海州区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

区十九届人大二次会议文件（二）

　

海州区2022年国民经济和社会

发展计划执行情况与2023年国民经济和

社会发展计划草案的报告

　

——2023年2月2日在海州区第十九届

人民代表大会第二次会议上

　

海州区发展和改革局

　

各位代表：

受区人民政府委托，现将海州区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请区十九届人大二次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，努力克服疫情对经济的影响，按照“锚定年度目标，力争最好结果”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真执行2022年国民经济和社会发展计划，全力推进区十九届人大一次会议确定的各项任务朝着更好方向奋进。

——地区生产总值740.2亿元，同比增长0.2%；

——规模以上固定资产投资313.2亿元，与去年同期持平；

——规模以上工业投资104.4亿元，同比增长18.4%；

——工业技改投资52.7亿元，同比增长23.2%；

——工业应税销售收入394.9亿元，同比下降3.9%；

——产业投资136.6亿元，同比增长18.8%；

——全社会消费品零售总额442.6亿元，同比增长0.5%；

——外贸进出口12.8亿美元，同比下降12.5%；

——实际利用外资8755万美元，同比下降27.05%；

——批零住餐贸易额890.1亿元，同比增长0.1%；

——一般公共预算收入完成44.7亿元，同口径下降14.6%；

——高新技术产业产值占规上工业产值比重72%；

——全社会研发投入占GDP比重达3.55%；

——全体居民人均可支配收入42677.3元，同比增长3.3%城镇居民人均可支配收入45412.9元，同比增长3.1%；农村居民人均可支配收入24233.6元，同比增长5.7%。

过去一年，全区上下紧盯目标任务，扎实开展各项工作，取得以下五个方面成效：

（一）稳增长、促转型，经济运行稳中加固

实体经济持续恢复向好。全力助企纾困解难，顶格落实助企纾困政策，用足用好国家和省市稳住经济一揽子政策，大力开展“进千企、解难题、促发展”大走访活动，推动助企纾困政策精准直达，解决企业运输、融资、用工等6大类124项诉求，全年累计留抵退税9.4亿元，减免6800家市场主体租金7500万元，35家企业通过政银担融资50亿元。生产经营秩序快速恢复，全年新增市场主体1.7万户，136家规上工业企业生产负荷率、用电量等均超去年同期水平，“端午”“国庆”假期销售额和客流量超过去年同期水平，“双十一”期间网络销售额再创新高。

现代产业体系加快构建。工业经济稳步增长，全年规上工业总产值、工业增加值分别增长1.4%、1.3%，推动智能化改造和数字化转型，获批星级上云企业15家、市级企业技术中心7家。服务业提质增效，培育壮大楼宇经济、夜间经济、街区经济、首店经济，全年税收过千万元楼宇23栋，引育首店50家、直播（短视频）总部10个、MCN机构29家，全区网络销售额310亿元，获批省级数字商务企业1家，盐河巷荣登省“十佳夜市”榜首。陇海步行街获评全省首批、全市唯一“江苏省示范步行街”。农业生产保持稳定，粮食总产达31.7万吨，新增高标准农田1.78万亩，“连天下”品牌农产品达12个，绿色优质农产品占比65%，创建各级示范家庭农场167家，新增农民专业合作社20家，培育省、市级龙头企业4家，都市农旅观光、休闲体验、科技示范等新业态发展为95家。

南部拓展扩容提质。紧扣“一年拉开框架、三年初见成效、五年形成规模”奋斗目标，完成“三区三线”划定和2022年度国土空间规划指标落地上图，有序推进海州工业园、宁海街道、无锡连云港工业园控制性详细规划编制和三镇一街一园区开发边界外镇村布局规划优化调整，加快“1+5”主导产业规划编制和优化。统筹推进企业迁建、征地征收和资金筹措工作，完成50家企业、25.5万平方米厂房的迁建盘活，做好5个项目、1033.79亩土地、14.11万平方米房屋的征地征收和银行授信43.2亿元、提款29.46亿元的融资保障。

