关于区十八届人大四次会议以来代表建议办理情况的报告

关于区十八届人大四次会议以来代表建议办理情况的报告

海州区人民政府

（2020年11月30日）

一、基本情况

区十八届人大四次会议期间，各位人大代表紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了很多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2020年共有99件建议交区委区政府承办（区委办承办的建议共2件、政府办承办的建议共97件），内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中城市建设管理与环境保护方面56件，占总数的56.57%；科教文卫体方面22件，占总数的22.22%；经济建设方面6件，占总数的6.06%；其他方面15件，占总数的15.15%。区委区政府坚持把建议办理作为推动海州发展、解决群众诉求的重要抓手，在区人大的积极关心和人大代表的大力支持下，按照“分级负责，归口办理”原则，将99件建议交28个职能单位承办，目前所有建议已全部按时办结，代表满意和基本满意率达100%。

二、主要做法

（一）加强领导，落实责任。一是区政府高度重视人大代表建议办理工作。在今年建议办理过程中，建立政府领导人大代表建议办理挂钩机制，区政府主要领导亲自研究，专题对建议办理工作进行部署。二是区政府领导带头协调推进人大代表建议办理。按分工按类别梳理今年收到的建议，专题召开办理工作部署会，对人大代表建议予以研究推进，要求各承办单位在正式答复代表前向区政府领导作一次汇报。三是承办单位认真组织落实。各承办单位将人大代表建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，建立主要领导“亲自接办、亲自交办、亲自督办”、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

（二）创新举措，务求实效。人大代表建议办理法律性、政策性、时效性强。为全面做好建议办理工作，区政府从五个关键环节入手，完善办理机制，促进工作落实。一是抓交办。今年4月，参照市级做法，经过两次预交办，并充分征求人大、政协和承办部门的意见后，区政府于4月29日召开市、区两级人大代表建议和政协委员提案交办会，就办理工作进行了部署和安排。会后区政府办公室以文件的形式将办理事项逐件下发至承办部门，做到了定交办内容、定承办部门、定办复时间、定答复要求；二是抓领办。为高质量落实建议办理，高水平推进人大工作，今年首次以区委区政府主要领导领办方式助推区人大重点建议办理工作。三是抓督办。采取电话催办、文件督办、会议会办等形式，区政府分别通过区长办公会及区政府常务会对办理工作进行督办，督促各承办部门严格办理、按期答复；四是抓审核。对人大建议答复件逐件审核，认真把关，做到文字精炼、格式标准；五是抓沟通。在重点件办理、难点件推进、建议答复反馈等环节，做好与人代委、各承办部门的沟通联系，对办理过程中存在的问题共同研究解决措施。

（三）转变作风，狠抓落实。一是主动衔接办理让人大代表满意。各承办单位树立主动服务理念，采取“走出去，请进来”、电话联系、实地调研、座谈沟通等方式，积极主动做好办理对接，加强与代表的沟通协商，做到百分百沟通、全过程沟通、多形式沟通。二是将建议成果转化为务实举措。各承办单位将着眼点放在抓落实上，制定工作措施，力争落实到位，使办理建议的过程真正成为解决问题、改进工作、为人民办实事办好事的过程，推动办理工作由“文字答复”向“解决问题”转变，使建议成果转化为实质性举措。

三、工作成效

（一）建议所提问题已解决或基本解决的共65件，占建议总数的65.66%

这类建议符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，在解决问题上下功夫。

如沈学武代表提出的《关于花园路西侧增辟人行道的建议》，已落实到位。花园路路幅较窄，人流量较大，特别是游玩群众和早晚遛弯老人较多，西侧无人行道安全隐患较大。增辟人行道有利于“花鸟鱼虫市场”的经营活动，促使市场繁荣，同时在西侧增辟人行道与东侧“花韵里”形成对称，增加视觉美感。我区驻足改善民生，多方筹措资金20万元，按规定程序组织施工，整体推进花园路西侧增辟人行道工程。工程于5月30日竣工，现已投入使用，周边群众较为满意。

