对市十五届人大一次会议第1105号建议的答复

〔B〕

〔公开〕

海政复〔2022〕48号

对市十五届人大一次会议

第1105号建议的答复

李伟伟代表：

您提出的《关于推进落实乡村振兴发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

2022年是全市推进“清水进城 碧水畅流”石梁河幸福河湖建设专项行动关键年，也是沿线各县区全面提升水环境、建设生态文明的重点年，更是推进乡村振兴发展的任务与方向。如何将石梁河幸福河湖建设成果惠及百姓，是基层政府需要解决的问题。因此，我区主要采取三方面的措施：

一、精准发力，落实好殡葬改革

（一）科学规划、统筹管理我区的城乡公墓建设。浦南镇在石梁河幸福河湖建设专项行动中发力，在新沭河沿线乡镇平迁坟墓整治中，完成率高达67%。同时，我区编制的《连云港市海州区殡葬设施专项规划》，纳入了由市政府批复实施的《连云港市市区殡葬设施布局规划（2019-2035）》，规划指出：经营性公墓1处、公益性公墓18处、骨灰堂7处，全部建成后可以满足全区城乡居民至2035年的安葬需求；根据实际需求，也可以通过修改乡村规划增设村级公益性公墓。另外，区委区政府高度重视新沭河沿线的平迁坟工作，规划调整16.3亩用于公墓建设，严格执行国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理办法》《江苏省殡葬管理条例》《江苏省公墓管理办法》，规范辖区内公墓管理；认真落实《连云港市公益性公墓管理暂行办法》（连民规〔2021〕1号）、《关于加强全市公益性公墓价格成本管理的指导意见》（连民〔2021〕51号），用于指导我区殡葬改革和殡葬设施的建设管理。

（二）创新祭祀方式，推动丧葬礼俗改革。结合文明城市创建、疫情防控等工作，区政府高度重视宣传引导工作，积极推进丧葬礼俗改革。通过政府公众号发布清明文明祭扫倡议书、媒体播放殡葬改革引导语、市区发放宣传单、各公墓悬挂宣传标语等。创新祭扫方式，在各公墓开展“鲜花换纸钱”活动，引导群众转变祭扫观念，用鲜花来寄托哀思，每年免费提供鲜花近5万支；在全区范围引导民众参加网络祭扫、代客祭扫、云祭扫等便民、智能服务。支持民众在“我的连云港”APP免费在线祭扫，青龙山公墓也开通网上平台。为加强疫情防控力度，避免清明假期人员扎堆聚集祭扫，海州区创新推出“限量预约、网上祭扫、代客祭扫”三举措，为港城居民及客居他乡的市民提供多元化祭扫服务。清明期间海州区已完成网上预约登记33418人次，网上建馆祭扫95座，代客祭扫25单。

二、全面推动，改善好农业设施

（一）重视大型灌区建设，推动智慧灌区发展。浦南镇新湾村等5个村庄属于大型灌区沭南灌区的灌溉范围，其灌溉系统水源是石梁河，机提乌龙河水灌溉。沭南灌区灌排系统经过2000年以来7次1.88亿元的改造升级，主要完成骨干建筑物更新、渠系衬砌、信息化监管等建设，灌溉水利用系数提高到0.55，灌溉保证率提升到75%，工程完好率达到72%。尽管建设取得一定成果，但与现代化智慧灌区建设仍有差距，表现在灌排基础设施相对薄弱、河道周边生态环境建设滞后、灌区信息化程度不足。目前，《沭南灌区现代化改造规划》已经完成，灌区续建配套与节水改造工程实施后，将优化灌区的灌排能力、提升灌区的工程效益、提高粮食生产能力。为了全面提升海州区农业基础设施保障水平，海州区主动作为，自筹资金在2022年开始实施《海州区水利改造及环境整治工程》，积极响应市政府的“清水进城 碧水畅流”行动。其中，计划在浦南镇投资26832.53万元，计划疏浚河道28条70.61km，泵站提升工程20座，水闸提升改造共计24座，新建灌溉衬砌渠道17.10km，改建农路6.20km，发展特色林业种植17114.29亩。海州区水利改造及环境整治工程实施后，将进一步夯实浦南镇的农业基础设施，为乡村振兴提供优质的农业发展空间。

