关于区政协九届五次会议以来委员提案办理情况的报告

一、基本情况

区政协九届五次会议期间，各位政协委员紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了很多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2021年，共交办区委区政府提案154件，内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中科教文卫体方面47件，占总数的30.5%；城市建设管理与环境保护方面47件，占总数的30.5%；经济建设方面19件，占总数的12.3%；其他方面41件，占总数的26.7%。区委区政府坚持把提案办理作为推动海州发展、解决群众诉求的重要抓手，在区政协的积极关心和政协委员的大力支持下，按照“分级负责，归口办理”原则，将154件政协提案交32个职能单位承办，目前所有提案已全部按时办结，委员满意和基本满意率达100%。

二、主要做法

一是把加强领导作为办好提案的重要保障。区政府高度重视政协提案的办理工作，区委常委、区政府常务副区长朱伟哲同志于5月11日组织召开2021年区人大代表建议、政协委员提案交办会，对提案办理工作进行了动员部署，要求各承办单位把办理工作列入本单位重要工作日程。在提案办理过程中，区政府领导现场推进领办提案的办理工作。各承办单位建立主要领导“亲自接办、亲自交办、亲自督办”、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

二是把健全机制作为办好提案的重要基础。完善交办机制。区政府办先后2次对提案进行预交办，并及时对部分提案的承办单位进行调整，确保了提案交办的针对性和准确性。严守审核机制。区政府办对提案答复件逐件审核，认真把关，做到文字精炼、格式标准。坚持督办机制。区政府通过区政府常务会、区长办公会对办理工作进行督办，区政府办采取电话催办、文件督办、会议会办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复。

三是把突出重点作为办好提案的重要抓手。区政府始终将区政协重点督办提案作为办理重点，全程进行跟踪办理。目前，《关于推进文化产业与旅游经济深度融合打造海州区新经济增长点的提案》《关于海州区服务本地民营企业发展的建议》《关于规范管理海州区校外培训机构的建议》等重点提案，在各承办单位的共同努力下，办理工作均取得了很好的效果，有效推动了区政府各项重点工作落实，得到委员们的一致认可，起到了以点带面、示范引领的作用。

四是把强化沟通作为办好提案的重要途径。强化主协办单位间的沟通。今年共有87件提案需两个或两个以上单位协调办理，主办、协办单位牢固树立大局意识，主动协商，积极配合，共同解决和落实好相关提案办理工作。强化承办单位与政协委员间的沟通。各承办单位主动衔接政协委员，采取“走出去，请进来”、电话联系、实地调研、座谈沟通等方式，积极主动做好对接，加强与委员的沟通协商，做到百分百沟通、全过程沟通、多形式沟通。

三、工作成效

根据委员所提内容及办理情况，提案办理分为A　、B、C三大类：

（一）A　类101件，占提案总数的65.6％

这类提案符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，提案所提问题已解决或基本解决。

如孙瑜聪委员提出的《关于新时代优化垃圾分类的建议》，已得到有效落实。近年来，我区深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于垃圾分类指示要求，努力践行绿色发展理念，坚持问题导向，加强分类指导，加快补齐短板，推动习惯养成，创新推进垃圾分类“物业自营”模式，逐步完善投放、收集、运处 “全链条”处理体系，努力促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，不断改善人居环境，持续提升社会文明程度，全面建设美丽海州。截至目前，已经实现垃圾分类物业小区全覆盖，全区实施垃圾分类“物业自营”模式小区115个（占物业小区总数66.2%），建成省级达标小区39个，完成垃圾分类“两定一撤”小区39个，全区垃圾分类集中处理率达98%。2020年度，垃圾分类“物业自营”模式获评省级创新重点项目。2021年度，海州区“装潢垃圾全链条监管处置”项目作为全市唯一，获评江苏省垃圾分类和治理创新重点项目。

