关于区十九届人大三次会议代表建议办理情况的报告

区十九届人大常委会

第二十二次会议文件（五）

　

关于区十九届人大三次会议代表建议

办理情况的报告

　

海州区人民政府

（2024年11月28日）

　

区人大常委会：

根据会议安排，受区政府委托，现将区十九届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

区十九届人大三次会议期间，各位人大代表紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了很多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。今年年初，区人大共交办代表所提建议96件，内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中城建城管类38件，占总数的39.58%；社会事业类24件，占总数的25%；综合经济类16件，占总数的16.67%；道路交通类9件，占总数的9.38%；生态保护类3件，占总数的3.12%；其他类6件，占总数的6.25%。区政府按照“分级负责，归口办理”原则，将96件建议交由36个职能单位承办。

经各方共同努力，目前所有建议已全部按时办结，代表满意率和基本满意率达100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，夯实承办工作基础。区政府高度重视人大代表建议办理工作，始终以对党和人民高度负责的精神，将代表建议办理工作抓紧抓实抓好。区政府主要领导多次作出批示并亲自部署，强调要把政府系统承办责任压实压牢，现场推进领办建议办理；区政府分管领导明确办理要求，研究解决领办建议，确保做到“办好一项重点建议、解决一个方面问题、促进一个工作领域整体提升”。

（二）完善制度建设，强化承办工作保障。按照“依法办理、实事求是、分类交办、务求实效”的原则，年初区“两办”联合印发建议办理通知，明确全年承办工作目标、时限、责任，把建议办理工作纳入各承办单位重要议事日程，与重点工作同安排、同部署、同推动、同检查、同落实。严格执行“主要领导牵头抓总、分管领导跟进指导、办理单位具体落实、专人负责沟通联系”工作责任制，形成衔接紧密、协调有力、运转高效的承办格局，确保交办的代表建议“件件有着落、事事有回音”。

（三）优化办理方式，提升承办工作实效。区政府坚持把代表建议办理工作作为凝聚共识、优化决策、改进工作的重要渠道，不断推动从“重答复”向“重落实”转变，多措并举推动代表建议办理落地落实。一方面，实现重点建议政府领导全员领办，确保承办工作“有力度”，建立年度建议办理台账和事前提醒、事中跟踪办理、事后测评制度，确保办理工作形成闭环。另一方面，注重建议转化落地，坚持把问题是否真正解决、建议是否有效吸纳作为衡量人大代表建议办理效果的根本标准，对代表建议进行深入分析，筛选典型案例适时交流学习，探索建议办理的新办法新路径，努力将代表的真知灼见转化为拓展工作思路、破解难题堵点、推动经济社会高质量发展的务实举措。

三、工作成效

（一）建议所提问题已解决或基本解决的共67件，占建议总数的69.8%

这类建议符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，建议所提问题已解决或基本解决。比如张志华代表提出的《关于江化社区振海南路153号楼口袋公园修葺的建议》、朱海红代表提出的《关于推动社区“家门口”就业、创业服务站的建议》、石婧代表提出的《关于提升基层治理水平，增进民生福祉的建议》等，区政府对此高度重视，加强顶层设计，系统谋划推进。

口袋公园建设方面，我区充分利用沿河、沿路、街道社区闲置地、开发地块退让地、城市边角地、小型规划绿地等微小空间，采用绣花、织补等手法，打造了包括代表建议的振海南路等38个“小而精、小而美、小而特、小而优”的口袋公园，为市民提供了生态宜游、具有休憩交往功能的好去处。“家门口”就业服务方面，我区不断探索就业服务新模式，以提升精准服务的能力和水平为重点，推动公共就业服务向社区居民延伸，2024年共打造6个家门口就业服务站，畅通“线上＋线下”双向服务渠道，开展政策宣介、招聘会、技能培训、创业指导等活动30余场，兜底帮扶438名五类困难群体实现“家门口”就业。基层治理方面，我区继续深化“精网微格”治理机制，新建便民服务中心5家，“五社联动”试点扎实推进，建成运营区级基层治理服务中心，让资源“高度化整合”、群众“一站式接待”、纠纷“一揽子调处”、问题“全链条化解”，初步形成基层治理服务中心一体化建设、实体化运行、高效化服务的工作格局。

（二）建议所提问题列入计划正在逐步解决的共5件，占建议总数的5.2%

这类建议涉及的问题较复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，所提问题已列入计划正在逐步解决。比如刘照文代表提出的《关于进一步提升全区基层综合行政执法改革成效的建议》、李昊等代表提出的《关于对原锦屏磷矿闲置资产进行开发利用的建议》等。

基层综合行政执法是基层治理的重要内容，直接关系人民群众的生产生活，体现基层治理能力和水平，区政府积极深化镇街综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。一是强化执法队伍建设，市级队伍下沉涉及市城管行政执法支队4个大队和我区13个街道。二是加强业务指导与配合，强化对基层综合行政执法赋权事项的专项培训，实行跟班实习制度，健全区级部门与镇街、镇街与镇街之间行政执法配合协作机制，及时通报和移交相关案件线索，提供专业技术支持。坚持监管与奖惩相结合，建立健全基层综合行政执法的监督评价和执法人员的奖惩机制。三是加强综合执法信息化建设，扎实有效推进“市综合行政执法管理平台”建设与运维，与“综合查一次”等平台对接，不断提升行政执法信息管理水平。原锦屏磷矿闲置资产如何盘活利用，是我区实施环锦屏山旅游开发的重要一环，为充分发挥锦屏磷矿的工业历史和文化价值，区政府拟对锦屏磷矿工业遗址进行综合性开发，初步拟定两个方案，一是由区文旅集团采取全面修缮、打造为具有地方特色的现代商业化旅游园区，二是吸引企业改造开发为一个集大型游乐、高端酒店、展会中心、餐饮等多功能的工业遗址主题乐园，两种方案均已完成投资可行性论证报告，但受限于开发资金、项目招引等原因，尚未取得明显进展。

（三）建议所提问题因条件限制或其他原因暂时不能解决的共24件，占建议总数的25%

这类建议区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及规定限制，暂时不能解决。如李浩代表提出的《关于把中心城区“边角料”地块尽快纳入城市更新的建议》。建议中反映的三个“边角料”地块存在开发经济性低、周边功能固化、联动开发难、地块利用受指标制约等问题，开发利用难度大，难以完成。我区正在积极与市自然资源和规划局保持沟通，研究“边角料”地块可行性方案，争取早日实现城市更新工作。

2024年，在区人大常委会的监督指导下，在各承办单位的共同努力下，人大代表建议办理工作顺利完成，我们将继续坚持把做好代表建议办理工作作为落实人民代表大会制度、自觉接受人大及其常委会监督的重要职责，作为践行全过程人民民主的重要抓手，作为了解社情民意和推进决策科学化、民主化的重要途径，着力在优化服务代表方式、深化建议办理协商、突出解决重点问题、强化办理成果转化上下功夫，以更加务实的作风、更加有力的举措，将“纸上建议”变为“路上行动”，将“代表呼声”变为“群众掌声”，努力让代表的“金点子”变成助推全区经济社会高质量发展的“金钥匙”，推动代表建议办理工作不断取得新成效。

以上报告，请予审议。

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