关于区十九届人大四次会议以来代表建议办理情况的报告

关于区十九届人大四次会议以来

代表建议办理情况的报告

　

海州区人民政府办公室

海州区人大常委会代表工作委员会

　

各位代表：

现向本次会议汇报海州区十九届人大四次会议以来代表建议办理情况，请予审议。

一、基本情况

区十九届人大四次会议期间，各位人大代表紧紧围绕中心工作和人民群众关心的热点、难点问题以及全区改革发展中的重点问题，提出了很多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2025年，共交办代表建议77件，内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中城市建设管理与环境保护方面37件，占总数的48.1%；科教文卫体方面16件，占总数的20.8%；经济建设方面10件，占总数的12.9%；其他方面14件，占总数的18.2%。区政府坚持把建议办理作为推动海州发展、解决群众诉求的重要抓手，在区人大的积极关心和人大代表的大力支持下，按照“分级负责，归口办理”原则，将77件建议交由36个职能单位承办，目前所有建议已全部按时办结。

二、工作成效

（一）建议所提问题已解决或基本解决的共54件，占建议总数的70.1%

这类建议符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，建议所提问题已解决或基本解决。

如李宗锋代表提出的《关于加强青少年心理健康教育的建议》。区政府高度重视，目前已建立区级关爱青少年生命健康常态化工作机制，2025年3-5月组织专家赴40所学校进行心理健康讲座与团辅。全区中小学均建成标准化心理咨询室（新建分校除外），构建“1+47+X”三级心理健康教育网络。成立区级心理健康教研共同体，组建10人专家顾问团，定期开展教研活动。目前已有2所省级、5所市级心理健康教育特色学校，2025年4所学校申报省初中标准化心理咨询室建设。下一步，海州区将建立心理危机预警体系，落实“1530”安全教育机制，确保突发事件及时处置，为青少年提供科学、系统的心理健康保障。

如薛喜东等代表提出的《关于“数据+”赋能企业信用保障与修复的建议》。近年来，海州区以数字法院战略部署为指引，将数字赋能与司法实践深度融合，以数字法院建设成果积极回应各类经营主体司法需求，为企业保驾护航，实现企业发展与司法保护的良性互动。目前，海州区创新成立全市首个反担保大数据分析系统“海法·斥候”，通过量化评分模型综合打分，实现优质企业的动态筛选与数据库管理。2025年以来，海州区积极推进执行指挥中心的实体化运转，警务化专班共协助执行8265次，出动警力16780人次，拘传263人次，扣押车辆25辆，累计执行到位3.88亿余元，发放案款3.33亿元。同时，创新反担保机制，利用大数据筛选优质企业，由金融机构为被保全的优质企业提供反担保，统筹做好保全申请人权益保护与优质企业信用的维护、修复，为江苏天明机械集团有限公司、江苏德邦兴华化工科技有限公司等多家企业化解纠纷产生的冲击，推动近6亿元经营资金回归市场，有效保障经济秩序的稳定发展。下一步，海州区将进一步创新司法办案机制，持续创新数字化司法服务方式，打造具有海州特色的数字化司法品牌。

（二）建议所提问题列入计划正在逐步解决的共7件，占建议总数的9.1%

这类建议涉及的问题较复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，所提问题列入规划正在逐步解决。

如陶洋代表提出的《关于加快推进华润公寓雨污分流改造及配套设施优化的建议》。近年来，海州区深化排水户错混接整治，扎实开展城镇污水处理提质增效精准攻坚行动，投入资金约2000万元，大力推进污水“改错接、促收集”，完成凤祥铭居、香溢馥园、花果山大学生创业园等40个住宅小区及公建单位污水截流及改错接，办理排水许可接管142个、新建小区备案11个。完成小散乱接管2千米、商户接井310户、修复改造管网点位30处，逐步解决污水混接、错接、无组织排放等问题，努力实现污水“全收集、提浓度、排外水”要求。下一步，海州区计划投资20万元解决华润公寓排水系统老化拥堵问题，从根本上解决华润公寓每逢雨季、污水四溢、异味弥漫这一问题。同时，将尽快把华润公寓纳入城市更新改造计划，切实优化华润公寓停车资源配套设施，满足商户和办公人员的停车需求，解决车辆乱停乱放现象，提升群众满意度、幸福感和获得感。

