对市十五届人大四次会议第4106号建议的答复

〔公开〕

海政复〔2024〕12号

对市十五届人大四次会议

第4106号建议的答复

张正文代表：

您提出的关于解决海州区教育系统问题的建议收悉，现答复如下：

海州区2017年已经出台《海州区义务教育学校教师“区管校聘”工作实施方案》及相关的联席会议制度性文件, 建立“以县为主、市域调剂、动态调配、周转使用”的教职工编制管理机制。2020年从区级待分配的自收自支编制中调剂，核增了义务教育125个全额事业编制。2022年从公办幼儿园差额拨款事业编制空余编制中调剂，核增了中小学校全额拨款事业编制130名、公办幼儿园全额拨款事业编制20名。

作为全市中心城区、人口净流入地，自2020年以来，海州区的中小学适龄人口仍保持较快增长趋势，这一增长趋势至少将保持到2025年。从已经过去的2020-2023年看，按当年秋季中小学在校生数核算，对照编制部门的教师编制配置标准，教师编制不足、师资保障难度大的问题日趋严重。

针对面临的严峻形势，海州区首先立足自身，加强事业编制管理，尽最大努力保障教育领域编制需求，特别是首先满足中小学阶段的编制需求。但我区可用事业编制存量不足，目前正在积极提请市级层面在教育编制统筹、调剂等方面，充分考虑海州区主城区的特殊情况，给予海州区更大程度支持。

1.全市统筹教育编制保障。可借鉴省内其他地市做法，采取统筹、调剂等方式，力求全市教育达标。如无锡市，对全市义务教育学校教职工编制单列管理，根据学生数变化情况全市周转使用；盐城市，跨区挖潜富余教师编制，以过去5年迁入主城区人口数和购房数为依据，按比例从其他县区调剂教师编制分配至主城区。目前我区教育编制缺口已达196名，2025年缺口预计高达386名（2024、2025年每年新增编制缺口约100个），已建议市委编办在统筹、调剂教育编制时，按照我区每年教育编制缺口数的一定比例，如每年按照80%的缺口数支持海州区渡过2025年学生高峰期。

2.支持两级合办学校编制。2022年9月，市教育局与海州区人民政府签署合作办学协议，拟新建3所学校(新海初级中学新城校区、新海初级中学科苑路校区、苍梧小学文苑路校区），新增初中76个班、小学120个班，其中：初中按每班50个学生计算，新增初中学生3800人，新增编制缺口245名（初中编制配备标准为师生比1:13.5），小学按每班45个学生计算，新增小学学生5400人，新增编制缺口285名（小学编制配备标准为师生比1:19），初中、小学共计新增编制缺口530名。已建议所需编制由市级统一保障或市、区两级按照一定比例分成保障。

3.积极争取省级统筹编制。省级前期已分配我市一定数量教育统筹编制，可根据各县区教育达标情况进行动态调整、重新分配；同时后续省级在落实《关于全省建立中小学教职工编制持续稳定达国标长效机制的通知》文件时，已建议市级能够充分考虑海州区主城区实际，在编制统筹上优先向省级为海州区争取相应编制。

下一步，还将结合适龄人口发展趋势，进一步强化编制保障、加大教师补充力度、优化教师队伍结构，加快补齐师资缺口，促进教师队伍高质量发展。

感谢您对海州教育的关心和支持。

海州区人民政府

2024年7月30日

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