海州区2019年国民经济和社会 发展计划执行情况与2020年国民经济和 社会发展计划草案的报告

海州区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和

社会发展计划草案的报告

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

去年以来，面对深刻变化的外部环境和持续加大的下行压力，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，以“三区两城”建设为主抓手，认真执行区十八届人大三次会议审议批准的2019年国民经济和社会发展计划，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，三大攻坚战取得关键性进展，经济社会保持健康发展，计划执行情况总体良好。

——预计完成地区生产总值387.7亿元，同比增长6.5%，低于计划1个百分点；

——预计规模以上固定资产投资同比增长12%，完成年度计划；

——预计规模以上工业投资同比增长15%，完成年度计划；

——预计工业技改投资同比增长15%，完成年度计划；

——预计完成社会消费品零售总额323.7亿元，同比增长8.8%，完成年度计划；

——预计完成一般公共预算收入36.9亿元，同口径增长6%，完成年度计划；

——预计实际利用外资8500万美元，完成年度计划；

——预计外贸进出口9亿美元，同比下降10%，低于计划18个百分点；

——预计城镇居民人均可支配收入3.9万元，同比增长8.2%，完成年度计划；

——预计农村居民人均可支配收入1.9万元，同比增长8.5%，完成年度计划；

——全年城镇新增就业人数1.44万人，城镇登记失业率低于3%，完成年度计划。

过去一年，我们在以下几个方面取得明显成效：

（一）发展动能转换提速，综合经济实力提升

都市工业提质增效。工业生产增势良好，全区规模以上企业完成产值320亿元，工业应税销售收入、工业增值税分别增长15%，新增规上企业7家。主导产业支撑有力，新医药产业实现产值146亿元，装备制造产业实现产值66.4亿元、新材料产业实现产值22.7亿元，围绕三大主导产业重点培育市级“专精特新”产品2个。骨干企业引领创新，联瑞新材料成为苏北首家科创板上市企业，天邦科技、久盛电力辅机和拓普科技3家企业建成市级企业技术中心，港圣开关等2家企业申报省级企业技术中心，正大天晴、天泽信息科技2家企业上云并申报五星评定。转型步伐不断加快，推进工业节能减排，全区单位GDP能耗下降1.97%，东港油脂、泰格油墨完成年度升级改造任务，立成毛绒、日出东方、明茂新能源等5家企业申报绿色发展类项目。

现代服务业全面起势。商贸服务业提档升级，集中突破四大现代服务业片区发展，高铁商贸片区和南部商贸片区旧貌换新颜，吾悦广场城市综合体投入运营，白虎山庙会、盐河巷啤酒节等活动提升居民消费，智慧物流园、连云港市四季农产品物流园申报2019年省级示范物流园区。电子商务取得新进展，全区电商交易额突破121亿元，电商龙头天马网络销售额实现翻番，6家重点电商企业创成省级电商示范企业。楼宇经济繁荣发展，打造科技大厦电商总部、瀛洲金融大厦等一批特色楼宇，创业梦工场、金海财富中心、东盛名都广场、新时代创投中心等6个试点楼宇被认定为第一批税收过千万楼宇。特色街区加快创建，打造新南萌街等9条特色街，孔巷文化街正式开街运营，陇海步行街荣获江苏省放心消费创建品牌示范街区、省级高品位步行街培育街区称号。

现代农业持续向好。农业经营主体不断壮大，大力培育发展新型职业农民，培育家庭农场333家、农民合作社396家。重点壮大农业龙头企业，市级以上龙头企业达15家，其中省级以上3家。全区自建、联建规模化基地3个，吸纳农民就业近5000人。产业结构不断优化，新增设施农业3000亩，绿色优质农产品总量占比达46.7%，申报创建市级以上休闲观光示范村3个，休闲观光年营业收入达1.54亿元，农村电子商务网上销售经营主体60家，网上销售额达24.4亿元。省级现代农业产业园有序建设，板浦镇高效渔业产业示范园区建成核心区3200亩，宁海蓝莓产业示范园完成核心区蓝莓庄园前期项目建设。农业服务和监管不断强化，实施农业支持保护补贴项目，补贴面积19.6万亩。加强非洲猪瘟防控，非洲猪瘟和“瘦肉精”抽样检测均未发现呈阳性。

