关于区政协十届一次会议以来委员提案办理情况的报告

关于区政协十届一次会议以来委员提案办理情况的报告

海州区人民政府

（2022年10月31日）

顾主席、各位副主席，各位常委：

受区政府委托，向本次会议汇报区政协十届一次会议以来委员提案的办理情况，请予审议。

一、基本情况

区政协十届一次会议期间，各位政协委员紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了很多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2022年，共交办区委区政府提案201件，内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中科教文卫体方面89件，占总数的44.3%；城市建设管理与环境保护方面39件，占总数的19.4%；经济建设方面16件，占总数的7.9%；其他方面57件，占总数的28.4%。区委区政府坚持把提案办理作为推动海州发展、解决群众诉求的重要抓手，在区政协的积极关心和政协委员的大力支持下，按照“分级负责，归口办理”原则，将201件政协提案交38个职能单位承办，目前所有提案已全部按时办结，委员满意和基本满意率达100%。

二、主要做法

（一）安排部署，落实责任。今年4月，参照市级做法，经过两次预交办，充分征求人大、政协和承办部门的意见后，区政府于5月10日召开人大代表建议和政协委员提案交办会，就建议提案办理工作进行了部署和安排。各承办部门严格落实“一把手亲自抓、分管领导直接抓、专人具体抓”的工作机制，主要领导作为第一责任人切实担负起责任，既挂帅又出征，做到亲自研究会办、主动督促落实、严格审核把关。

（二）完善制度，提高质效。一是继续实行区领导领办制度。对区领导批办督办件，各承办单位主要负责同志做到了亲自研究办理，全程推动落实。二是规范办理程序。继续坚持现场办理、面商办理、公开办理等有效方式，明确办理程序、时限及标准要求，严把内容关、格式关和政策关。三是实施动态管理，各承办单位建立了工作台账，做到有据可查。

（三）突出重点，强化督办。今年办理工作更加注重办成率，强化全过程督促检查，做到既督进度、督成效，又督认识、督作风。区委、区政府继续将提案办理纳入全区绩效考核范畴，区政府领导对部分重点提案进行协调会办和督促推进。区政府办采取电话催办、文件督办、现场会办等形式对提案办理工作进行督办，督促各承办部门严格办理、按期答复，确保办理工作扎实有序开展。

三、工作成效

根据委员所提内容及办理情况，提案办理分为A　、B、C三大类：

（一）A　类156件，占提案总数的77.6％

这类提案符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，提案所提问题已解决或基本解决。

如民建界别委员提出的《关于建立社区一站式养老新模式的建议》，对于满足老年人在家门口就能享受到多样化、专业化基本公共服务需求，具有较强的操作性和借鉴意义。近年来，我区从居家上门服务、社区养老服务设施建设、社区助餐、社会参与等方面入手，积极推动社区一站式养老新模式建设，大力筑牢居家和社区基本养老服务基石。目前已实现80周岁以上老人居家上门服务区域性全覆盖，关心关爱空巢独居老人；建成194家居家养老服务中心，覆盖率超过90%；建成全市首家区级中央厨房和助浴中心，有序推进10家街道级中央厨房建设；通过购买服务、公建民营等方式，引进知名养老服务品牌入驻，培育本土养老服务品牌。经过不懈努力，我区通过省居家和社区养老示范区验收。下一步，我区将多措并举、勇于创新，进一步完善和提升社区养老服务模式，着力解决老年人生活中的“急难愁盼”问题，满足老年人助餐、助洁、助行、心灵慰藉等需求，真正让老人们实现老有所养、老有所依、老有所乐，打造具有海州特色的“苏适养老”品牌。

如穆丽委员提出的《关于关爱外卖小哥的建议》，已得到有效落实。区政府各职能部门从自身职能出发，积极响应委员建议，从完善硬件设施、打造关爱外卖小哥温馨驿站，创新服务方式、提升外卖小哥获得感、幸福感，强化安全教育、促进外卖行业健康发展等多方面多渠道关爱外卖小哥。截至目前，已整合服务阵地资源，依托街区商圈、社区等打造135家“红韵·小哥”驿站，为外卖小哥提供方便如厕、免费饮水、歇脚休息、避雨取暖、手机充电等10余种便捷服务。充分发挥行业党委在促进行业健康发展、关心关爱快递外卖小哥的沟通桥梁作用，开展“暖新行动”“三送主题活动”“暖蜂行动”等形式多样、风格独特的党性教育、技能培训、法律咨询、心理健康等“素质增值型”活动，常态化组织开展学习教育活动，让小哥从送货员变身“收获人”；行业党委积极行动与外卖企业共同制定疫情防控应急预案，开通新冠疫苗接种绿色通道，切实阻断寄递渠道疫情传播的风险，确保突发疫情期间外卖行业安全高效运转。