投资项目推进有力。多措并举推动重大项目建设，完善领导挂钩、难题会办、督查通报等项目推进机制，全区261个重点项目累计完成投资194.55亿元，其中81个市重点项目完成投资139.67亿元；全区产业投资完成136.6亿元；天明氨纶纺丝成套设备技术改造、尚都峰璟商业中心、鹰游碳纤维成套装备二期、联东U谷高科技企业港项目（一期）等项目竣工，省重点连云港园博园项目竣工。深入实施“招商引资突破年”专项行动，创新“事业部+区域办”招商机制，健全“1+5+8+21”联合招商工作体系，开展产业链招商，累计开展“请进来”“走出去”活动280次，全区新增签约过亿元项目133个，过10亿元项目15个，过50亿元项目2个，过100亿元项目1个，新增开工过亿元项目90个。

（二）抓创新、提效能，内生动力凝聚迸发

创新步伐稳健有序。坚持高新技术引领，大力实施高新技术企业“双百”提升工程，战略性新兴产业、高新技术产业产值占比升至54.2%、72%，全社会研发投入占GDP比重达3.55%，均保持全市第一；国家高新技术企业、科技型中小企业分别增至189家、543家。着力汇聚创新资源，微软、网易、北大等数字经济和高校创新平台落地运营，新增产学研合作成果140项，获批省科技计划项目9项，为48家企业争取“苏科贷”等科技贷款1.17亿元，累计建成省市级工程技术研究中心等企业研发机构95家，新获批省工程研究中心3个，数量为县区之首。获批首批国家知识产权强县建设试点区。聚力高端人才招引，开展“科技引才季活动”，成立“红韵海州”校地合作联盟，获批省“科技副总”54名，市“花果山英才”、“红韵海州英才”引进双创人才24名。

营商环境持续优化。重点围绕“优化营商环境攻坚年”目标，深入推进放管服改革，编制198项海州区行政许可事项清单，开展“歇业备案”“全市通办”等业务，企业开办享受刻章、复印、邮寄三重免费服务，设立“一件事”全科窗口、“跨省通办”服务专窗，不见面办理事项达100%，政务服务“好差评”满意率达99.9%。新增安全生产、拖欠农民工工资、卫生健康重点领域信用监管，信用监管领域达到10个。新增省级、市级信用管理示范企业9家，数量为县区之首。

开放合作深入广泛。深入贯彻“稳外资稳外贸”政策，兑现区稳外贸促发展十条政策奖补资金262万元，110家小微外贸企业参保出口信用保险。跨境电商9710交易额2.26亿元，3家跨境电子商务企业获批“市跨境电商示范企业”。南北共建谱写新篇，无锡连云港工业园区高质量发展总体方案获批，园区建设拉开框架。积极融入“一带一路”强支点建设，先后与兰州市城关区、西安市未央区等5地签订跨省通办框架协议，初步建成“一带一路”“跨省通办”政务服务圈雏形。

（三）强基础、优环境，城乡品质更趋优化

城市功能不断完善。城市更新改造逐步推进，沈圩路地涵临时道路建成通车，振华路、江化北路等4个地涵加快推进，启动房屋征收项目4个，完成棚户区改造600套，推进116个老旧小区改造。基础设施配套稳步提升，服务推进连淮、连宿高速等重大交通工程，海绵城市加快建设，解放东路等4个低洼片区完成疏通改造，清检修复雨污管网30公里，建成投运全市首批“港云充”新能源充电场站12个、充电车位500个。城市环境更加优美，玉带河生态廊道全线贯通，新增30处花园式街巷、20个口袋公园，升级10条道路绿化。

城市管理精细长效。常态化管控市容，完善市容秩序“四定”网格化管理责任制，全域、全员推进文明创建工作，开展“清靓海州”城乡市容环境专项整治，清理流动摊点、店外经营1.3万处，清理小广告10万处，拆除违法建设5.8万平方米。提升环卫设施服务质量，新建杏坛路垃圾中转站、公厕4座，添置环卫专业车辆20台。推进垃圾分类治理，新建日处理能力5吨的九岭厨余垃圾处理终端，购置安装垃圾分类房113个，完成50个省级垃圾分类达标小区建设。