创新能力显著提升。高新技术产业持续发展，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达70%以上，全社会研发投入占GDP比重达3.86%，新增国家科技型中小企业130家、国家高新技术企业22家，新增市级工程技术研究中心3家，高企培育“五步走”工作法在全市范围推广。产学研合作深入开展，深化与“一带一路”沿线国家合作，与白俄罗斯戈梅利国立大学签订校地合作备忘录，与常州大学、江苏海洋大学探索合作，吸引高校优质成果到海州转移转化。科技成果转化喜人，55家企业与东南大学等高校院所达成合作60项，带动企业研发投入1.7亿元。获批省级科技计划项目3项，正大天晴、联瑞新材料获批省重大科技成果转化项目资金2700万元，有效促进我区新医药、新材料产业的科技创新发展。

（二）项目建设成效显著，高质发展基础坚实

招商引资扎实推进。完善招商引资政策，出台《海州区招商引资项目扶持办法》《海州区进一步优化营商环境促进企业加快发展的意见》等文件，依托“一号一册一片一平台”，精准发布招商资源。拓宽招商引资途径，全年赴港台、日本、北京、长三角、珠三角等多地开展离岸协同招商等活动，拜访锦艺集团等重要客商。开展“请进来”活动，举办棚改地块地产资源合作交流会，邀请绿地、香港等龙头企业来海州考察。强化招商项目落地，以连博会、医药大会、农洽会等市级活动为契机，签约了投资60亿元的商业综合体等一批重大项目。全区新增华派生物医药、新光创投大厦等投资过10亿元以上项目10个，正大天晴生物医药研发生产基地等过亿元项目45个。

重点项目持续发力。聚焦推进机制创新，以机制促项目建设，针对74个市级重点项目、全区100个重大项目，创新“一办两考三单四制”的项目推进工作法，组建全区重点项目推进办公室，建立月排名、季观摩、半年评比、全年考核机制，建立难题交办、会办、督办机制。聚焦项目快推进早竣工，承办全市产业项目观摩会，58个市级重点产业项目，预计全年完成投资110亿元，总投资5.5亿元的中青创黑硅电池片、总投资2亿元的如年环保设备、总投资5亿元的康缘智能物流中心等13个亿元以上项目已竣工达产，总投资10亿元的体育局地块商业广场等一批大体量高质量项目成功落地，为经济社会高质量发展打下坚实的基础。

（三）城乡治理水平提高，生态建设优先发展

城乡品质不断提升。大力提升城区基础设施建设，对解放东路、海连路等重点路段进行路面维修，疏通、清淤、清掏下水管道约113公里，完成30个老旧小区改造，兜底接管41个无物管小区。全面推进乡村人居环境建设，推进镇村布局规划优化工作，海州区是省内首批镇村布局规划成果通过专家评审的县区。切实改善农民住房条件，在建项目3个。破题村庄生活污水治理，新增镇区污水支管网建设20公里，完成26个村庄污水处理设施建设，实现行政村水冲公厕全覆盖。加快特色田园乡村建设，浦南镇太平村成功申报省级第三批特色田园乡村，重点推进康居二期、云海康养、村史馆装修等工作。打造阳光征收品牌，新完成房屋征收75万平方米，两年累计完成近300万平方米。

生态环境不断改善。打好污染防治攻坚战，精准做好大气管控，全区PM2.5浓度43.2微克/立方米，空气优良率为70.6%，降尘量为4.5吨/月·平方公里。深入展开黑臭水体治理，整治大浦河沿线16个排污口及雨污合流排口，入海河流大浦河连续8个月水质消除劣Ⅴ类，浦东和浦西污水提升泵站建成并投入运行。做好土壤污染防治，开展环境隐患排查和危废规范化管理检查等专项行动。构筑层次分明绿色环境，推进景区公园建设，完成桃花涧景区、孔望山景区、刘志洲体育公园部分改造项目，瀛洲公园已向周边市民开放。开展游园、道路绿化提升，完成龙尾河游园、高渠道游园等10个游园改造，完成人民路、海宁路等10条道路绿化提升。

