关于区十九届人大一次会议第73号建议的答复

单新文、伏莹莹代表：

您提出的关于加快新浦街道解放东路专业市场提档升级的建议收悉，现答复如下：

海州区是连云港市的商业文化中心，近年来，海州在东北部以原有解放东路专业市场群为基础，提档升级，引入国内知名生活购物中心和家居建材购物中心，形成东部商圈。专业市场在海州区的商业体系建设中发挥着重要作用，全区登记在册的各类商品市场共18家，总建筑面积约160万平方米，市区各专业市场分布较为集中在老城区，不利于发展，新浦街道解放东路专业市场相对集聚多、产权分散、建设及管理落后在一定程度上给城市管理带来难度，同时存在着较大的安全生产隐患，在满足市民消

费需求、交通出行、环境保护等方面问题逐渐增多。区商务局与街道共同开展了五金机电城隐患整改、菜市场提档升级、振兴汽车城业态调整及规划等工作，推动专业市场建设。

一、科学规划布局

《连云港市城市商业网点布局规划（2017—2030）》（以下简称规划）明确功能定位与发展方向。《规划》以加快海州商业中心的提档升级为核心，加快海州商圈规模扩大、品质提高、辐射增强。通过加快淘汰落后的市场形态，限制新建经营粗放的专业市场；整顿组织化程度低、管理水平差、安全隐患多的专业市场；改进市场对土地的使用方式，提高土地利用效率。大力发展区域性消费品专业市场，保留面向市区的消费品综合市场；辐射全市乃至更大区域的生产资料批发市场，以及硬件条件较差、配套不齐全的消费品综合市场，要结合城市规划改造逐步调整出主城区。根据规划，海州区保留解放路的家居建材市场群、振兴汽车交易群等专业市场。

二、增强要素保障

《解放东路片区控制性详细规划》于2022年4月7日取得连云港市政府批复（连政复〔2022〕28号）。该规划中提出通过对振兴汽车城的建设及现有专业市场的提升、转换、产业链拓展等方式，打造专业市场产业集群。该片区专业市场主要沿解放东路两侧展开，打造高品质专业市场产业集群。此外，对符合条件的市场项目，积极向上争取土地利用计划，进一步提高土地要素保障和服务的精准性、有效性。压缩市场项目报批周期，严格规范勘测单位技术成果；自然资源和规划局海州分局对资源靠前指导，缩短前期土地征收和车用告知办理周期；优化分局、市局审查的办理流程；做好与区政府、市局、省厅相应的对接和汇报工作；全力构建事前介入、事中指导 、事后跟踪协调的全程服务体系，明确市场项目需办理的业务环节和办理要求，紧盯关键节点，提供个性化指导。对现有市场结合交通建设、产业发展等变动情况，区商务局适时向上对接争取国家、省、市商务发展资金项目支持，利用区服务业引导资金对重点市场的建设，市场硬件设施改造、信息化建设等提档升级工程，安排给予一定比例资金支持。

三、加快招商引资

一是加强对重点地块的关注。结合产业规划布局、地块建设发展，及早关注，及时了解拆迁进度，进行重点地块包装策划，大力宣传推介。二是围绕对优势产业的招引。项目规划方面积极参与，加强市场引导，确保业态符合商业发展要求。目前，解放东路专业市场及周边以汽车产业为主，产业基础良好。在产业招引方面建议仍以汽车产业招商，并进行产业升级，招引如汽车销售中心、结算中心、行政中心、生产中心等区域总部企业，以对该片区商业发展进行提档升级。三是注重对开发商的选择。解放东路专业市场及周边建设年限较长，建筑多为老破小，需对其进行提档升级。因此在招商过程中要有选商思维，建议从洽谈的百强企业中选择有较强合作意向，有雄厚资金，财务稳健履约能力强，净负债率维持在较低水平，融资成本低水平的开发商，实施精准对接。在项目建设前，加快运营服务商、精品企业招商入驻进程，使项目竣工即投用，利于后期市场的培育与发展。

四、提升市场功能

明确发展目标、功能定位、布局结构和个性特色，鼓励各市场加快转型升级，提高建设标准，更新完善业态配置，整顿组织化程度低、管理水平差、安全隐患多的专业市场，提升商业网点功能和品质，引进国际国内知名品牌资源，鼓励发展知名规模以上专业店。引导各市场注重经营管理、提升管理水平、实现市场管理标准化。强化市场信息化平台和水平建设，在信息发布、商品展示、订单处理、物流配送等方面充分利用信息化手段，实现线上线下市场融合发展，满足消费需求，扩展市场辐射范围，增强市场功能。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海州区商务局

2022年7月28日

手机扫一扫查看当前页面