乡村振兴接续推进。促进富民强村建设，打造板浦东辛村市级乡村振兴样板村，新入库市、区级薄弱村、样板村项目6个，救助农户158户，发放小额信贷155万元，直接带动39户低收入家庭增收。倾力改善乡村环境，实施91个自然村污水管线及配套设施建设，完成4549座户厕改造提升，创建省级农村生态河道13条，新增造林面积2900亩，创成省级特色田园乡村2个、省级绿美村庄6个。改造低收入人群危房19户、农村自建房85户。

（四）保基本、惠民生，群众生活更加美好

社会保障稳步提升。深入实施民生工程，30件民生实事和10件重点民生实事有序推进。全力保障就业创业，新增城镇就业1.6万人，新转移农村劳动力526人，支持成功自主创业1889人，创业带动就业6772人。持续提高社保服务水平，城乡居民基础养老金最低标准提升至每人每月212元，建成浦南镇农村区域性养老服务中心，创成全国示范性老年友好型社区1个，新建10家街道级中央厨房、2个智慧养老小区，发放灵活就业社保补贴7708万余元、低保、重残等贫困户养老金565.6万元、各类救助保障金9000余万元。

社会事业协调并进。教育事业均衡发展，新建、改扩建5所中小学，全区义务教育学校100%达省定基本办学标准，超额完成教育现代化年度目标，新建幼儿园4所，省市优质园比例达99%。“双减”政策落地见效，全区课后服务覆盖率达100%。医疗卫生跨上新台阶，完成洪门社区卫生服务中心迁建加固工程，海州人民医院康复病区投入使用，开展免费两癌筛查2万余人，3岁以下婴幼儿托位增至2560个，建成基层名医工作室32个、专科孵化中心1个，创成省级农村区域医疗中心1家，打造五级和四级中医馆各2个，提档建设二级中医阁19个。

文体事业蓬勃发展。创成省级全域旅游示范区、省级文化和旅游消费示范单位，建成海州旅游集散中心、旅游大数据中心，老新浦风情街区入选省级旅游休闲街区，“盐河水韵国潮夜演”获评省十佳夜演、省文旅消费热门新场景。文体服务惠民便捷，建成社区图书馆分馆20家、全民健身设施30处，打造玉带河体育公园、东盐河体育公园，创建省级“最美公共文化空间”2家。举办海州区第五届孔子文化旅游节等大型文旅活动50余场，开展公益文体活动300余场次。文化遗产魅力重现，东亚旅社、锦屏磷矿旧址成功入选江苏省第二批革命文物名录，民主路老街荣获江苏省首批无限定空间非遗进景区示范项目。

（五）兜底线、重治理，社会大局和谐稳定

疫情防控坚决有力。快速处置突发疫情，全区上下勠力同心成功处置0305疫情，12天社会面清零，27天全域解封，高效有力开展0709、1006、1112疫情应急处置，为全市一周内社会面清零贡献了主城力量。加强疫情处置能力建设，进一步完善指挥和平急转换机制，健全“三公协同”机制，建设运行82个核酸便民采样站，新建日检测能力5万管核酸检测基地，储备集中隔离点89个，建成200张床位的方舱医院，全人群全程新冠疫苗接种率达98.14%。严密做好常态化防控，累计开展全员核酸检测120余轮，核酸检测9926余万人次，发放各类防疫医疗物资约2681万余件。

生态环境深入整治。高水平提升环境质量，PM_2.5浓度32微克/立方米，同比下降3%，15个国省考断面水质优Ⅲ比例86.7%，全区境内及出境的13个断面全部达到III类。高标准推进污染防治，完成大气治理工程项目628个，实施治水工程项目278个，对使用不达标非道路移动机械的违法行为下达全市第一张罚单，加强对420个主要河流入河雨污水排口现场巡查及24小时全面视频巡查，整改危险废物和环保设施安全问题隐患61条。中央环保督察反馈问题基本整改到位，办结中央生态环境保护督察信访件38件。

