关于区政协十届三次会议第40号建议的回复

李肖娜委员：

您的《关于加大对失独家庭精准帮扶力度的建议》已收悉。现答复如下：

一、区卫健委已建立并逐步完善扶助政策体系。在政府官网以及公众号均有扶助政策的解读、申报条件以及流程的公示；每年年初，社区、街道以及区卫健委三级联动对辖区进行目标人群摸底，并及时告知，审核通过的人员均需在社区以及街道的宣传栏进行公示，接收群众监督；每年区卫健委联合民政局进行一次数据核查，保证扶助政策精准到人；针对已经审核通过的人员，建立档案，录入内网，并统一管理，杜绝错发漏发情况出现。然后，卫生与民政掌握的人员信息往往是滞后的，虽然派出所和统计局掌握信息更加及时准确，但是因数据系统独立且机密性较高，推动多部门联合进行人口数据摸底还有一定的难度。

二、为了从生活照料、健康关怀、养老保障、精神抚慰等方面给予特扶家庭更好的支持和帮助，除了每年按时足额的扶助金外，区卫健委还联合辖区镇街，园区办以及农场多措并举，有效保证特殊家庭生产生活。

1.春节走访慰问。为了切实安排好春节期间的生产生活，落实计生特殊家庭扶助工作精神，确保群众过一个欢乐、祥和的春节，区卫健委联合中国人寿保险公司连云港市分公司定期开展特扶家庭走访慰问，并实现走访慰问全覆盖（截止到2024年年初，全区目前现存独生子女伤残、死亡家庭762人，共492户。其中37户由市级公益金承担，慰问金标准是1000元每户；52户由海州区卫健委联合中国人寿保险公司连云港市分公司负担；其余403户由区级公益金慰问，慰问标准是600元每户）。

2.以海州区9个暖心家园为阵地，开展多彩的文化惠民系列活动。开展戏剧表演、中秋节巧手做月饼、传承好家风好家训阅读分享会、端午节包粽子，健康知识大讲堂等多种形式的文化活动，丰富特殊家庭的文化生活，宣传健康生活方式。同时，在现场开展主题宣传义诊咨询活动，通过图板、易拉宝、横幅、发放宣传册等形式，向辖区家庭宣传健康相关知识，倡导健康生活方式，为社区居民送上贴心的健康服务。2023年至今累计已开展活动90余次，服务人群超1万人。

3.开通就医绿色通道，建立全区统一的医疗机构计划生育特殊家庭就医绿色通道流程图，特殊家庭在我区所有公立社区卫生中心和乡镇卫生院可以享受“两免三减半四优先”,即免挂号费和诊疗费，住院减半收取诊疗费、床位费和治疗费，优先挂号、门诊、治疗和缴费。重点是特扶对象每年提供一次免费健康体检，建立健康档案，优先开展家庭医生签约服务，服务基础费用免费，个性定制服务费在医保报销基础上再减50%。

4.落实连心卡制度。连心卡的发放使用，重点落实联系人（街道计生助理、社区计生专干）、监护人、家庭签约医生制度，要求联系人每月电话联系或登门访问不少于2次，对特殊家庭的独居老人尤其重点关注，力求政策兑现、困难救助、医疗服务精准到人。

5.卫健委和中国人寿保险公司协议，为辖区所有失独老人每人每年购买一份安康保险，失独老人意外身故,伤残赔偿30000元；重大疾病，赔偿20000元；住院护理补贴每天100元；因病身故赔偿5000元；因意外伤害诊疗费100元以上的,赔偿诊费80%。该举措有效补充了失独老人的照护需求。

三、推动补发工作机制建立。根据省、市文件要求，在对特扶人员资格确认时，必须是本人提出申请，若审核通过后，按照实际年龄为起点计算。由于是该政策全省、市统一执行，目前无法做到给失独或独生子女伤残后未申请导致未及时享受扶助金的对象给予补发。本着以人为本，有效促进人口家庭与经济社会协调发展，海州区卫健委在特扶金发放上做了如下调整：①但凡是上半年申请通过（1月1日-6月30日）或下半年死亡的对象（7月1日-12月31日），当年发放全年扶助金；②但凡是下半年申请通过或上半年死亡的对象，当年发放半年扶助金。

40多年计划生育工作累积了大量独生子女，随着独生子女年龄不断升高，失独家庭数量也在不断增加，政府非常重视这部分特殊人群，民政等相关部门也把失独家庭老人纳入帮扶范围，多部门的协同工作机制逐步建立与完善，相信随着多部门联合工作和社会各界的推动，失独家庭老人将得到更好的保障。

海州区卫生健康委员会

2024年7月18日

联 系 人：朱冬云

联系电话：83089570

抄 送：区政府办公室、区人大常委会人代联委

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