关于区十八届人大五次会议以来 代表建议办理情况的报告

一、基本情况

区十八届人大五次会议期间，各位人大代表紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了很多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2021年，共交办区委区政府建议81件，内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中城市建设管理与环境保护方面44件，占总数的54.3%；科教文卫体方面11件，占总数的13.6%；经济建设方面7件，占总数的8.6%；其他方面19件，占总数的23.5%。区委区政府坚持把建议办理作为推动海州发展、解决群众诉求的重要抓手，在区人大的积极关心和人大代表的大力支持下，按照“分级负责，归口办理”原则，将81件建议交28个职能单位承办，目前所有建议已全部按时办结，代表满意和基本满意率达100%。

二、主要做法

一是把加强领导作为办好建议的重要保障。区政府高度重视人大代表建议的办理工作，区委常委、区政府常务副区长朱伟哲同志于5月11日组织召开2021年区人大代表建议、政协委员提案交办会，对建议的办理工作进行了动员部署，要求各承办单位把办理工作列入本单位重要工作日程。在建议办理过程中，区政府领导现场推进领办建议的办理工作。各承办单位建立主要领导“亲自接办、亲自交办、亲自督办”、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

二是把健全机制作为办好建议的重要基础。完善交办机制。区政府办先后2次对建议进行预交办，并及时对部分建议的承办单位进行调整，确保了建议交办的针对性和准确性。严守审核机制。区政府办对建议答复件逐件审核，认真把关，做到文字精炼、格式标准。坚持督办机制。区政府通过区政府常务会、区长办公会对办理工作进行督办，区政府办采取电话催办、文件督办、会议会办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复。

三是把突出重点作为办好建议的重要抓手。区政府始终将区人大重点督办建议作为办理重点，全程进行跟踪办理。目前，《关于进一步完善海州区中央厨房公益运转的建议》《关于进一步完善保就业体系的建议》《关于加大海州区西部城区中小学增点扩面的建议》等重点建议，在各承办单位的共同努力下，办理工作均取得了很好的效果，有效推动了区政府各项重点工作落实，得到代表们的一致认可，起到了以点带面、示范引领的作用。

四是把强化沟通作为办好建议的重要途径。强化主协办单位间的沟通。今年共有52件建议需两个或两个以上单位协调办理，主办、协办单位牢固树立大局意识，主动协商，积极配合，共同解决和落实好相关建议办理工作。强化承办单位与人大代表间的沟通。各承办单位主动衔接人大代表，采取“走出去，请进来”、电话联系、实地调研、座谈沟通等方式，积极主动做好对接，加强与代表的沟通协商，做到百分百沟通、全过程沟通、多形式沟通。

三、工作成效

（一）建议所提问题已解决或基本解决的共54件，占建议总数的66.7%

这类建议符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，建议所提问题已解决或基本解决。

如闫晓丽代表提出的《关于利用空闲绿化带打造全民健身场所的建议》，已得到有效落实。近年来，我区一直坚持贯彻《全民健身条例》和《海州区全民健身实施计划》，构建公共体育服务体系，不断加强公共体育设施建设力度，持续完善城市“十分钟健身圈”。本着“人流量大、因地制宜、交通方便、破坏绿化少”的原则，合力开展摸底调查，充分利用现有沿河沿路绿地资源，有效提高体育设施供给。截至目前，我区利用东西盐河、玉带河、大浦河、月牙岛、锦屏山桃源水库等沿河沿路绿地资源，选址12处点位，建成4处笼式足球场、7处篮球场、2处排球场、2处网球场以及10套全民健身路径等体育健身设施。