社会保持和谐稳定。攻坚安全隐患问题整治，一体推进“百日攻坚”“三百工程”专项行动，重点排查烟花爆竹、建筑施工、城镇燃气、油气电力等问题隐患，一般问题隐患整改率达100%，全年安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。优化应急预警响应机制，统筹推进区本级“1+36+20”和基层“1+13+X+Y”应急预案体系建设，打造“一专多能”“一队多用”的综合性应急救援队伍。创新社会治理体系，全年化解矛盾纠纷13627件。常态化推进扫黑除恶，开展百日“夏季攻势行动”，全区传统型侵财案件下降20.86%、电信网络诈骗案件下降12.06%。圆满完成二十大维稳安保工作，未发生规模性到市赴省进京集访、聚集，初信初访一次性化解率达93.9%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。宏观经济形势复杂严峻，经济承压前行，部分指标未达到预期目标；经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。民生领域短板仍然明显，生产安全等领域风险隐患不容忽视。对这些问题，我们将采取有效措施，努力加以解决。

二、2023年发展目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的起步之年，也是扛起首位担当、加快建设现代化中心城区的关键之年，更是“十四五”规划承上启下的重要年度，做好全年经济工作十分重要。

为此，我们将按照区委十一届五次全会提出的总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届三次全会、市委十三届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，在新征程上坚定实施“以产兴城、以城促产、产城融合”总体战略，更好地统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，为全面推进中国式现代化海州新实践开好局、起好步。结合基本区情，提出2023年全区国民经济和社会发展主要指标预期目标建议如下：

——地区生产总值增长7%；

——规模以上固定资产投资增长8%；

——规模以上工业投资增长8.5%；

——规模以上工业增加值增长8%；

——社会消费品零售总额增长9%；

——外贸进出口总额13亿美元；

——实际利用外资1亿美元；

——全社会研发投入占GDP比重达3.56%；

——全体居民人均可支配收入增长8%。

三、2023年经济社会发展主要举措

围绕区委、区政府确定的各项目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）全力提升产业能级，培育经济发展新动能

致力工业提量扩能。巩固壮大实体经济根基，注重补链强链，紧扣“南拓北建”战略方向定位，实施医药健康、新型材料、装备制造主导产业补链、强链工程，以正大天晴、大陆汽车电子等“链主式”企业为核心，积极整合关键基础材料、核心零部件等上下游细分领域重点企业，加快优势产业集群式发展。注重空间挖潜，全年盘活低效土地2000亩、闲置厂房10万平方米以上，推进无锡连云港工业园建设，力争全年完成产业投资20亿元以上，建设乡镇工业集中区，打造产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的镇域经济体。注重企业培育，力争全年净增规模以上工业企业20家以上，建立超亿元“小巨人”企业培育库，培育元丰机械、通源科技等5家企业销售收入突破亿元，全区过亿元企业达45家以上。

致力服务业提档升级。提质商圈经济，开展苏宁广场、吾悦广场智慧商店建设，打造苏宁智慧商圈，结合一刻钟便民商圈建设，织密壮大商圈经济，全力争创省级商贸流通示范区。发展首店经济，因地制宜招引区域首发、省内首店、市内首店，利用AR、VR、全息投影等数字经济技术融合跨界体验招引首店，年内力争首店品牌招引数量突破60个。培植新兴业态，大力发展首发经济、街区经济，培育、宣传总部楼宇、特色楼宇、亿元楼宇等楼宇信息发展总部经济，年内新增楼宇3幢以上，引入元宇宙等新兴商贸发展概念，发掘培育江苏鸿奥信息科技有限公司等一批相关企业，鼓励引导盐河巷、民主路等商业街区依托现有资源打造元宇宙概念体验地，培育元宇宙业态发展。

