区政协九届二次会议以来委员提案办理情况通报

区政协九届二次会议以来

委员提案办理情况通报

海州区人民政府

（2018年9月28日）

主席、副主席，各位常委：

受区政府委托，向本次会议汇报区政协九届二次会议以来委员提案的办理情况，请予审议。

一、提案办理基本情况

区政协九届二次会议期间，各位政协委员紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了许多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2018年共有165件提案交区委区政府承办，内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中经济建设方面32件，占总数的19.39%；城市建设管理与环境保护方面61件，占总数的36.97%；科教文卫体方面53件，占总数的32.12%；社会治理与公共安全方面19件，占总数的11.52%。区委区政府经过认真研究，按照"分级负责，归口办理"原则，交37个职能单位承办。在区政协领导的积极关心和政协委员的大力支持下，165件提案已全部按时办结，满意和基本满意率100%。

二、提案办理工作成效

根据委员所提内容及办理落实情况，提案的办理分为三大类：

（一）提案所提问题已解决或基本解决的共88件，占提案总数的53.33％

这类提案符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，在解决问题上下功夫。

如颜珉、胡小梅、赵洁三位委员分别提出的为我区中小学学生提供午餐的建议，提案委已进行并案。为了保障学生饮食卫生安全、营养全面均衡，从今年5月份起，全区中小学推行中午配餐制度和弹性离校制度，通过购买服务的方式解决中小学生午餐问题。一是与午餐配送单位签订协议，建立学生集体用餐管理档案，审核资质材料及送餐人员健康证等。如出现饮食问题，由食品安全监管部门依法追究送餐单位的法律责任。二是加强对学生营养餐的监督管理。定期组织学校、托幼机构食堂管理及从业人员进行食品安全和营养学知识的业务培训，建立各操作间岗位规章制度，严格把好食品采购关、贮存关、操作关、供应关和洗消关。三是加大营养健康宣传。增强中小学生的饮食安全意识，使学生学会识别并自觉抵制不合格、不健康食品，不去卫生条件差及无照无备案的小饭桌就餐。目前全区已有4000多名学生中午在校就餐，6000多名学生下午参加弹性离校。此项工作得到了学生和家长的广泛认可。

如谢辉委员提出《关于建设智慧城管提升城市管理水平的建议》，已得到有效落实。今年5月18日，历经6个月的筹备工作，区智慧城市管理中心正式揭牌，管理系统启动试运行。目前中心大厅、管理系统平台开发、基础电子网格绘制、事部件数据等基础工作已完成。中心建设围绕"信息化建设、精细化管理，人性化服务，高效化运行"的总体目标，运用数字化、信息化手段，以全区702个网格为区域范围，以五大类事件和六大类部件为管理内容，以处置单位为责任人，通过智慧城市管理系统平台，区、镇街、社区、网格四级联动，实现求助信息集中受理，事项分派智能运行，事项承接权责明确，事项处置及时高效，考核评价科学公正的管理模式。目前试运行的智慧城市管理系统整合了政法雪亮工程系统、民政民生服务系统、数字化城管系统、无人机指挥系统等，系统的高效运行将切实提升政府统筹服务管理水平，实现社会服务全方位、社会管理全覆盖、民生诉求全响应。

（二）提案所提问题列入规划正在逐步解决的62件，占提案总数的37.57％

这类提案涉及的问题较为复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，列出计划，逐步解决。

如陈群委员提出的《关于切实解决板浦百姓吃水问题的建议》。区政府一直将饮用水安全作为民生重点工程，先后投入数百万资金。今年以来进一步加大推进力度，因地制宜的将板浦划分为镇东部片区、镇西部片区、主镇区三个片区，分线分段推进区域供水工程。目前，东部片区和西部片区的用水工程基本改造完成，预计今年年底前，板浦镇的区域供水主体工程将全部完工，争取年底前同步完成对板浦镇两家私营水厂的收购，届时将能满足主镇区4万人的用水需求。下一步，将进一步完善板浦镇区自来水供应系统，实现东部片区10个村居与镇区管网对接，逐步扩大市区自来水饮用范围，有望在2019年底全镇十万居民都能正常使用上安全卫生水。届时，困扰板浦数十年的饮用水难题将彻底解决。