（二）B　类23件，占提案总数11.4％

这类提案涉及的问题较复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，所提问题列入规划正在逐步解决的。

如孙承才委员提出的《关于推进海州区电动汽车充电桩建设的建议》，正在有效落实中，今年我区重点在大型商场、居民社区、景区及城区人口密集区等区域安装新能源汽车充电桩及雨棚等配套设施，按“从城市中心到边缘、优先发展区域向一般区域”逐步推进，持续增加公共充电基础设施分布密度，建成核心区域“一公里”公共快速充电服务圈，解决群众停车难、充电难问题。目前，已建成海州公园充电服务站、36号大院充电服务站等12个场站268个充电车位，可提供24小时全天候充电服务；另有244个充电车位正在建设中，将于今年12月份前后陆续投入使用；15个场站和居民小区249个充电车位正在施工图深化阶段，将于今年12月份启动建设。

如赵军梅委员提出的《关于规范行政村社区履职事项切实减轻村级组织负担的意见》，我区从制度保障、队伍建设、资金支持等多方面着手，着力解决阻碍社区发展的多项问题，有效提升了社区治理和服务效能，实现基层减负。在市民政局公布的20个全市首批“全科社工”服务示范点中，海州区占了12个。今年，我区将新打造25个“全科社工”区级示范点，积极做好市级示范点申报，继续提升社区“一门受理，全科办理”服务水平。针对社区专职工作者退休、辞职，产生岗位空缺情况，及时组织公开招聘，今年上半年已招录72人，年龄全部在35周岁以下，其中持有社工证31人，占比43%，本科及以上学历63人，占比88%，社区专职工作者队伍更加专业化、年轻化。计划投入1528万元，新改扩建8家城乡社区用房，新增社区用房面积8500㎡以上。优化社区辖区。后续将继续着眼社区管理软实力，出台《海州区村级组织履职事项清单》，明确社区职责边界，充分发挥社区自治组织功能。建立社会组织、志愿服务组织和社工常态化参与社会管理、服务机制，进一步壮大基层服务力量，提高社区管理实效，从而不断提升社区服务水平。

（三）C类22件，占提案总数的10.9％

这类提案区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及规定限制，暂时不能解决。

如穆文玲委员提出的《关于提炼与打造沈云沛爱国企业家典范形象的建议》，建设沈云沛纪念馆、设置沈云沛雕塑，对于塑造乡贤文化，营造良好民风具有重要意义。但目前党中央、国务院对于兴建纪念设施有着严格的规定和要求，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于严格执行建立纪念设施有关规定的通知》明确：“建立纪念设施必须报经党中央、国务院批准。未经党中央、国务院批准，不得新建个人纪念馆和设立个人故居，也不得在公共场所、工作区域修建任何历史事件的纪念设施和个人塑像、纪念碑、纪念亭等。已故近代名人的故居，除经党中央、国务院批准的以外，一律坚持正常使用，不得专门腾出作纪念馆。”另根据《连云港市人民政府职能转变和机构改革方案》有关规定，严格控制机构编制总量，各级政府机构个数总量不得增加，因此目前成立事业单位性质的沈云沛纪念馆、设置沈云沛雕塑暂不具备条件。

四、下一步打算

今年，政协提案办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与政协委员的期望相比，与政协常委会要求相比，还有一定的差距。我们将在以后的办理工作中认真加以完善。

一是强化跟踪问效力度。持续开展办理工作“回头看”，对正在办理和列入计划的提案，督促承办单位做好办理工作，确保尽快将提案落到实处。二是深化办理工作常态化。将提案办理与区政府中心工作、全区重点项目建设和民生实事紧密结合，系统推进各项工作有序开展。三是拓宽思路创新方法。积极探索提案办理的新思路、新途径、新方法，遴选一批涉及面广、对全区经济社会发展影响深远的提案，列入区政府重要工作，由各区长定期调度、重点推进，不断提高提案办理效率和质量。

做好提案办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将不断完善制度、优化流程、创新思路，进一步提升办理工作精细化、精准化、精益化水平，为创造人民幸福美好新生活而努力奋斗！

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