政协连云港市海州区第十届委员会关于四次会议以来提案工作情况的报告

政协连云港市海州区第十届委员会

关于四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协连云港市海州区第十届委员会第五次会议上

　

各位委员：

我受政协海州区第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告十届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　

2025年提案工作情况

　

十届四次会议以来，广大委员、区政协各参加单位、专委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕区委全会作出的决策部署和人民群众普遍关心的实际问题，积极撰写提案，建言献策。一年来，立案提案179件，内容覆盖全区经济社会建设多个领域。各承办单位密切配合、共谋良策，办理工作取得很好的成效，提案办理答复率100%，委员满意率100%。总体来看，提案内容丰富，质量较高，表达了社会各界的愿望和呼声，为促进全区经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一、聚焦第一要务，为经济持续健康发展出谋划策。委员们围绕优化营商环境、专精特新企业发展、数字经济发展、低空经济发展等提出经济科技类提案32件。陈永江委员提出的《关于连云港市海州区夯实算力基础，推动AI产业发展，赋能智慧制造的建议》，区政府充分吸纳建议，强化“悟空智算”品牌建设。目前，“悟空智算”运营算力规模8960P，苏北唯一入围国家算力强基揭榜行动，累计招引38家企业落地，在医药、石化、城市治理等重点产业领域都有了较好地应用。赵杨委员提出的《关于海州区低空经济发展的建议》，区发改局积极研究部署，从培育低空经济产业链条、增强低空产业创新能力、完善低空飞行保障体系等方面，加快培育发展低空经济领域新业态、新模式。目前，我区低空经济业务领域不断扩大，在无人机教培、巡检、安防、物流、光伏清洗、农林植保、文旅表演等领域都取得很好的先发优势，低空经济与多产业融合发展不断加深。

二、助力城乡治理，为城市品质加速提升广集众智。委员们围绕城市更新和管理、和美乡村建设、老旧小区治理等方面提出城市建设与环境保护类提案82件。赵庆海委员提出的《关于进一步加强海州城区汛期防洪排涝工作的建议》，区住建部门积极采纳并提前部署，不断强化防汛物资储备和应急队伍建设，集中开展低洼片区整治和排水管网维护，定期完成道路排水管线、雨水管道疏通，城区安全度汛保障工作不断深化、夯实。吴玉玉委员提出的《关于在乡村振兴背景下推进美丽乡村建设的建议》，与我区建设宜居宜业和美乡村路径十分契合。一年来，全区完成户厕改造918户，建设生态河道6条，累计完成了430个自然村污水处理设施及配套管网建设，实现了自然村生活垃圾收运处置全覆盖，农村人居环境得到了持续改善提升。

三、着眼文化建设，为文化事业繁荣发展献计出力。委员们围绕弘扬传统文化、以文化人、以文促旅等方面，提出文化教育类提案32件。民进界别提出的《关于高质量做强文旅产业的建议》，给我区在产业融合发展、文旅品牌宣传、旅游产品配套等方面提供了很好的参考性意见。目前，我区全力推动文旅产业深度融合发展，先后创成省级全域旅游示范区、省级文旅消费示范单位，“文旅+商业、演艺、科技”的多元产业融合发展新格局正加快构建。王小青委员提出的《关于保护和弘扬海州区优秀传统文化的建议》，与我区“以保护促传承、以传承促发展”思路高度匹配。目前，我区着力加强非遗名录和传承人队伍建设，采取“非遗+”融合多种模式，不断提升传承能力，改善传承环境。同时，把握“苏超”热度，打造“海州礼物”文创品牌，积极展示我区孔望山摩崖石刻、桃花涧东方天书、海州古城等优秀文化底蕴，城市形象不断彰显、文化认同不断深化。