如张建光委员提出的《关于推进医养融合完善养老服务体系的建议》。区政府印发《关于开展家庭医生预约上门服务的指导意见》，以家庭医生签约为抓手，结合基本公共卫生服务项目，为居家老年人提供综合、连续、个性化的医疗护理服务。在社区日间照料中心嵌入"健康小屋"，推进社区居家养老综合护理中心建设。加强多镇卫生院和社区卫生服务中心康复床位的配置和建设，鼓励一院、二院、中医院等通过医联体的形式在社区卫生服务中心和多镇卫生院开设康复病房，作为收治老年人的后期康复护理场所。医疗机构开通老年人就医绿色通道，为老年人提供门诊、住院、取药等优先服务。广泛开展以老年疾病预防为主的健康教育，坚持养老与养生相结合。下一步，区政府将努力构建以"居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合"的高质量医养结合服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的高水平健康养老服务。

（三）提案所提问题受现行政策和规定限制暂时不能解决的15件，占提案总数的9.1％

这类提案区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及管理体制限制，暂时不能解决。

如杨少杰委员提出的《加快我区少数民族养老机构建设的建议》。从2017年底统计数据来看，全区共有35个少数民族，本区户籍的少数民族人口为2510人，主要呈散居状态，没有形成相对集中的居住区。全区统计发放清真食品补贴人数共600人，占少数民族人口的24％，截止2017年底，60周岁以上的为95人，人数基数较小，建设清真饮食习惯的养老机构暂时无成熟条件。此外，我区养老床位富余较为严重，全区28家养老机构床位使用率仅为33％，远低于江苏其他地级市。同时，我区公办养老机构具备托底保障能力，目前我区现有8家公办养老机构床位使用率仅为20％，作为政府主办的养老机构，承担供养全区三无、五保等特殊困难老人托底保障任务。通过增设"清真区"、"清真食堂"等形式，配备专业的服务人员，引导有入住需求的少数民族老人入住，具备足够的托底保障能力。

三、提案办理主要做法

区政府始终以提高提案办理质量为核心，坚持多措并举，整体推进，确保实效。

（一）突出责任落实，加强组织领导。区政府及有关承办单位高度重视提案办理工作，作为深入了解民情、广泛集中民智、改进政府工作的重要举措，严格落实办理工作责任。一是区政府领导亲自抓办理工作。明确了区长负总责、常务副区长直接负责、副区长分工负责、政府办公室督办落实的提案办理领导机制。二是着力强化主要领导第一责任人责任，明确要求各承办单位主要领导"亲自接办、亲自交办、亲自督办"；三是落实办理工作分级负责制，一级抓一级，层层抓落实，并将各承办单位办理情况纳入年度绩效考核，确保办理工作取得实效。

（二）完善办理机制，狠抓工作落实。委员提案办理工作法律性、政策性、时效性都很强。为全面做好提案办理工作，区政府从四个关键环节入手，完善办理机制，促进工作落实。一是抓交办环节。区"两会"结束后，及时组织召开政协提案交办会，对全年的办理工作作出统一的安排和部署，做到了定交办内容、定承办部门、定办复时间、定答复要求；二是抓督办环节。采取电话催办、文件督办、会议会办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复，加强了对办理进度、办理质量、办理程序等各个环节的检查、督促和指导；三是抓审核环节。对政协提案答复件逐件审核，认真把关，要求答复内容有针对性，做到文字精炼、格式标准；四是抓沟通协调环节。在重点件办理、难点件推进、建议答复反馈等环节，做好与提案委、各承办部门的沟通联系，对办理过程中存在的问题共同商量研究解决措施。

（三）着眼长远发展，提高办理水平。坚持以为民谋利、促进发展为准绳，以严谨务实的态度和扎实的工作作风，切实解决实际问题，确保提案办理质效。各承办部门积极主动走访委员，听取办理要求，邀请政协委员实地指导，积极汇报办理结果，促进了政府各部门与政协委员的联系，提高政协委员对办理工作的满意度。

四、下一步工作打算

今年，政协提案办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与政协委员的期望相比，与政协常委会要求相比，还有一定的差距。今后，我们将采取更加有效的工作措施，不断提升办理质量和水平。一是依法办理，加强办理的规范性。加强业务培训，认真组织学习办理工作的规定和程序，不断提高业务水平和业务能力，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化、制度化。二是拓宽思路，增强办理的深入性 。对委员反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题。对委员提出的一些前瞻性的建议，区政府将在今后的工作中吸收借鉴。三是跟踪落实，保持办理的连续性。开展办理工作"回头看"，对正在办理和列入计划的建议，继续督促承办单位做好办理工作，确保尽快将建议落到实处。

   主席、副主席，各位常委，认真办理政协提案是区政府义不容辞的责任，在今后的办理工作中，我们将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，求真务实，开拓创新，努力把办理工作提高到一个新的水平，竭力让政协委员放心，让人民群众满意。

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