如杨永建代表提出的《关于进一步加强海州区“四好农村路”的建议》，已得到有效破题。“四好农村路”建设是一项民心工程、民生工程，是新时代实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、推进农业农村现代化的一项重要举措。近年来，我区把“四好农村路”建设作为服务乡村振兴战略的重要抓手，加大人力物力投入。一是建设好。今年我区将完成75公里农村公路提档升级，重点打造板新线X357、海黄线X352（龙浦线）两条“美丽农村路”，目前板新线X357已竣工验收完毕。二是筹备好。将农村公路提档升级建设资金纳入区级财政预算，根据《关于2020年第二批公开发行江苏省政府债券资金有关事项的通知》（海财〔2020〕14号），筹措资金1.28亿。三是管养好。通过公开招标方式选择专业养护机构，对全区镇（街）、村道路总计860公里进行养护，实现农村公路列养率100%。四是运营好。加快完善农路运输服务网络，严格落实农村客运班线、镇村公交通行条件联合审核机制，大力推进城乡客运一体化，实现我区镇村公交通达率100%。

如郭永萍代表提出的《关于放宽老旧小区加装电梯条件的建议》，随着老龄化进程加快，既有住宅增设电梯成为部分群众迫切需求。我区共有住宅小区674个，其中2000年前建成的住宅小区296个，约13100个单元，可加装电梯7000余台。根据《连云港市既有住宅加装电梯管理办法》的要求，小区加装电梯需要该单元全体业主的同意，且资金来源为维修资金或业主自筹。我区已与北京富通孝宇房地产开发有限公司对接，探索引进第三方投资公司对老旧小区采取“无偿安装、有偿使用”的方式加装电梯。目前正在玉带新村小区进行试点，待经验成熟后，将在我区老旧小区内予以推广。

（二）建议所提问题列入计划正在逐步解决的共15件，占建议总数的15.15%

这类建议涉及的问题较复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，列出计划，逐步解决。

如孙平代表提出的《关于电台社区二工区危房尽快启动征收的建议》，二工区地块中的解放西路34、36号楼总户数70户，2015年9月，经市房屋安全鉴定管理中心鉴定为D级危楼。今年以来，区政府主要领导及分管领导多次专题研究会办，决定先期解决34、36号楼危楼问题。明确由海发集团筹措资金及房源，对34、36号楼居民房屋按照征收相关政策先期进行收购。2020年6月底启动收购程序相关工作，目前已完成对70户居民的全面调查摸底，待资金落实到位后，加快对34、36号两栋D级危楼的协议征收工作。

（三）建议所提问题受现行政策和规定限制暂时不能解决的共19件，占建议总数的19.19%

这类建议区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及管理体制限制，暂时不能解决。

如李善周、张华、杨永建、江姝、蒋余利代表提出的《关于规划修建跨蔷薇河大桥的建议》，修建跨蔷薇河大桥使园区和主城区彻底融合，促进园区高质量发展。对此我区将积极向市资源局、市住建局反映相关情况，建议市级部门纳入改造计划，我区将积极配合相关工作，更好地完善交通路网。

四、下一步打算

2020年的人大代表建议办理工作，在区人大常委会的关心、支持和监督下，通过各承办单位的积极努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与人大代表的期望和人大常委会的要求相比，还存在一定差距。我们将在以后的办理工作中认真加以完善。

一是强化跟踪问效力度。持续开展办理工作“回头看”，对正在办理和列入计划的建议，继续督促承办单位做好办理工作，确保尽快将建议落到实处。二是深化办理工作常态化。将建议办理与“三区两城”建设、区政府中心工作、全区重点项目建设和民生实事紧密结合，系统推进各项工作有序开展。三是拓宽思路创新方法。积极探索建议办理的新思路、新途径、新方法，遴选一批涉及面广、对全区经济社会发展影响深远的代表建议，列入区政府明年重要工作，由各区长定期调度、重点推进，不断提高建议办理效率和质量。

做好代表建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将不断完善制度、优化流程、创新思路，进一步提升办理工作精细化、精准化、精益化水平，为创造海州人民幸福美好新生活而努力奋斗！

