关于区十八届人大三次会议以来 代表建议办理情况的报告

关于区十八届人大三次会议以来代表建议办理情况的报告

海州区人民政府

（2019年11月28日）

区人大常委会：

受区政府委托，现向本次会议汇报区十八届人大三次会议以来代表建议的办理情况，请予审议。

一、基本情况

区十八届人大三次会议期间，各位人大代表紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了很多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2019年共有95件建议交区委区政府承办（区委办承办的建议共2件、政府办承办的建议共93件），内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中城市建设管理与环境保护方面48件，占总数的50.53%；科教文卫体方面20件，占总数的21.05%；经济建设方面8件，占总数的8.42%。区委区政府坚持把建议办理作为推动海州发展、解决群众诉求的重要抓手，在区人大的积极关心和人大代表的大力支持下，按照“分级负责，归口办理”原则，将95件的代表建议交26个职能单位承办，目前所有建议已全部按时办结，代表满意和基本满意率达100%。

二、主要做法

（一）加强领导抓落实。区政府高度重视建议办理工作，一是强化区领导领办督办机制，由区政府领导结合分管条线工作对部分重点建议办理协调会办和督促推进；二是压实承办单位第一责任人责任。明确要求各承办单位主要领导“亲自接办、亲自交办、亲自督办”；三是落实办理工作分级负责制。将各承办单位办理情况纳入年度绩效考核，一级抓一级，层层抓落实，确保办理工作取得实效。

（二）环环相扣抓落实。人大代表建议办理法律性、政策性、时效性都很强。为全面做好建议办理工作，区政府从四个关键环节入手，完善办理机制，促进工作落实。一是抓交办。今年4月，参照市级做法，经过两次预交办，并充分征求人大、政协和承办部门的意见后，区政府于4月30日召开市、区两级人大代表建议和政协委员提案交办会，就办理工作进行了部署和安排。会后区政府办公室以文件的形式将办理事项逐件下发至承办部门，做到了定交办内容、定承办部门、定办复时间、定答复要求；二是抓督办。采取电话催办、文件督办、会议会办等形式，区政府分别通过区长办公会及区政府常务会对办理工作进行督办，督促各承办部门严格办理、按期答复；三是抓审核。对代表建议答复件逐件审核，认真把关，做到文字精炼、格式标准；四是抓沟通协调。在重点件办理、难点件推进、建议答复反馈等环节，做好与人代委、各承办部门的沟通联系，对办理过程中存在的问题共同商量研究解决措施。

（三）转变作风抓落实。坚持为民谋利、促进发展为准绳，以严谨务实的态度和扎实的工作作风，切实解决实际问题，确保建议办理质效。各承办部门积极主动走访代表，听取办理要求，邀请人大代表实地指导，积极汇报办理结果，促进了政府各部门与人大代表的联系，提高了人大代表的满意度。

三、工作成效

根据代表所提内容及办理情况，建议办理分为A　、B、C三大类：

（一）建议所提问题已解决或基本解决的共34件，占建议总数的35.79％

这类建议符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，在解决问题上下功夫。

如滕洋代表提出的《关于对海州区浦东片区汽车集聚区进行产业规划的建议》，已得到有效破题。解放东路现代服务业集聚区产业规划已完成规划初稿。目前新浦街道已与凯利集团达成初步合作协议，将通过建设连云港凯利汽车欢乐广场项目，努力打造世界级的品牌效应，形成地区性汽车产业整体品牌建设机制和品牌建设战略联盟，吸引区域人群，使其成为连云港市的集汽车研发销售、博览、休闲度假、运动娱乐于一体的汽车主题公园和交流平台。项目落地实施必将带动周边区域产业发展，激发区域经济活力，特色产业内涵与项目需求，也将提供大量工作岗位，促进地方经济发展。

如骆晓红代表提出的《关于加强文化载体建设的建议》，已得到有效落实。一是加强基层文化阵地建设。对标省定“八个一”建设标准，完成54家基层综合性文化服务中心，1个城市书房，7家区级图书馆分馆建设，实现全区村（社区）基层综合性文体服务中心全覆盖，镇街图书馆分管全覆盖。二是丰富群众文化活动。今年成功举办中国广场舞总决赛海州站大赛、“音为梦想·乐动海州”音乐达人歌手大赛、“舞悦海州”广场舞健身腰鼓大赛、白虎山庙会、锦屏山游步道开放仪式、“荣耀七十年·浓浓海州情”、“共读共享共度书香年”书韵海图走基层等系列文化活动50余场，开展群众性文艺演出50场，开展音乐、美术、乐器等各类公益课堂500场次；开展有较大影响力的展览5次，切实保障群众基本文化权益、提升人民群众获得感和幸福感。

