区十八届人大二次会议以来代表建议办理情况的报告

关于区十八届人大二次会议以来

代表建议办理情况的报告

海州区人民政府

（2018年11月28日）

区人大常委会：

受区政府委托，现向本次会议汇报区十八届人大二次会议以来代表建议的办理情况，请予审议。

一、建议办理基本情况

区十八届人大二次会议以来，区人大常委会转交区政府及有关单位和部门办理人大代表建议共105件，内容涵盖了经济建设、城市建设管理与环境保护、科教文卫体、社会治理与公共安全等多个方面，涉及范围广，群众关注度高。区委区政府高度重视，按照"分级负责、归口办理"原则，交24个职能部门承办。在区人大领导的积极关心和各位人大代表的大力支持下，承办单位已全部办结并答复代表，满意和基本满意率达100%。

二、建议办理工作成效

根据代表所提内容及办理落实情况，建议的办理分为三大类：

（一）建议所提问题已解决或基本解决的共37件，占建议总数的35.2％

这部分建议紧紧围绕区政府中心工作，贴近民生，切实可行，对政府决策起到了积极的促进作用，办理落实较快。

如李敏代表提出的新坝中路沥青化建设的建议。2017年，我区投入资金1300万元对新坝中路锦屏段进行提档升级，锦屏段全长约5.3公里宽9米，镇区段全部翻建并配套雨污水及照明等基础设施，其他路段进行"白改黑"改造，建成通车后惠及周围10余个行政村近3万居民。2018年，新坝中路新坝段纳入年度改造计划，已先行投入600余万元对部分通行困难路段进行抢修，抢修段全长1.2公里宽9米。年底前，还将投入1200万元，对新坝中路新坝段剩余2.6公里混凝土路面进行"白改黑"改造。

如杨育宏代表提出的在市、区级层面建立城区违法建筑整治联动机制的建议。为保障城乡规划有序实施，市、区两级政府已陆续出台多个文件，为违建查处工作走向规范化、制度化起到了引领作用。2018年2月6日，《海州区控制和查处违法建设实施办法》正式颁布实施，对违建查处的责任、职责分工、协作方式、查处手段等作出了具体而明确的规定。截至10月底，全区累计拆除违建48.4万平方米，其中新生违建6.8万平方米，存量违建41.6万平方米。随着海州区智慧城市管理中心成立和市城管执法力量下移，违建管控机制和数据库建设逐步完善，无人机巡查、网络大数据共享等科技手段将助推我区禁违控违工作不断走向高效。

建议所提问题列入规划正在逐步解决的43件，占建议总数的41％

这类建议涉及的问题较为复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，列出计划，逐步解决。

如高小曼代表提出的加快我区棚户区改造的建议。区委区政府紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，以"三区两城"战略部署、高铁商圈及城市客厅建设、城区边缘形象提升、改善人居环境四个方面为抓手，三年确保完成100个项目，500万平方米的旧城（棚户区）改造任务。目前已经完成房屋征收面积214万平方米，完成15个新项目征收，23个结转地块净地交付，征收居民（商户）累计超1万余户、企业152家，7天公示期内签约率始终保持在99%以上。下一步，将重点围绕全区"三区两城"建设发展要求，加快推进棚户区改造进程，造福广大人民群众。

如曹延萍代表提出的提高幼师待遇的建议。为进一步加强学前教育师资队伍建设，促进学前教育事业持续健康发展，近两年来我区加大学前教育投入，学前教育经费占同级财政性经费达5.1％，经费投入比例达到省督政标准。在受到编制性质制约，当下无法补充在编教师的情况下，从今年起，我区通过政府购买服务的方式，按照每人不低于5万元/年的标准，为公办幼儿园公开招聘编外教师40名，缴纳五险一金，月薪3000元左右。下一步，我区公办幼儿园将继续为在编及外聘教师创造良好的工作和生活环境，提供专业成长平台，努力提高他们的职业幸福感。

建议所提问题受现行政策和规定限制暂时不能解决的25件，占建议总数的23.8％

这类建议区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及管理体制限制，暂时不能解决，通过实事求是向代表解释，取得了代表的理解。

如张志华代表提出的将秦东门大街西路各类线缆入地铺设的建议、朱立起代表提出的打通铁路涵洞下水道的建议等，由于相关权属不在区级部门，区政府各牵头部门已及时将情况向上级部门反馈，做好对接协调工作，积极争取支持。

三、建议办理主要做法

区政府始终以提高建议办理质量为核心，坚持多措并举，整体推进，确保实效。

（一）突出责任落实，加强组织领导。区政府及有关承办单位高度重视建议办理工作，作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措，严格落实办理工作责任。一是区政府领导亲自抓办理工作。明确了区长负总责、常务副区长直接负责、副区长分工负责、政府办公室督办落实的建议办理领导机制。二是着力强化主要领导第一责任人责任，明确要求各承办单位主要领导"亲自接办、亲自交办、亲自督办"；三是落实办理工作分级负责制，一级抓一级，层层抓落实，将各承办单位办理情况纳入年度绩效考核，确保办理工作取得实效。

（二）完善办理机制，狠抓工作落实。代表建议办理工作法律性、政策性、时效性都很强。为全面做好建议办理工作，区政府从四个关键环节入手，完善办理机制，促进工作落实。一是抓交办环节。区"两会"结束后，及时组织召开人大建议交办会，对全年的办理工作作出统一的安排和部署，做到了定交办内容、定承办部门、定办复时间、定答复要求；二是抓督办环节。采取电话催办、文件督办、会议会办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复，加强了对办理进度、办理质量、办理程序等各个环节的检查、督促和指导；三是抓审核环节。对人大建议答复件逐件审核，认真把关，要求答复内容有针对性，做到文字精炼、格式标准；四是抓沟通协调环节。在重点件办理、难点件推进、建议答复反馈等环节，做好与人代联委、各承办部门的沟通联系，对办理过程中存在的问题共同商量研究解决措施。

（三）着眼长远发展，提高办理水平。坚持以为民谋利、促进发展为准绳，以严谨务实的态度和扎实的工作作风，切实解决实际问题，确保建议办理质效。各承办部门积极主动走访代表，听取办理要求，邀请人大代表实地指导，积极汇报办理结果，促进了政府各部门与人大代表的联系，提高人大代表对办理工作的满意度。

四、下一步工作打算

    今年，人大建议办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与人大代表的期望相比，与人大常委会要求相比，还有一定的差距。今后，我们将采取更加有效的工作措施，不断提升办理质量和水平。

（一）依法办理，加强办理的规范性。加强业务培训，认真组织学习建议办理工作的规定和程序，不断提高业务水平和业务能力，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化、制度化。

（二）拓宽思路，增强办理的深入性 。对代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题。对代表提出的一些前瞻性的建议，区政府将在今后的工作中吸收借鉴。

（三）跟踪落实，保持办理的连续性。开展办理工作"回头看"，对正在办理和列入计划的建议，继续督促承办单位做好办理工作，确保尽快将建议落到实处。

认真办理人大建议是区政府义不容辞的责任，在今后的办理工作中，我们将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，求真务实，开拓创新，努力把办理工作提高到一个新的水平，竭力让人大代表放心，让人民群众满意。

以上报告，请予审议。

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