如孙思代表提出的《关于提升花果山森林防灭火系统效能的建议》。近年来，海州区大力推进引水上山项目，持续完善森林防火工作。目前，花果山街道已建成高空智能报警系统9套，护林卡口监控28个，森林卡口通过二维码登记、人脸识别系统、卡口散坟区电子围挡项目加强卡口管控。海州区将积极争取相关资金和技术支持，依托街道现有应急指挥方舱，建设花果山综合应急指挥中心，融合治安、交通、社会、森林防火监控系统，实现指挥中心与数字终端互联互通。同时计划选址建设无人机机巢，开展森林火灾隐患无人机巡视，合并森林防火监控、护林卡口视频、无人机信号接入、实时宣传广播和大型无人机扑救森林火灾。海州区将继续进行森林灭火专业队伍正规化、标准化建设，争取早日纳入市级森林防火专业队伍管理范畴。

（三）建议所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的共16件，占建议总数的20.8%

这类建议区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及规定限制，暂时不能解决。

如仲蒲青代表提出的《关于将运输巷、沿港巷、永进巷棚户区纳入城市更新的建议》。经核查，运输巷、沿港巷、永进巷为东大都市花园地块，属于毛地出让项目，现土地权属人七望置业，因资金、安置房等原因无法启动协议搬迁、开发的情况下，必须由市自然资源和规划局收回土地使用权后，才能报请作出征收决定，启动房屋征收工作，难度较大。海州区将积极协调，配合市级部门申报，尽早将地块纳入城市更新改造计划。

三、主要做法

（一）加强组织领导，夯实承办工作基础。区人大常委会坚持和完善常委会领导牵头督办、专门委员会专项督办、代表工作机构协调督办的多层次督办体系。区政府高度重视人大代表建议办理工作，始终以对党和人民高度负责的精神，将代表建议办理工作抓紧抓实抓好。区政府主要领导多次作出批示并亲自部署，强调要把政府系统承办责任压实压牢，现场办理领办建议；区政府分管领导明确办理要求，研究解决领办建议，确保做到“办好一项重点领办建议、解决一个方面问题、促进一个工作领域整体提升”。

（二）完善制度建设，强化承办工作保障。按照“依法办理、实事求是、分类交办、务求实效”的原则，区“两办”联合印发建议办理通知，明确全年承办工作目标、时限、责任，把建议办理工作纳入各承办单位重要议事日程，与重点工作同安排、同部署、同推动、同检查、同落实。严格执行“主要领导牵头抓总、分管领导跟进指导、办理单位具体落实、专人负责沟通联系”工作机制，形成衔接紧密、协调有力、运转高效的承办格局，确保交办的代表建议“件件有着落、事事有回音”。10月28日，区人大常委会视察组对区十九届人大四次会议代表建议的办理情况进行了集中视察，进一步推进建议办成办实。

（三）优化办理方式，提升承办工作实效。区政府坚持把代表建议办理工作作为凝聚共识、优化决策、改进工作的重要渠道，不断推动从“重答复”向“重落实”转变，多措并举推动代表建议办理落地落实。一方面，实现重点建议政府领导全员领办，确保承办工作“有力度”，建立年度建议办理台账和事前提醒、事中跟踪办理、事后测评制度，确保办理工作形成闭环。另一方面，注重建议转化落地，坚持把问题是否真正解决、建议是否有效吸纳作为衡量人大代表建议办理效果的根本标准，对代表建议进行深入分析，筛选典型案例适时交流学习，探索建议办理的新办法新路径，努力将代表的真知灼见转化为拓展工作思路、破解难题堵点、推动经济社会高质量发展的务实举措。

　 　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，在过去的一年里，在各位代表的关心支持下，在各承办单位的共同努力下，人大代表建议办理工作顺利完成，我们将继续拼搏、与时俱进、开拓进取，开启工作新局面，迎接新的工作挑战，推动建议办理工作再上新台阶，奋力推进中国式现代化海州新实践。

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