四、关注社会事业，为民生福祉不断增进集思广益。委员们围绕校园餐、医疗养老、殡葬管理等社会热点问题，提出民生事业类提案33件。程辰委员提出的《关于加强海州区校园食堂管理，确保师生“舌尖上的安全”的建议》，为全区加强校园餐管理带来很好的建议和观点，当前，我区通过全面落实学校营养指导员配备，持续开展“互联网+明厨亮灶”智慧监管，建立学校负责人、家长代表陪餐制度等方式，不断推进校园餐管理提质增效。王秀委员提出的《关于加快推进社区养老服务体系的建议》，给我区加强养老服务体系建设提供了很好的发展思路。近年来，我区通过加大财政投入、整合资源、引进社会专业力量参与等措施，不断提升社区居家养老服务中心软硬件条件和服务能力，建成社区居家养老服务中心近200个，更好满足了老年人日益增长的多元化需求，实现社区养老服务全覆盖。

　

主 要 做 法

　

一年来，我们认真贯彻落实新时代提案工作新要求，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为努力目标，以加强制度建设为有力保障，推动提案工作高质量发展。

（一）多方主动支持，充分凝聚整体合力。区委、区政府高度重视政协提案工作，党政主要领导带头领办督办重点提案，十届四次会议以来，区党政领导共领办重点提案15件，有力推动了提案所提建议的有效落实。区政协党组会议和主席会议坚持把提案工作纳入重要议事日程，各专委会积极发挥自身优势，主动参与提案督办、视察等工作，进一步发挥了提案履职作用。一年来，区政协主席会议成员、各委室负责同志开展重点提案督办以及带案视察共18次。各承办单位把提案办理作为广纳良策、推动工作的重要途径，在收到提案后，及时与委员沟通联络，了解提案意图，通报初步办理意见。同时，加强协调配合，健全承办机制，规范办理程序，进一步提升了办理实效。

（二）突出质量导向，着力夯实工作基础。在提案提出环节，实施“提案前置”改革，严把提案入口关。区政协十届四次会议前，提案委梳理区域经济发展、民生保障等五大类重点领域87个主题，编制《提案选题参考目录》印发给委员，供委员作选题参考，积极引导委员围绕社会热点、行业焦点、群众难点提出“接地气”、针对性强的优质提案。在审查环节，严格执行“四审”制度，严把立案审查关。组织大会提案组对提案进行资格初审、提案委分类复审、三方质量会审、主席会议终审，加大“补、并、转”力度，对79件内容不清、观点不明的提案，及时联系并指导委员重新修改补正，做好“加法”；对主题类似的23件提案，协调委员进行并案，形成联名提案7件，做好“减法”，确保立案提案具有严肃性、科学性和可操作性。

（三）深化办理协商，广泛凝聚各方共识。召开专题交办会，采用“归口管理+精准匹配”模式，对重点提案开展专题协商、同类提案进行集中协商、疑难提案组织专门协商，确保提案交办准确率达100%。同步开展协商与跟踪，对提案建立跟踪问效机制，促进承办单位在办理前与委员沟通需求、办理中沟通进展、办理后沟通成效，全年组织面对面协商交流26场次。通过提案助推解决城市基础设施建设、特色产业发展等事项78件。其中已经解决或基本解决的62件。实施老旧小区治理改造项目9个，开展电动车专项整治，整改道路安全隐患5处，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

（四）积极探索创新，提案工作更具活力。严格落实为基层减负工作部署要求，制定《关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的若干意见》，通过把方向一致、内容相似的人大建议和政协提案合并办理，减轻办理单位负担，进一步提高了我区人大代表建议、政协委员提案办理工作的质量和效率。推动提案办理协商与政协各项履职工作相互融合，将重点提案办理协商纳入区政协年度工作计划，与政协各项协商议题有效衔接，经常性组织联合开展提案协商、调研、督办活动，多方协同、办理水平不断提高。强化提案工作信息化平台使用，形成提案提交、审查、交办、办理、反馈、查询全流程线上运行，实现每个环节有标准、有监督、有反馈。