（二）优化灌排设施，全面提升灌排能力。在石梁河幸福河湖建设专项行动中，海州区主要涉及新沭河、乌龙河、鲁兰河等骨干河道，通过新建部分水利工程设施，并对骨干河道沿线河道及涵闸进行整治和完善，保障清水廊道畅通。当前浦南镇农业灌溉主要依靠乌龙河和鲁兰河水系进行灌溉。其中，浦南镇新沭河沿岸的5个村庄是以石梁河水库为水源，以乌龙河为调水源，以黑埝沟、大寨渠、草舍大沟等大沟、中沟送水系统，再分支到小河道、节水闸等供水灌溉。因大型灌区沭南灌区灌排基础设施相对薄弱，导致浦南镇新沭河沿岸的5个村庄发展特色种养业水源不足。但在“利用新沭河水源建设水利电站”实施存在一定困难。在新沭河内建设泵站提水灌溉应在新沭河大堤破堤施工，需上报淮河水利委员会，经过专家论证后才可实施；新沭河作为沂沭泗洪水的泄洪通道（含石梁河水库），在2008年治理后防洪标准提升至五十年一遇，重新整治增设水电站等规划，目前条件尚不具备。下一步将加强沭南灌区的灌排工程运行管理和水源调度，确保农业和养殖业的用水需求。

三、培育品牌，发展好特色农业

一是强化技术创新，推进产业绿色化发展。加快特色蔬菜新品种的引进、繁育、推广步伐，加快推进海州区浦南镇省级现代农业产业示范园育苗中心建设，努力将其建成蔬菜新品种综合展示中心和区域性工厂化商品苗繁育供应中心，满足区域蔬菜产业发展需求。同时加大与省农科院、扬州大学等高校院所合作，开展科研攻关。加快组装、集成和完善一批相应的栽培技术，突出“两减+生态循环”技术集成推广，加快建设蔬菜水肥一体化示范区、蔬菜绿色防控示范区、耕地质量提升试验示范区，农机应用试验示范区，加快集成推广一批优质高效、资源节约、环境友好的绿色高效生产技术模式，推动产业提质增效，夯实产业基础。

二是建立废弃农膜、农药包装、蔬菜秸秆等回收利用体系，加强蔬菜投入品的市场监督管理，开展蔬菜残留及农药专项整治，查处在蔬菜上使用禁限用药物和违反农药安全间隔期等违规行为，促进蔬菜产业高质量发展。

三是强化标准生产，推进产业品牌化发展。我们将加快推动农业农村重大项目建设，聚焦优势品牌，按照“基地做优、加工做深、品牌做响、营销做畅、链条做长”的思路，做大做强优势产业，为实现乡村振兴注入强劲动能。

制定完善主要蔬菜品种生产技术规程，健全绿色蔬菜标准化生产体系，提升标准化生产水平。挖掘潜力、培育特色、规范管理、提升品质，以品牌、品质拓宽市场空间，提高市场占有份额。

以番茄产业为引导，在浦南镇发展绿色优质瓜果蔬菜，培育绿色优质农产品品牌。应用现代物联网技术和现代化管理技术，倾力打造浦南镇“菜篮子”工程生产基地，配套建设保鲜库、配送中心、专业市场和专业化经纪人队伍，发展西红柿、丝瓜、浅水藕、西兰花等种植面积达1.3万亩，“草舍”西红柿、“集瑞园”牌蔬菜获连云港市知名品牌，取得国家无公害农产品认证，产品除供应本地市场，还远销苏南、淮安等地。持续打造浦红杏李、草舍西红柿等特色品牌，健全农产品标准化生产体系，实施农业生产“两品一标”提升行动，新申报西红柿绿色食品1家，培育浦南龙浦淡水鱼、新坝小荡果蔬、锦屏狮树村稻渔综合种养、板浦永平浅水藕、宁海平安果蔬、朐阳网疃村栀子花等6个市级“一村一品”特色村。

下一步，我们将根据您的建议，着力推进殡葬改革、农业设施、农产品品牌化建设，为海州区“三农”工作的高质量发展打下坚实基础。

感谢您对我区农业农村工作的关心和支持！

海州区人民政府　　

2022年7月29日　　

联系人：李群

联系电话：0518-81580981

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