促进数字经济发展。广泛推动5G、大数据、互联网等在全区各领域、各行业的运用，促进数字技术与实体经济深度融合，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过9%。加快推进“智改数转”，实施“智改数转”项目24个以上，构建服务产业园区和企业“智改数转”的工业信息基础设施框架体系，新增5G基站700个。开展“上云用数赋智”行动，引导新奥燃气等10家以上企业上云上平台。鼓励日出东方、杰瑞药业、衡所华威等企业实施智能制造示范车间项目。加快新型基础设施建设。推动高宽带企业专线接入，狠抓两化融合。加强数字政府建设，积极推进数字集团建设，盘活政府数字资源，推动信息技术与政务服务、产业发展、城市管理、社会民生等业务需求有机融合，助力数字经济发展。

提升科技创新能力。实施高新技术企业培育发展攻坚行动，全年新增高新技术企业20家。强化创新平台配套，全年新引建重大产业创新平台、联合创新中心等新型研发机构3个以上，新增“三站三中心”10家以上。强化研发投入支撑，力争研发投入占地区生产总值比重达3.56%。加强绿色低碳技术开发和数字经济应用，实施省市科技成果转化等重大项目10项以上。支持和引导企业践行新发展理念，引导东浦管桩、元丰机械等10家企业申报省级“专精特新小巨人”企业。加快科技成果转化，力争全年达成产学研合作成果100项以上，技术合同交易额增长20%以上。强化高端人才配套，全年引进高层次科技人才（团队）30名。

（二）聚焦扩大有效需求，加快释放发展潜力

稳定消费持续增长。多渠道促进居民增收，推动线上线下消费深度融合，提升消费能力，发展消费新业态新模式。加大商贸企业培育，批零住餐贸易额突破1000亿元，社零总额突破500亿元，限上单位突破550家。引入元宇宙业态，打造元宇宙概念体验地。深挖消费潜能，积极发展夜间经济、直播电商、网红经济等新业态，网络销售额突破400亿元。支持新能源汽车消费，开展新能源汽车下乡活动。发展农村电商和快递物流配送。加大市场监管力度，强化消费者权益保护。

积极扩大有效投资。围绕全年产业投资200亿元目标，着力推动全区198个重点项目建设，重点关注高新区南拓、高铁片区及南北共建园区三个重点方向的项目招引和推进，加快新型高端空气源热泵、万联利自动化智能装备等重点项目投产达效。加大项目储备力度，积极向上对接争取，用足用好专项债券等支持政策，动态调整区重点项目投资计划。重点围绕“南北共建”“南拓北建”，聚焦生物医药、新能源、高端装备等重点产业空白点、薄弱点，突出产业链招商，全年引进过亿元项目不少于150个、过十亿元项目不少于20个。抓好重大招商活动签约项目跟踪推进，提高项目对接效率。

加快转变政府职能。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，深化落实优化营商环境三年行动计划，加快打造政策、市场、政务、法治和人文环境。积极推进村社区医保网格化服务管理模式，加快构建村社“15分钟医保服务圈”，村社区覆盖率达到80%以上。打造全生命周期“一件事一次办”，围绕市场监管、教育、社保、民政等重点领域，聚焦企业、个人办理高频事项，编制“一件事一次办”事项清单。积极探索重点领域信用监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

多措并进稳定外贸。实施“服务外贸进百企”工程，加快落实各级稳外贸促进政策，不断拓展对外经贸合作，鼓励企业参加境内外重点展会，加大企业参展扶持，扩大出口信保参保率，助力企业线上线下结合，拓市场、抢订单、保份额。加快发展跨境电商等外贸新业态新模式，支持企业内外贸一体化发展，利用中心城区和自贸区联创区位优势，招引优质进出口企业，推动新引育企业尽快开展外贸业务，增强外贸增长后劲。充分利用外资，优化外资促进服务，推动重大项目加快落地。

