2014年市人大代表建议和政协委员提案办理情况汇报

　　2014年，我区接到市十三届人大三次会议建议33件、政协十二届三次会议提案52件，共85件，其中主办件10件、协办件75件，受到人大代表、政协委员关注最多的是城市管理、旧城改造、环保、教育、文化旅游等议题。我区高度重视议案、建议、提案办理工作，把办理人大代表建议和政协委员提案作为群众路线教育实践活动的重要内容，作为改进工作、化解矛盾、维护社会稳定的重要政务，按照《市政府办公室关于印发〈政府系统承办的市十三届人大三次会议代表建议和政协十二届三次会议委员提案交办目录〉的通知》（连政办发（2014）19号）文件要求，认真抓好建议、提案办理工作。从办理结果来看，85件建议提案中，所提建议或意见符合现行政策，又有条件解决的，已经解决或基本解决的有13件，占15%；所提建议或意见合理，但目前还暂时难以解决的，待努力争取尽快解决，或列入计划逐步解决或留待以后研究解决的有56件，占66%；所提建议或意见不符合现行政策，或受到政策、资金等因素限制，确实难以解决的，如实说明情况和原因，取得代表委员理解和支持的有16件，占19%。具体做法有：

　　一是以高度的责任感抓好建议提案办理工作。今年来，区政府及各承办单位坚持把自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，作为建设满意政府工作的重要内容，与其他工作同安排、同部署、同检查，强化责任，狠抓落实。区政府主要领导和分管领导亲自过问办理情况，专题部署，督促办理工作，特别对一些重要建议提案，召开政府专题会议研究解决。与此同时，将建议提案办理工作纳入了部门年度目标考核体系，明确牵头办理的区级领导、部门责任人及时限要求。区政府办公室坚持把建议提案办理作为一项重要工作来抓，成立了办理监督协调工作机构，配备了专职工作人员，加强督促检查，推动工作落实。各承办单位建立健全了由主要领导牵头、分管领导负责、专门力量具体办理的工作责任制，确保了建议提案办理工作顺利开展。

　　二是以规范的流程做好建议提案办理工作。为了促进办理工作向制度化、程序化和规范化方向发展，我区制定了人大代表建议和政协委员提案办理工作办法，从办理原则、办理制度和办理程序等各个方面，对区政府系统的办理工作进行了规范。同时与区政府督查室联合办公，对建议提案办理情况进行定期通报，督促办理进度，指导办理工作。各承办单位结合工作实际，进一步建立健全了内部办理工作制度，从交办、承办、审核、把关等各个环节落实了工作责任，采取各种有效措施，确保了各项工作的规范运行。

　　三是以务求实效为目标强化建议提案办理工作。在今年整个建议提案办理过程中，海州区政府及各承办部门注意抓住重点，兼顾全面，立足于问题的有效解决，主要突出了三个方面：一是突出解决民生问题。各承办单位坚持以人为本，加大办理力度，着力解决涉及群众切身利益的实际问题。如“关于加强对无物业管理小区的综合治理的建议”、“关于加快旧城改造安置房建设议案”、“关于在老城区增加绿地面积的建议”等，政府统筹纳入了今年工程建设的重点，想方设法筹措资金予以了较好解决。二是突出解决项目问题。区政府及各承办部门坚持项目为纲的指导思想，把办理建议提案与项目建设有机结合，紧紧抓住国家投资政策重点向“三农”倾斜、向社会事业倾斜、向生态建设和环境保护倾斜的机遇，千方百计争取国家立项支持，取得了较好成效。如区城管局办理的“关于加快城乡环卫一体化建设的建议”、区环保局“关于加强连云港市饮用水安全保障工作的建议”、区农水局“关于加快我市现代高效设施农业发展的建议”等一批建议提案，通过有效的项目衔接争取，得到了较好落实。三是突出解决难点问题。坚持以解决难点问题为突破口，抓点带面，推动建议提案办理整体工作顺利开展。如“关于促进中小微企业发展的建议”，我区将其作为办理重点，重点采取有效措施协助推进化解中小微企业融资难问题。区政府积极创新融资发展模式，成立“微贷宝”平台，采取“政府＋银行＋担保公司”模式，由政府先期投入1000万元资金，与担保公司和银行合作，为小微企业发展提供资金上的支持。

　　四是以督促检查为抓手推进建议提案办理工作。一是抓办理进度。区政府办充分发挥牵头抓总的职能作用，采取全面督办与重点督办相结合，电话督办与上门督办相结合，文件督办与通报督办相结合的方式，督促承办单位加快办理进度。在办理过程中，先后四次深入10余个承办量较大的部门和单位，就建议提案的内部交办、办理进展和办结情况进行了现场督查，督促各承办单位均按法定办理期限完成了办理任务。二是抓跟踪督办。今年办理工作结束后，区政府办公室将对建议提案办理情况进行梳理，对凡是承办单位列入计划逐步解决的B类建议提案，作为跟踪对象，下发督办通知，开展跟踪督办。三是抓办理质量。按照相关规定，严把交办、承办和答复“三个关口”，确定了承办部门和办理时限；对办理工作实行动态管理，建立台帐，对帐销号，逐件落实；严格规范办理程序和答复格式，对不规范的答复件，责成有关部门进行了重新办理，确保了办理工作质量和效率。四是抓办理沟通。在做好书面答复的同时，进一步加强了与代表委员的联系和沟通，采取走出去、请进来的方法，积极开展现场办理、面商办理、公开答复等形式多样、切实可行的办理活动，虚心听取和征求代表委员对办理工作的意见建议。近几年来，我们的办结率、见面率和满意及基本满意率均保持在100%。

　　虽然我们在办理建议提案上做了一些工作，也取得了较好的效果，但与市政府办和代表委员的要求相比，与兄弟区市相比，还有很多问题和不足，主要表现在：一是回复质量有待提高。极个别办理单位办理程序不够严谨，行文回复格式不够规范；二是解决率还有待提高。有部分代表委员提案因财力等原因只能部分解决或列入规划今后解决，这些问题主要集中在水利、住建和教育等需要较大投入的建议提案方面。在今后的工作中，我们将进一步强化办理措施，加大工作力度，积极采纳代表委员的意见，改进办理方式，力争让代表委员更加满意，取得新的办理成效。

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