回顾一年来的提案工作，虽然取得一定成效，但还存在一些短板和不足。比如：着眼海州未来产业发展谋划的提案还不多；一些提案调研不深入、建议不精准的问题仍然存在；提案办理“重答复、轻落实”现象仍需改进；提案督办落实的方式方法还比较单一等，这些都需要在今后的工作中认真研究解决。

　

2026年工作建议

　

新的一年，区政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中共二十届四中全会精神和省市区委全会工作部署安排，以“十五五”起好步、开好局为目标方向，以促进经济社会高质量发展为重点，深入各领域基层一线和群众中调查研究，以认真负责的态度积极通过提案建言献策。

一、突出政治引领，在广泛凝聚共识上有新作为。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过专题培训、集中学习、座谈研讨等形式，引导广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对政协提案工作的全面领导，牢牢把“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”贯穿于提案提出、审查、办理和督办各环节，紧紧围绕区委、区政府“十五五”开局之年中心工作，聚焦产业升级、民生保障、城乡建设、生态保护等重点领域以及群众关切的热点难点问题，引导委员、党派团体、界别人士深入调研、务实建言，助力中心发展，服务科学决策、助解急难愁盼。

二、树牢精品意识，在提高提案质量上有新举措。坚持“提案不在多而在精”导向，进一步健全委员知情明政机制，通过定期通报区情、组织调研考察、发布年度提案参考选题等方式，使委员全面了解区委、区政府中心工作、重点工作和全区经济社会发展情况，引导委员精准建言。坚持“不调研不提案”导向，结合区政协年度调研安排、协商座谈、民生项目视察等活动，组织引导委员深入基层，深入群众，收集第一手资料，找准问题根源，确保提案贴合实际。坚持“一事一案”导向，通过开展委员履职培训，提升委员撰写提案水平，使提案做到论据充分、分析透彻、建议具体可行，同时进一步健全完善四级审核机制，切实提高提案针对性和可操作性。

三、优化协商机制，在提升办理水平上有新成效。坚持把协商贯穿提案工作全过程。选题阶段，组织委员与相关单位开展前期协商，明确调研方向；立案阶段，邀请提案者、承办单位、相关专家共同参与，对提案可行性进行集中协商；交办阶段，根据提案内容，进一步明确办理责任和工作要求。同时，建立跨部门协商机制，对涉及多个单位的复杂提案，由政协牵头协调，推动相关部门协同办理、合力攻坚。不断强化提案协商成果跟踪问效机制，对协商达成的共识，定期开展“回头看”，对具有重要价值的提案建议，推动转化为具体政策措施和工作举措，让协商成效真正体现在解决实际问题、推动事业发展上，实现“办一件提案、深一层协商、增一分共识”。

四、注重服务保障，在促进成果转化上有新突破。坚持做好提案工作全流程跟进管理，为委员提案履职搭建平台与桥梁，广泛调动各民主党派和各界人士建言资政的积极性。以政协“三联”工作机制为依托，通过委员工作室、微信公众号等渠道，不断加强与界别群众的联系，扩大社会各界参与度，积极向社会各界征集提案线索，进一步丰富提案来源。坚持将提案办理工作纳入年度工作计划，明确提案受理、交办、办理、答复、反馈等各个环节的工作要求和时间节点，定期开展总结通报，确保办理取得扎实成效。持续开展提案办理典型案例宣传，不断展示办理单位精神风貌和政协委员良好形象，努力营造全社会共同关心关注提案工作的良好氛围。

　 　 各位委员，“十五五”的奋进号角已然吹响，崭新的征程正式启航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共海州区委的坚强领导下，秉持初心、锐意进取，务实担当、拼搏创新，以高质量提案履职赋能高质量发展，推动提案工作再上新台阶、开创新局面，为奋力谱写“强富美高”新海州现代化建设新篇章、凝聚各界智慧力量作出更大贡献！

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