以上报告，请予审议。

附件：《海州区十八届人大四次会议办成代表建议目录》

附件

海州区十八届人大四次会议办成代表建议目录

序号	案号	案由	主办单位	协办单位	满意评价	提建议人
1	(2020)001	关于推进龙浦路向西延伸的建议	交通局	住建局、浦南镇	满意	李罗华
2	(2020)007	关于恢复连云港市郁林中学为连云港市浦南中学的建议	教育局		满意	潘运春
3	(2020)019	关于板浦镇小前庄景观广场河道建设的建议	板浦镇		满意	王永霞
4	(2020)020	关于采用“无偿建设、有偿使用”这种模式加快推进既有住宅加装电梯进程的建议	住建局		满意	孟宪强
5	(2020)034	关于锦屏镇环山路部分路段亮化的建议	交通局	锦屏镇	满意	卞广生
6	(2020)036	关于对刘顶村西小区地块进行绿化的建议	锦屏镇		满意	李伟
7	(2020)037	关于加快盐河南路建设进度的建议	交通局	锦屏镇、朐阳街道	满意	纪况
8	(2020)039	关于将锦屏镇大寨路以南500米处路基纳入重整计划的建议	锦屏镇	交通局	满意	李洪齐
9	(2020)046	关于排除老旧小区消防安全隐患的建议	住建局	海州消防救援大队	满意	徐恒洋
10	(2020)047	关于进一步加强海州区“四好农村路”建设的建议	交通局	各涉农镇街	满意	杨永建
11	(2020)048	关于申请执行监督，并启动法院执行工作的“一案双查”程序的建议	法院		满意	张华
12	(2020)049	关于依法制止公共场所扰民行为的建议	海州公安分局	海州生态环境局、城管局	满意	张华
13	(2020)059	关于配合政府有关部门医疗助残“精准脱贫”的建议	残联	卫健委	满意	姚君
14	(2020)071	关于文艺演出进社区的建议	文体和旅游局		满意	张小得
15	(2020)083	关于配备专业消防员的建议	新海街道		满意	张颖
16	(2020)084	关于推动海州区中央厨房配餐送餐中心的建议	新海街道	民政局、 市场监管局	满意	朱海红
17	(2020)085	关于对基层卫生机构落实补助补偿机制政策的建议	财政局	卫健委	满意	马善军
18	(2020)088	关于花园路西侧增辟人行道的建议	住建局	新海街道	满意	沈学武
19	(2020)097	关于规范健步走队伍建设的建议	文体和旅游局		满意	朱芹
20	(2020)103	关于增设农村居民业余健身广场和健身器材的建议	文体和旅游局	各涉农镇街	满意	顾廷杨
21	(2020)106	关于做好政府依申请公开工作的建议	政府办		满意	杨敏
22	(2020)003	关于提高农村医疗保障的建议	卫健委	财政局、人社局、民政局、编办	满意	季余岗
23	(2020)010	关于老旧小区道路硬化改造问题的建议	住建局	幸福路街道	满意	张志华
24	(2020)021	关于镇农业发展的建议	板浦镇	农业农村局	满意	赵军
25	(2020)025	关于拆建挡洪闸的建议	农业农村局	新坝镇	满意	王怀成
26	(2020)026	关于对新坝镇中路进行亮化的建议	新坝镇	财政局、交通局	满意	王俊红
27	(2020)027	关于在全区推行移风易俗的建议	民政局	文明办	满意	徐宝富
28	(2020)028	关于抓好农民集中居住建设 推动“四化”协调发展的建议	住建局	各涉农镇街	满意	许铁唐
29	(2020)029	关于制定土地流转工作奖补政策的建议	农业农村局	各涉农镇街	满意	许铁唐
30	(2020)031	关于解决新坝镇管道天然气的建议	住建局	新坝镇	满意	吴继林
31	(2020)032	关于将锦屏镇新建楼分会、四分会、六分会纳入2020年老旧小区改造计划的建议	住建局	锦屏镇	满意	章开燕
32	(2020)033	关于锦屏镇镇区连接新海村破损道路修复、翻建的建议	交通局	锦屏镇	满意	沈学富