（二）建议所提问题列入规划正在逐步解决的共51件，占建议总数的53.68％

这类建议涉及的问题较复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，列出计划，逐步解决。

如徐旭代表提出的《关于农民集中居住区建设的问题的建议》。作为连云港中心城区，我区坚持规划设计先行、基础设施先行、土地流转先行。通过调整优化涉农镇街总体规划、镇村布局规划、村庄建设规划，全区形成“5+10”总体布局，规划建设5个镇区集中居住区，10个镇区外集中居住区，共计建设50个安置小区，搬迁373个自然村，安置农村群众3.6万户、15.6万人。今年以来，浦南镇太平康居二期、新坝镇沙杭、板浦香浦世家3个农民集中居住区项目开工建设，涉及改善户数879户。樱花小区二期、顾庄西安置小区、福海家苑等13个农民集中居住项目正在办理前期手续，后期将陆续开工。建议中提到的朐阳街道作为涉农街道是镇区外集中居住区之一，已纳入改善农民住房条件工作中，目前已完成西门新居一期、二期的入户调查，待前期手续完成后即可启动项目建设。

如张道勇代表提出的《关于进行临洪河强排闸建设的建议》，我区收到建议后立即联合勘察设计单位对现场进行了实地勘察，太平庄排水涝区位于沭南运河以东、新沂河右堤沂南、国道G310以北及临洪河左堤以西，涝水汇流面积5.8平方千米,地面高程约3米，属于圩区。原涝区排水仅靠太平庄涵洞自排入新沭河。近几年受涝受灾损失日趋严重，且遇新沭河行洪时，受淹时间长，洪涝灾害更严重。为了解决该区域排水问题，计划在原涵洞东侧新建一座排涝泵站。使区域排涝标准达到10年一遇，保证群众生产生活的安全，促进地方经济可持续发展。目前，设计单位已经完成了方案编制工作。下一步，将在做好项目申报工作的同时积极筹集项目资金，争取项目早日落地，解决太平庄及周边地区排涝问题。

（三）建议所提问题受现行政策和规定限制暂时不能解决的共10件，占建议总数的10.53％

这类建议区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及管理体制限制，暂时不能解决。

如尚明代表提出的《关于加快海州社区卫生服务中心工程建设的建议》。海州社区卫生服务中心工程建设项目于2018年5月启动，拟新建及改扩建综合性门诊楼5000平方米，截至2018年7月，已完成征迁工作及项目开工前期手续，2018年底因古城规划调整而暂停，现需等待古城规划建设方案出台后方可继续建设。

四、区十八届人大一次会议以来建议办理“回头看”情况

根据《关于对办理工作开展“回头看”活动的通知》（海人大办〔2019〕8号）要求，我区对人大代表建议办理情况进行了全面自查。区十八届人大一次会议和二次会议共有243件建议交区委区政府承办，从自查情况看，全区共有42件建议得到了转化。其中，37件建议由B类转化为A类；5件建议由C类转化为B类。

如（2017）99号《关于村民委员会换届存在的问题建议》。原为B类，现已转为A类。区民政局结合扫黑除恶工作，规范换届选举工作程序，通过村委会出缺补选工作，积极推行书记主任“一肩挑”，配齐配强村委会两委班子，完成45个村的出缺补选工作，实现49个村（居）两委书记主任一肩挑。

如（2018）19号《关于促进岗埠农场公立医疗体系建设的建议》。原为C类，现已转为B类。目前，我区已为岗埠农场3万余人提供基本公共卫生服务，岗埠农场持有医保卡人员可至浦南中心卫生院或连云港眼科医院就诊。同时，正逐步以政府购买服务方式，为岗埠医院提供预防接种等公共卫生服务提供保障。

五、下一步打算

今年，人大代表建议办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与人大代表的期望相比，与人大常委会要求相比，还有一定的差距。今后，我们将采取更加有效的工作措施，不断提升办理质量和水平。一是进一步强化办理制度的执行。区政府将会同有关部门对近年来各承办单位办理制度的执行情况进行检查，查找问题，完善措施，解决问题；二是进一步加大跟踪问效力度。持续开展办理工作“回头看”，对正在办理和列入计划的建议，继续督促承办单位做好办理工作，确保尽快将建议落到实处。三是进一步推进办理工作常态化。将建议办理与“三区两城”建设、区政府中心工作、全区重点项目建设和民生实事紧密结合，系统推进各项工作有序开展。

办理人大代表建议是区政府义不容辞的责任，在今后的办理工作中，我们将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，求真务实，开拓创新，努力把办理工作提高到一个新的水平，竭力让人大代表放心，让人民群众满意。

以上报告，请予审议。

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