如霍永发代表提出的《关于社区居家养老服务体系的建议》，已得到有效落实。近年来，我区高度重视养老服务尤其是社区居家养老服务的发展。一是完善居家养老服务基础设施建设。全区城乡共建有居家养老中心122个，其中城市82个，农村40个。二是推动养老服务规范化标准化发展。制定《海州区居家养老服务清单》等文件，有效引导居家养老服务向专业化、标准化发展；加强养老护理员队伍标准化建设，从入职奖励和岗位培训方面保证专业人才和行业健康有序发展。三是建设全面普惠的养老网络。规范运转区级中央厨房，优化提升居家老人用餐服务供给；加大招引力度，积极引进培育安康通、连云港椿辉等养老服务品牌；持续加大政府购买上门服务力度。四是大力推动“互联网+”智慧养老模式。投入2000多万元打造区级“互联网+”智慧养老服务平台，上线运营区级为老服务和居家养老综合信息平台、养老服务数据检测中心；建设全市首个智慧养老小区——新海花园智慧养老小区，由椿辉养老服务指导中心负责运营。

（二）建议所提问题列入计划正在逐步解决的共10件，占建议总数的12.3%

这类建议涉及的问题较复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，所提问题列入规划正在逐步解决的。

如唐广代表提出的《关于提升道路基础设施的建议》。目前，我区农村公路已基本建成较为完善的路网规划体系。根据代表建议，我区交通部门对新坝镇三条县道进行养护升级。一是新坝中路完成7处局部破损道路维修、绿植补栽工作，明年上半年完成新204国道至板新线全段亮化工程。二是新坝东路（迎宾大道—八一河段）完成新修建沥青道路、危桥改造工作。三是新坝西路明年上半年完成新204国道至魏口段大修工作。下一步，我区将继续做好道路统筹规划、养护、基础设施提档升级工作，创造安全、舒适的通行条件。

如马成军代表提出的《关于加强农村市场食品监管的建议》，我区认真研究，明确工作方案。一是加强风险隐患排查。组织专家，全面分析排查农村地区生产、经营领域食品安全风险，形成排查报告，详列隐患清单。二是加强监督检查。今年以来，我区共监督检查农村地区食品生产主体35户次，食品销售主体142户次，餐饮服务主体35户次，批发市场、集贸市场等各类市场17户次，监督抽检1077批次，其中抽检不合格为11批次，均已立案查处；依托海州区便民快检中心，加大对农村集市食品的监测力度。三是推进食品安全社会共治。组织开展农村食品安全宣传和消费警示教育活动；督促食品销售者落实食品安全主体责任；发挥各乡镇食安办统筹协调作用，推进农村食品安全网格化管理体系建设。下一步，我区将继续做好农村食品安全的监管工作，同时开展农村地区食品小作坊提档升级行动，打造5家省、市级名特优小作坊。

（三）建议所提问题受现行政策和规定限制暂时不能解决的共17件，占建议总数的21%

这类建议区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及规定限制，暂时不能解决。

如陈飞代表提出的《关于建设新204国道与机场大道快速互通工程的建议》。经对接设计单位了解，该工程设计起点为204国道，沿规划线位向西，过204国道后利用现状老路，采用桥梁跨越长深高速，落地后采用桥梁跨越盐河（规划四级航道），沿现状田埂经尤庄村继续向西至新坝镇王付村，止于233国道沙杭互通。目前，长深高速跨线桥作为连淮扩建工程的配套工程，由省交建局负责组织实施。但该工程不在海州区县乡村道规划网（2016-2020）中，待下一轮县乡村道规划工作开始，我区将积极向市级部门做好项目申报和资金争取工作。

四、下一步打算

今年，人大代表建议办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与人大代表的期望相比，与人大常委会要求相比，还有一定的差距。我们将在以后的办理工作中认真加以完善。

一是强化跟踪问效力度。持续开展办理工作“回头看”，对正在办理和列入计划的建议，督促承办单位做好办理工作，确保尽快将建议落到实处。二是深化办理工作常态化。将建议办理与区政府中心工作、全区重点项目建设和民生实事紧密结合，系统推进各项工作有序开展。三是拓宽思路创新方法。积极探索建议办理的新思路、新途径、新方法，遴选一批涉及面广、对全区经济社会发展影响深远的建议，列入区政府重要工作，由各区长定期调度、重点推进，不断提高建议办理效率和质量。

做好建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将不断完善制度、优化流程、创新思路，进一步提升办理工作精细化、精准化、精益化水平，为创造人民幸福美好新生活而努力奋斗！