（三）坚持内外兼修，全面提升城市内涵

有序推进城市更新。持续做好市政设施更新养护，确保市政设施处于良好状态，争创国家生态园林城市，新建10个口袋公园、打造30处城市花园式街巷，完成3个达标区改造，实施20公里雨污水分流改造，实现城市建成区排水管网密度与路网密度基本匹配，污水处理厂进水浓度有效提升。加强市政设施和防灾减灾能力建设。推进村庄生活污水全覆盖，整治振东社区、福康路支巷等4个片区低洼易涝问题，完成30个自然村生活污水治理工程，铺设污水主支管线56公里。开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，完成80个老旧小区改造，启动危旧房屋解危三年计划，试点民主路、海州古城片区更新。探索建立物业第三方监管、物业服务清单化、物业企业“红黑榜”、行政执法进小区等机制，争创省级物业管理示范小区3个。

提升城市管理能级。持续深化全国文明城市创建工作，深化市容环卫责任区管理，完善市容秩序“四定”网格化管理责任制，规范提档店招和户外广告，提高城市管理品质。加强城管服务支援保障能力建设，筹备建设区城市管理综合运行中心，推进环卫公司实体化运行。年内新建城区精品公厕3座，购置环卫专业车辆10台，提升环卫装备水平。推进生活垃圾分类和治理，推动循环经济产业园规划选址建设，构建垃圾分类收集处置及循环利用体系，新增垃圾分类省级达标小区55个，提升生活垃圾分类质效。

交通设施互联互通。围绕提升通勤效率，打造内畅外联的交通网络。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路提档升级10公里，农桥改造2座。推进新能源基础设施建设，新改建新能源充电场站10个，新增新能源充电车位400个、小区充电设施3000个，初步实现主城区“港云充”10分钟充电圈。打通对外通道，聚焦311国道连云港东段、长深高速连云港段、连宿高速改扩建，做好推进保障。优化内部循环，启动秦东门大街东延和瀛洲南路南延工程，打通陇海西路、朝凤路等“断头路”，振华路、江化路等地涵及引道建成通车。新改建新疃路、金桦路等7条市政道路。

打造特色文旅品牌。提升公共文化空间品质，举办品牌文旅活动，打造省级最美文化空间2个，新建社区图书馆分馆10家。完善公共体育设施，推进体育馆二期标准化建设。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。坚持推进国有建设用地考古前置，完成孔望新城地块等重点地块文物勘探。实施“海州非遗志”数字化工程，拍摄非遗宣传短视频20条。围绕历史文化、海州民俗、非遗传承等方面，搭建“有声档案馆”，打造海州文化标识。

（四）大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴

加强粮食稳产保供。稳定粮食面积产量，加强耕地和基本农田保护，坚决守住耕地红线，粮食播种面积稳定在63万亩以上，产量同比不下降。改造传统粮食种植模式，以智慧生态粮食生产基地为示范引领，加强同省、市农科院合作，培育优选高产优质稻麦品种。稳定“菜篮子”供给，全区蔬菜播种面积稳定在7万亩以上，新增绿色食品5个，绿色优质农产品比重达66%以上。加大5500亩池塘生态化改造力度，适当发展水稻和蟹、水稻和鲫鱼等多种综合养殖模式。改造新坝镇2万亩高标准农田项目，推进农田尾水试点治理和农田水利建设。

壮大农业特色产业。聚焦镇特点发展特色产业，培育花果山云雾茶、新坝瓜菜、浦南西红柿、宁海豆丹等特色品牌，新增4个市级“一村一品”。争创国家现代农业园区。加强劳务协作、职业技能培训，促进农民持续增收。加大农业企业扶持培育，力争新增市级龙头企业3家，市级产业化联合体1家，省级龙头企业1家，新增34家示范家庭农场和14家示范合作社。

稳妥推进农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，全区土地流转率95%以上。积极发展新型农村集体经济。强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。实施“五项监管”改革，巩固改革建设成果，试点推广银村直联模式。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，新增转移农村劳动力380人。持续推进环锦屏山片区、烧香河流域面源污染治理、浦南片区（岗埠）水环境整治，新建生态河道32公里，提升生态河道周边生态环境。推进绿美村庄建设，完成造林面积2900亩，新增成片造林500亩，创建省级特色田园乡村1个、省级绿美村庄2个。