如张禄军委员提出的《关于务实推进独居老人居家养老智慧化的建议》，已得到有效落实。近年来，海州区认真抓好居家养老智慧化建设工作，加强组织领导，着力提升科技助老水平，推进智慧养老服务。一是推动“互联网+”智慧养老建设。2018年我区引进第三方社会组织开发建设了“区级智慧养老服务平台”，至2020年底累计投入2000多万元用于平台建设。二是大力开展智能化适老化改造项目。针对高龄、失能、独居老人等重点人群，投入90万元由第三方组织安康通承接200户家庭设施和智能辅助改造，由椿辉借力智慧养老小区建设完成100户家庭智能辅助改造。三是建成全市首个智慧养老小区。海州区智慧养老小区试点项目于2020年10月建设完成，由第三方社会组织椿辉养老服务指导中心负责运营，项目利用物联网技术开展“智慧医疗”、提供24小时应急响应等服务。四是重抓养老服务人才队伍建设。2020年组织190名养老护理员参加市级护理员培训，其中培训初级护理员122名，中级护理员47名，高级护理员21名，与市二院签订护理员培训协议，培训护理员50名。

（二）B　类17件，占提案总数11％

这类提案涉及的问题较复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，所提问题列入规划正在逐步解决的。

如李文伦委员提出的《关于强化“限塑令”执行的建议》，我区认真研究，明确工作方案，组织学习，为工作开展提供基础。一是强化监管执法，严格落实禁止生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋的政策措施，我区共出动检查人员100余人次，对20余家塑料包装生产企业进行检查，较好地规范和整顿了塑料制品生产行业，同时对58家市场主办方、商家和超市发放告知书，规范购物袋的使用。二是多样化开展政策宣传，在商超、餐饮企业、农贸市场等场所持续开展宣传教育，张贴宣传单、发放环保宣传手册和环保购物袋、制作易拉宝和KT板，组织开展“质量月”“环保专题日”等活动，引导公众树立绿色消费观。三是畅通投诉渠道，通过12315、12345等渠道，及时受理塑料购物袋相关问题的投诉，及时查处违法经营行为，及时搜集群众对塑料购物袋的合理建议。但是个别生产商、摊贩、消费者的意识不强，“限塑令”执行任重道远。下一步，我区将打扶结合，加强宣传引导，建立长效监管机制，让不合格超薄塑料袋逐步退出市场。

如王从路委员提出的《关于在连云港市海州区进行消化道癌机会性筛查的建议》，随着消化道癌发病率的不断攀升，严重威胁了居民身体健康和社会可持续发展。目前我区主要根据省市安排，开展癌症筛查工作，今年与市第二人民医院合作，在部分街道、乡镇开展了肝癌、肠癌、胃癌、肺癌、直肠癌等5癌筛查项目。但限于区级专业技术水平、资金等原因，暂时无法开展全区性的消化道癌机会性筛查工作。下一步我区将利用现有条件，全力做好明年江苏省社区居民大肠癌高危人群筛查项目，对筛出高危对象转介综合医院进行肠镜检查诊断及后续治疗，并做好跟踪随访管理。

（三）C类36件，占提案总数的23.4％

这类提案区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及规定限制，暂时不能解决。

如赵洁委员提出的《关于规范我区房地产中介市场的提案》。根据《房地产经纪机构管理办法》第十一条“房地产经纪机构机及其分支机构应当自领取营业执照之日起30日内，到所在直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门备案”规定，市住建局在2018年仅赋权海州区对辖区内经纪机构进行备案，相关监督管理权限并未下放至海州区。今年市住建局拟出台《连云港市房地产经纪管理办法》，我区将认真配合市住建局房地产市场监管处做好房地产经纪活动的监督工作。

四、下一步打算

今年，政协提案办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与政协委员的期望相比，与政协常委会要求相比，还有一定的差距。我们将在以后的办理工作中认真加以完善。

一是强化跟踪问效力度。持续开展办理工作“回头看”，对正在办理和列入计划的提案，督促承办单位做好办理工作，确保尽快将提案落到实处。二是深化办理工作常态化。将提案办理与区政府中心工作、全区重点项目建设和民生实事紧密结合，系统推进各项工作有序开展。三是拓宽思路创新方法。积极探索提案办理的新思路、新途径、新方法，遴选一批涉及面广、对全区经济社会发展影响深远的提案，列入区政府重要工作，由各区长定期调度、重点推进，不断提高提案办理效率和质量。

做好提案办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将不断完善制度、优化流程、创新思路，进一步提升办理工作精细化、精准化、精益化水平，为创造人民幸福美好新生活而努力奋斗！

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