以上报告，请予审议。

附件：《海州区十八届人大五次会议办成代表建议目录》

附件

海州区十八届人大五次会议办成代表建议目录

序号	案号	案由	主办单位	协办单位	满意评价	提建议人
1	（2021）第01号	关于新浦工业园发展的建议	高新区 规建局	市资源局高新分局，新浦工业园管理办公室	满意	李艾芳
2	（2021）第03号	关于设立江浦村技防监控室的建议	浦南镇	政法委，海州公安分局	满意	李志国
3	（2021）第04号	关于留存职业类院校毕业生的部分建议	人社局	教育局，高新区组织人事部	满意	杨珂
4	（2021）第05号	关于人才引进配套管理规定的建议	人才办	工信局、教育局、人社局	满意	杨珂
5	（2021）第06号	关于架构企业桥梁，降低危废处理成本的建议	海州生态环境局	新浦工业园管理办公室	满意	杨珂
6	（2021）第07号	关于加强道浦北路、绿化带及人行道监管维护的建议	浦南镇		满意	张书战
7	（2021）第08号	关于防治大气污染的建议	海州生态环境局	住建局、城管局、财政局、发改局、交通局、商务局、工信局，各镇街	满意	季余岗
8	（2021）第09号	关于改善农村人居环境的建议	农业农村局	宣传部，住建局、城管局、文体旅游局、民政局、工信局、卫健委，海州生态环境局	满意	季余岗
9	（2021）第11号	关于做好秸秆禁烧工作的建议	海州生态环境局	农业农村局，各涉农镇街	满意	季余岗
10	（2021）第16号	关于老旧小区车库私拉乱接电线的建议	幸福路街道	住建局	满意	张艳丽 张志华
序号	案号	案由	主办单位	协办单位	满意评价	提建议人
11	（2021）第17号	关于加快农场办社会职能移交地方政府的进度，并将所产生的社会职能管理经费纳入地方2021年度财政预算的建议	财政局		基本满意	王信学
12	（2021）第18号	关于修建易腐垃圾处理中心的建议	城管局	岗埠农场，农业农村局	满意	张连思
13	（2021）第21号	关于建设板浦镇都市农业圈的建议	农业农村局	板浦镇	满意	赵军
14	（2021）第22号	关于建设板浦教育小镇的建议	板浦镇	教育局、财政局，市资源局海州分局	满意	陈飞
15	（2021）第24号	关于在临近村民住房的G204（李圩村李圩组段）加装隔音墙的建议	交通局	锦屏镇	满意	李伟
16	（2021）第25号	关于加快实施锦屏镇环山旅游开发进度的建议	文体旅游局	锦屏镇、朐阳街道，发改局，文旅集团	满意	纪况
17	（2021）第27号	关于加大扶持发展钢构葡萄避雨设施的建议	农业农村局	锦屏镇	满意	卞广生
18	（2021）第28号	关于落实家庭农场扶持政策，促进农旅融合发展的建议	农业农村局	新坝镇，市资源局海州分局	满意	王昌杰
19	（2021）第29号	关于乡镇人才引流的建议	人社局	人才办、编办，各涉农镇街	满意	王俊红
20	（2021）第32号	关于扶持乡镇产业发展的建议	市资源局海州分局	各涉农镇街	满意	许铁堂
21	（2021）第34号	关于提升养老服务保障的建议	民政局		满意	王怀成
22	（2021）第35号	关于为解决通灌大院小区长年积水问题建立排水站的建议	新东街道	住建局	满意	李晶
23	（2021）第36号	关于优化“12345”平台运行机制的建议	智慧城市管理中心	各镇街	满意	何静
24	（2021）第39号	关于为村干部投保意外伤害保险或者将村干部纳入工伤保险统筹的建议	人社局	组织部、财政局，各涉农镇街	满意	江姝 张华
25	（2021）第40号	关于完善女童保护常态化教育，建立健全女童受侵害预防保护机制的建议	妇联	教育局	满意	李姗姗
序号	案号	案由	主办单位	协办单位	满意评价	提建议人
26	（2021）第41号	关于社区居家养老服务体系的建议	民政局	各镇街	满意	霍永发