（五）聚力保障改善民生，努力提高生活品质

加快教育事业发展。持续加大教育投入，努力办好人民满意的教育。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。实施连云港市实验学校东河校区、海宁中学江化路校区等9所中小学、幼儿园新建工程，创建省、市优质园8所，普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。均衡城乡教育资源，创建省义务教育优质均衡发展区指标达标率达85%以上，与无锡新吴区合作成立“名校长工作站”。

大力促进就业创业。努力拓宽就业渠道，大力发展富民产业，确保居民人均可支配收入增长8%以上。统筹做好高校毕业生、退役军人、失业下岗人员等重点群体就业帮扶和创业扶持，新增城镇就业1.4万人。开展根治欠薪提质行动，畅通全区劳动争议调解、仲裁、诉讼全链条平台，建立健全欠薪违法行为实施联合惩戒机制。打造人才聚集地，开展15场招才引智活动，鼓励支持大学生自主创业、各类人才返乡兴业。

加强社会保障和服务。深化推进社保制度改革，加快推进人社一体化综合信息系统运行，进一步完善“一网通办”“一窗受理”工作机制。稳步实施职工基本养老保险金按时足额发放。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。优化城乡养老服务供给，继续推行适老化改造，新增1家街道级日间照料中心。持续开展教乐康养日间照料综合体试点、助餐助浴服务，完成200名养老护理员培训，护理型床位占比达到67%。全区75%养老机构完成等级评定。强化未成年人保护和心理健康教育，建成未成年人救助保护中心。加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。全面落实30件民生实事项目，增进民生福祉。

（六）持续改善环境质量，坚守绿色安全底线

持续改善环境质量。强化大气污染综合治理和联防联控，大力实施餐饮油烟整治、工业企业深度减排、VOCs综合治理、源头替代和产业结构优化调整五大工程，从源头上减少污染物排放，常态化实施排放大户友好减排，确保空气质量稳定达标。提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，完成国库宿舍等80个老旧小区雨污水分流改造，新改建30个自然村庄污水处理设施，实施玉带河、龙尾河城区河道排口及闸门改造，围绕烧香河等重点流域实施211公里河道清淤，新建改建涵闸60座，推进农业面源污染防治，确保国省考断面水质稳定达标。持续加强土壤污染管控和修复，推进德邦周边、新海路东和新磷矿化等地块土壤治理。全面落实小微企业危废分类管理，建立完善小微企业危废集中收集贮存体系，建立打击固体废物非法转移、非法处置、污染事件调查等机制，加快推进涉案固危废溯源工作。

提升安全保障水平。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。确保粮食能源安全，全面落实节约战略，保障民生和企业正常生产经营用电。巩固深化安全生产“三年行动”和“三百工程”成果，深入推进专项治理行动，结合冬春季节特点，加强危化品企业安全监管。开展安全生产及重点行业领域风险辨识评估，形成点、线、面相结合的风险清单。夯实危化品、工矿商贸、城镇燃气等重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和应急救援能力，建成投用区级应急指挥中心、解放东路消防站。

维护社会安全稳定。加强防控救治体系和应急能力建设，把防疫重心转移到“保健康、防重症”上来，持续优化资源布局，建成郁洲、花果山社区卫生服务中心，启动新海街道社区卫生服务中心新建工程，力争创成省级社区医院3家，省级示范村卫生室5家。加强社会信用体系建设。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系，持续实施“精神障碍社区康复服务工程”。完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。重视社会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。高度重视民族宗教工作、军民融合工作、妇儿工委和青年工作，关心下一代成长，发挥红十字会、科协、工会等职能作用，共同维护社会稳定。

各位代表，做好2023年全区经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在区委、区政府的正确领导下，自觉接受人大监督，听取政协意见建议，践行光荣使命，扛起海州担当，为全面完成经济社会发展各项目标任务、实现第二个百年奋斗目标、建设现代化中心城区而努力奋斗！

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