区政协九届四次会议以来委员提案办理情况通报

区政协九届四次会议以来委员提案办理情况通报

海州区人民政府

（2020年11月9日）

一、基本情况

区政协九届四次会议期间，各位政协委员紧紧围绕中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了很多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。2020年共有169件提案交区委区政府承办（区委口承办的提案共10件、政府口承办的提案共159件），内容涉及全区经济社会建设各个方面，其中科教文卫体方面68件，占总数的40.24%；城市建设管理与环境保护方面33件，占总数的19.53%；经济建设方面17件，占总数的10.06%；其他方面51件，占总数的30.17%。区委区政府坚持把提案办理作为推动海州发展、解决群众诉求的重要抓手，在区政协的积极关心和政协委员的大力支持下，按照“分级负责，归口办理”原则，将169件政协提案交33个职能单位承办，目前所有提案已全部按时办结，委员满意和基本满意率达100%。

二、主要做法

区委区政府及有关承办单位高度重视提案办理工作，在秉承以往好的做法与经验的基础上，创新工作方法，使办理质量和水平从整体上有了新的提高。

（一）加强领导，落实责任。一是区政府高度重视办理工作。在今年建议提案办理过程中，建立政府领导政协提案办理挂钩机制，区政府主要领导亲自研究，对政协提案办理工作进行专题部署。二是区政府领导带头协调推进办理。按分工按类别梳理今年收到的建议提案，区政府领导就分管领域专题召开办理工作部署会，对建议提案予以研究推进，要求各承办单位在正式答复代表委员前向区政府领导作一次汇报。三是承办单位认真组织落实。各承办单位也都将建议提案办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，主要领导“亲自接办、亲自交办、亲自督办”、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

（二）创新举措，务求实效。委员提案办理法律性、政策性、时效性都很强。为全面做好提案办理工作，区政府从五个关键环节入手，完善办理机制，促进工作落实。一是抓交办。今年4月，参照市级做法，经过两次预交办，并充分征求人大、政协和承办部门的意见后，区政府于4月29日召开市、区两级人大代表建议和政协委员提案交办会，就办理工作进行了部署和安排。会后区政府办公室以文件的形式将办理事项逐件下发至承办部门，做到了定交办内容、定承办部门、定办复时间、定答复要求；二是抓领办。为高质量落实提案办理，高水平推进政协工作，今年首次以区委区政府主要领导领办方式助推区政协重点提案办理工作。三是抓督办。采取电话催办、文件督办、会议会办等形式，区政府分别通过区长办公会及区政府常务会对办理工作进行督办，督促各承办部门严格办理、按期答复；四是抓审核。对政协提案答复件逐件审核，认真把关，做到文字精炼、格式标准；五是抓沟通。在重点件办理、难点件推进、建议答复反馈等环节，做好与提案委、各承办部门的沟通联系，对办理过程中存在的问题共同商量研究解决措施。

（三）转变作风，狠抓落实。一是主动衔接办理让委员满意。各承办单位树立主动服务理念，采取“走出去，请进来”、电话联系、实地调研、座谈沟通等方式，积极主动做好交办对接，加强与委员的沟通协商，做到百分百沟通、全过程沟通、多形式沟通。二是将提案成果转化为务实举措。各承办单位将着眼点放在抓落实上，制定工作措施，力争落实到位，使办理提案的过程真正成为解决问题、改进工作、为人民办实事办好事的过程，推动办理工作由“文字答复”向“解决问题”转变，使提案成果转化为实质性举措。

三、工作成效

根据委员所提内容及办理情况，提案办理分为A　、B、C三大类：

（一）提案所提问题已解决或基本解决的共42件，占提案总数的24.85％

这类提案符合国家宏观政策，紧扣区委、区政府年度工作主题，区政府及各承办单位认真采纳，在解决问题上下功夫。

如张启业委员提出的《关于建设美丽乡村首先建好卫生厕所和污水处理的建议》，已得到有效落实。2018年以来，海州区积极贯彻落实《农村人居环境整治三年行动实施方案》，将治理农村厕所和污水处理作为一项重要内容。行动以来，我区已累计投入约3.06亿元；铺设污水管网约256公里，惠及64个村庄；新建在建乡村公厕158座，有效填补了农村公厕和污水设施的短板，改善了农村人居环境。