27	（2021）第44号	关于对增加社区实际工作人数配备的建议	民政局	财政局	满意	李海霞 王利民 李建军 仲洋 尹洪斌 吴雷 孙秀丽 殷旭辉 陆红 闫晓丽 骆晓红
28	（2021）第45号	关于避免老旧小区改造过程矛盾纠纷建议	住建局	各街道	满意	陆红
29	（2021）第46号	关于将玉带新村竹苑入户门破损严重纳入老小区旧城改造项目的建议	新南街道	住建局	满意	陆红
30	（2021）第47号	关于进一步完善居家养老助餐的建议	民政局		满意	陆红
31	（2021）第48号	关于对南极南路75号楼老旧小区进行彻底改造的建议	新南街道	住建局	满意	孙秀丽
32	（2021）第49号	关于利用空闲绿化带打造全民健身场所的建议	文体旅游局	住建局，市资源局海州分局	满意	闫晓丽
33	（2021）第52号	关于解决街道房管社区与物业公司互动关系及抓手的建议	住建局	民政局，各街道	满意	刘菊萍
34	（2021）第53号	关于浦河社区开通公交方便居民出行的建议	交通局	新浦街道	满意	薛玉平
35	（2021）第54号	关于扩大教育资源优质均衡供给将学校教师队伍轮转形成制度的建议	教育局		满意	顾炳伟
36	（2021）第55号	关于进一步完善保就业体系的建议	人社局	退役军人事务局	满意	余琼林
37	（2021）第57号	关于在招考社区工作人员中优先录取社区志愿者服务的建议	民政局	各镇街	满意	魏春香
序号	案号	案由	主办单位	协办单位	满意评价	提建议人
38	（2021）第59号	关于加大物业公司监管，落实退出机制的建议	住建局		满意	张小得
39	（2021）第60号	关于加大海州区西部城区中小学增点扩面的建议	教育局		满意	董浩宇
40	（2021）第61号	关于进一步完善海州区中央厨房公益运转的建议	民政局		满意	董浩宇
41	（2021）第62号	关于对新海街道新潮社区分设社区的建议	民政局	新海街道，财政局	满意	张颖
42	（2021）第64号	关于对建设路战友修理厂违规占地拆除的建议	新南街道	城管局	满意	孙知非
43	（2021）第65号	关于处理花果山片区雨污水管道不畅通问题的建议	花果山街道		满意	李强 陈建勇 武可池
44	（2021）第66号	关于大圣湖截污工程未完全发挥工程效益的建议	花果山街道		满意	李飞飞 陈建勇 武可池
45	（2021）第67号	关于花果山地区中小学幼儿园配置不足，建设进度缓慢的建议	教育局		满意	雷文谨 陈建勇 武可池
46	（2021）第69号	关于花果山地区部分防火通道未硬化的建议	农业农村局		满意	蔡卫民 陈建勇 武可池
47	（2021）第71号	关于加大小区物业管理力度的建议	住建局		满意	卢芳
48	（2021）第74号	关于改善洪门街道海青片区基础设施的建议	住建局		满意	王志钰
49	（2021）第75号	关于进一步完善“门前四包”管理的建议	城管局		满意	朱芹
50	（2021）第77号	关于对青龙桥辅桥加装防护栏杆的建议	海州街道		满意	马军
51	（2021）第79号	关于楼宇经济产权分割创新举措推动港城传统工业区转型升级的建议	市资源局海州分局	工信局、商务局、科技局，宁海街道	满意	陈爱明
序号	案号	案由	主办单位	协办单位	满意评价	提建议人
52	（2021）第80号	关于香海湖路（迎宾大道）增设路灯的建议	高新区规建局	海州工业园管理办公室	满意	陈爱明
53	（2021）第81号	关于升级改造武圩六组绿化带的相关建议	住建局	文体旅游局	满意	江舜建
54	（2021）第84号	关于进一步加强公共法律服务体系建设的建议	司法局		满意	杨敏

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