33	(2020)035	关于加快环锦屏山旅游开发的建议	海发集团	锦屏镇、朐阳街道	满意	纪况
34	(2020)038	关于将锦屏镇大寨路以东灌溉渠纳入重整计划的建议	农业农村局	锦屏镇	满意	李洪齐
35	(2020)040	关于新海村新建送水渠计划的建议	农业农村局	锦屏镇	满意	沈学富
36	(2020)041	关于新海村新建泵站计划的建议	农业农村局	锦屏镇	满意	沈学富
37	(2020)050	关于划分新城社区的建议	民政局	新东街道	满意	李晶
38	(2020)052	关于加强老旧小区消防安全管理的建议	住建局		满意	骆晓红
39	(2020)057	关于解决停车难问题的建议	住建局	海州公安分局	满意	李锋
40	(2020)058	关于进一步完善居家养老服务体系的建议	民政局		满意	王蕾
41	(2020)061	关于民主路老街提档升级的建议	商业街发展中心		满意	薛玉平
42	(2020)062	关于突出棚改抓手，加快旧城改造的建议	住建局		满意	曹延萍
43	(2020)063	关于修缮破损路面，方便居民安全出行的建议	住建局	新浦街道	满意	曹延萍
44	(2020)064	关于对全区范围内的商业楼宇消防排查整治的建议	商务局	海州消防救 援大队	满意	徐德俊
45	(2020)065	关于解决龙尾河以东片区幼儿入园难问题的建议	教育局		满意	徐德俊
46	(2020)066	关于老旧多层小区住宅安装电梯的建议	住建局		满意	曹延萍
47	(2020)067	关于提高社区退休人员待遇的建议	民政局	人社局	满意	曹延萍
48	(2020)068	关于加强对住宅小区违建花园及阳光房综合治理的建议	城管局	住建局、市场监管局、市自然资源和规划局海州分局	满意	李松红
49	(2020)070	关于加大危旧房改造扶持力度的建议	住建局	市自然资源和规划局海州分局	满意	张旭
50	(2020)076	关于海州公园北门安装照明路灯的建议	住建局		满意	谷慧
51	(2020)078	关于普天安花园下水道、路面、盖板及雨水管修整的建议	住建局	新海街道	满意	孙秀敏
52	(2020)079	关于幸福中央商业街下水道及路面修整的建议	住建局	新海街道	满意	孙秀敏
53	(2020)082	关于提高社区办公经费的建议	民政局	财政局	满意	张颖
54	(2020)087	关于实施锦屏山生态旅游开发打造都市近郊特色田园乡村的建议	文体和旅游局	锦屏镇、朐阳街道、海发集团	满意	孔凡龙
55	(2020)091	关于加大城市住宅违建执法力度的建议	城管局	住建局、市自然资源和规划局海州分局	满意	朱大勇
56	(2020)093	关于放宽老小区加装电梯条件的建议	住建局		基本满意	郭永萍
57	(2020)094	关于违规社会办学整治的建议	教育局		满意	华雪珍
58	(2020)105	关于“禁止非法电、药捕鱼，维持生态平衡”的建议	农业农村局		满意	刘作卫
59	(2020)107	关于加强创文工作长效管理的建议	创文办		满意	马军
60	(2020)110	关于改善连云港引才、留才办法的建议	人才办	人社局	满意	杨珂
61	(2020)111	关于新浦工业园生活配套设施的建议	新浦工业园	教育局、卫健委	满意	杨珂
62	(2020)056	关于加快推进我市生活垃圾分类工作的建议	城管局	住建局、财政局	满意	伏莹莹
63	(2020)060	关于在乡镇推广垃圾分类工作的建议	城管局	浦南镇	满意	赵海民
64	(2020)072	关于在老旧居民区内安装路灯的建议	住建局	浦西街道	满意	王月倚
65	(2020)080	关于西小区等老旧小区改造的建议	住建局	新海街道	满意	孙知非

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