如林东、曹伟平、顾莹委员提出的《关于促进城乡文化发展均衡化的提案》，已得到有效落实。海州区不断完善公共文化服务体系，以城乡公共文化服务体系建设为主线，着力提升均衡化、一体化发展水平。一是推动公共文化均衡化。目前，已经建成全区17个镇街本级文化服务中心，其中基层文化服务中心179个（社区100个，村79个）。2019年拥有公共文化设施总面积192475平方米，新增面积56645平方米，人均拥有公共文化设施面积0.288平方米，覆盖区、镇街、村（社区）三级的文化网络格局基本形成。二是推动城乡文化一体化。以板浦、宁海、新坝、锦屏、浦南5个乡镇为试点，积极推进区文化馆、图书馆分管建设和免费开放工作，城乡文化发展差距进一步缩小；城乡文化建设取得了显著成果，初步建成了完备的公共文化服务体系，城乡文化一体化建设格局大体形成。

（二）提案所提问题列入规划正在逐步解决的115件，占提案总数的68.04％

这类提案涉及的问题较复杂，落实周期较长，区政府及各承办单位立足实际，列出计划，逐步解决。

如闻明委员提出的《关于民宿产业发展的建议》。近年来，海州区旅游业呈现快速发展态势，但与之配套的住宿业发展缓慢，特别在民宿产业建设上，市场供给与需求之间缺口较大。区政府围绕全区“一心两轴三带”旅游格局，对民宿建设进行总体布局，以“就近、舒适、个性化”为总体原则，实行统一规划、分批推进。目前，我区民宿产业处于起步阶段，民宿经济处于自我发展状态，未形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域。为此，海州区多次邀请民宿行业协会骨干、各地民宿行业专家进行研讨，制定完成《海州区民宿产业发展实施意见》；完成锦屏山游步道游客服务中心房屋民宿设计方案、孔望山古城里和锦屏磷矿中涉及的民宿项目已形成初步设计方案。下一步我区将积极探索民宿产业发展规律，推动海州民宿产业上新台阶。一是采用引进知名品牌经营和百姓自营的并行运营模式，区政府予以一定扶持。二是突出差异化主题，以满足不同群体的消费需求。同时以艺术化、创意化、体验化方式对海州山水、东夷文化、非遗文化等进行活化利用，营造民俗文化氛围。三是完善配套服务设施、规范行业管理，实现海州民宿业的跨越发展。四是推出海州民宿在线服务，游客可以在“民宿+互联网”上在线选择、预定民宿。五是建立健全民宿营销机制，利用网站、微信、抖音等平台资源，对海州民宿进行集中展示推介，打造海州民宿公共品牌。

如陆守芹委员提出的《关于在海州区大型小区建设社区大食堂的提案》。建设社区大食堂是解决社区居民特别是居家老年人用餐难问题的有效举措之一。为此，海州区民政局积极作为，整合社区养老服务资源，引进专业化服务组织，在老旧小区特别是老年居民较多的社区推出居家养老助餐配餐服务。截至目前，共计投入约600万元，新建区级配餐中心 1个，社区级配餐中心5个，辐射主城区10个街道100个社区，为社区居民提供社区居家助餐服务。下一步，我区将进一步加大社区助餐配餐餐点分布范围，邀请资质好、实力强的餐饮公司运作，为社区居民提供便捷高效的助餐配餐服务。

（三）提案所提问题受现行政策和规定限制暂时不能解决的12件，占提案总数的7.10％

这类提案区政府也十分关注，但受现实条件和现行政策以及管理体制限制，暂时不能解决。

如李文伦委员提出的《关于加快全区垃圾分类步伐并尽快立法的建议》。2017年我区实施垃圾分类工作以来，共有111个小区推行垃圾分类，回收可回收物600吨，有害垃圾5吨；组织开展培训749次，发放宣传资料8万余册，开展进学校宣传307次，新闻报道183次，工作取得了一定的成效。下一步我区将继续增加上门入户、媒体宣传和校园宣讲力度，提高居民的知晓率和参与率；探索“两定一撤”分类模式，开展定时定点、撤桶的试点。但鉴于海州区人大目前没有立法权，无权制定相关的法律法规，我区将适时向市以上人大提出垃圾分类立法建议。

四、下一步打算

今年，政协提案办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效，但与政协委员的期望相比，与政协常委会要求相比，还有一定的差距。今后，我们将采取更加有效的工作措施，不断提升办理质量和水平。一是依法办理，加强办理的规范性。加强业务培训，认真组织学习办理工作的规定和程序，不断提高业务水平和业务能力，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化、制度化。二是拓宽思路，推进办理的常态化。将提案办理与“三区两城”建设、区政府中心工作、全区重点项目建设和民生实事紧密结合，系统推进各项工作有序开展。三是跟踪落实，保持办理的连续性。开展办理工作“回头看”，对正在办理和列入计划的建议，继续督促承办单位做好办理工作，确保尽快将建议落到实处。

办理政协提案是区政府义不容辞的责任，在今后的办理工作中，我们将继续秉持以办理促落实、以办理促发展的工作理念，求真务实，开拓创新，努力把办理工作提高到一个新的水平，竭力让政协委员放心，让人民群众满意。

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