以人为本有序推进城市更新
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）。数据显示，截至2024年底，我国常住人口城镇化率达67%，9.4亿人生活在城镇，城市综合承载能力稳步提升，人居环境持续改善，发展质量和人民生活水平显著提高。
《意见》明确将满足群众对美好生活的向往作为根本出发点，生动彰显“以人民为中心”发展理念。政策创新体现在三大维度：价值取向上，实现从“土地财政驱动”向“民生福祉驱动”转变；实施路径上，摒弃大拆大建模式，推行“微更新、渐进式”有机更新；评价标准上，建立以群众满意度为核心的城市体检评估机制。这些创新举措标志着我国城市发展正式进入存量提质与增量优化并重的新阶段。
《意见》的核心要义在于将人民需求贯穿城市更新全过程，既要破解“城市病”，又要构建人居环境提升的系统方案。在推进城市结构优化、功能完善、文脉传承、品质提升的同时，注重激发投资消费潜力，实现民生改善与经济发展的良性互动。充分尊重人民群众的意愿，有效满足从“有没有”转向“好不好”的需要。不断满足人民群众美好生活需要，通过制度创新激活城市内生动力，推动城市高质量发展，构建以人为本共建共治共享的城市治理新格局。
以人为本有序推进城市更新，重在以“绣花功夫”提升城市的“颜值”与“气质”，强调因城制宜“内外兼修”的系统思维。硬件方面重点推进老旧小区改造、地下管网升级；软件层面着力完善社区养老托育等公共服务。通过改造老化管线消除安全隐患，优化小区环境及配套设施改造提升，实现从“好房子”到“好小区”的品质跃升；通过完整社区建设，构建“15分钟生活圈”，推动“好社区”向“好城区”的持续进化……城市更新“四好”建设系统推进，将每项措施都做到人民群众的心坎上。
推进城市更新只有“进行时”没有“完成时”。统计显示，自2019年至2024年，全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人；改造提升各类管线36万千米，增设停车位387万个，建设社区服务设施7.8万个。“中国式现代化，民生为大”的施政理念，在持续推进的城市更新行动中转化为实实在在的民生福祉。始终坚守以人民为中心的温暖底色和根本尺度，有序推进城市更新这项民生工程，正在将城市建设成为人民群众的诗意栖居之地。（连小强）