城市管理推陈出新。打造市容管理“样板区”，探索“街容众包”示范路管理模式，建成文昌路、盐河南路、环山路等10条市容管理示范路，为“高质发展”提供强有力的市容环境保证。升级改造环卫硬件设施，完成滨河新城、师专等处4座垃圾中转站新、改建工作，新建二类以上精品公厕9座，打造“古城驿站”1座，购置抑尘车2台，大中型环卫专业车辆15台。提升环卫作业质量，积极推进道路清扫保洁、洒水降尘和垃圾禁烧工作，采取人机结合清扫保洁模式，对城区主次干道、重点地段实施不同强度的精细化作业。推进物管小区垃圾分类全覆盖，通过购买第三方服务、小区物管自营等模式，完成试点小区100个。严抓源头治理管控，建立村（居）、镇（街）、区职能部门三级巡查防控体系，建立拆除联动机制，拆除城乡违建37万平方米。

（四）社会保障全面进步，人民生活稳步提高

教育事业优质发展。不断提升办学条件，实施14个教育重点工程，推动“互联网+教育”融合创新，中小学优质资源“班班通”达95%，省智慧校园达标率达70%，各中小学彻底消除了66人以上超大班额。打造优质教育全链条，扩增学前教育资源，全区幼儿园102所，其中公办幼儿园50所、占比49%，省优质园75所、占比74%。丰富基础教育内涵，创建7所市级课堂改革领航学校和4所市小学教育质量综合评价改革创新学校，获市教学改革与特色项目成果奖一等奖4个。规范教育服务体系，提升职业教育服务能力，机电一体化专业成为国家级示范专业，计算机应用技术成为省品牌专业。动态管理校外培训机构，全区428家学科类校外培训机构全部清理整顿到位，整改率100%。抓好人才队伍建设，深入推进“一师一优课”活动和海州区高层次人才培养工程，707名教师被认定为连云港市新“333”高层次人才。

医疗卫生资源优化。完善城区医疗布局，建成路南、新东社区卫生服务中心，完成15个标准化村卫生室改扩建，提前一年实现村卫生室建设达到省定标准。创成省级农村区域医疗中心1个和省级示范村卫生室13个，打造省级示范乡镇卫生院4个，在全市率先实现创建率达100%。发展多样化医疗机构，与天津远程医疗协会合作，在全市率先试点打造胶囊诊所10个。深化与九如城养老产业集团合作，成功打造养老护理院公建民营新模式，适龄老人入住率达40%。提供高品质医疗服务，高标准打造省级特色科室1个和市级特色科室10个，率先实现每个基层医疗机构至少拥有1个特色科室；实现村卫生室中医阁全覆盖，帮扶打造民营社区卫生服务中心省级中医馆2个，建成省级名中医传承工作室1个。

社会保障及时高效。多维度稳定就业，实现城镇新增就业1.44万人，城镇失业人员再就业1.38万人，帮扶就业困难人员再就业2021人，新增转移农村劳动力755人，城镇登记失业率控制在3%以内。支持成功自主创业2543人，实现城乡劳动者就业技能培训2020人。提高社会保障水平，发放社保补贴3157万元，惠及全区灵活就业困难人员6539人。城乡居民养老保险基金社会化发放完成率100%，养老金持续发放率100%，城乡低保标准统一提高至每人每月600元，在全市最高。被征地安置12个批次，征缴社会保障补助金5825万元。维护企业和劳动者合法权益，制定下发了《区政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的工作方案》《区解决企业工资拖欠问题部门联席会议工作规则》等一系列文件，追讨工资49.19万元，劳动仲裁结案920件，结案率达98.8%。

文体事业欣欣向荣。健全公共服务体系，建成54家基层综合性文化服务中心，建成率达100%，建成城市书房1个、区级图书馆分馆10家、区级文化馆分馆15家，实现镇街图书馆分馆、文化馆分馆全覆盖。建成环锦屏山游步道并投入使用，完成20处全民健身路径更换工作，打造5个示范健身广场。加快发展全域旅游，全年累计接待游客约1190万人次，同比增长12%，实现旅游综合收入170.8亿元，同比增长13%。惠民活动日益繁荣，承办2019中国广场舞大赛总决赛，举办“荣耀七十年·浓浓海州情”主题系列巡演、白虎山庙会系列文化活动等大型群众文化体育活动40场次，开展群众性文体活动140余场，开展各类公益文化培训400余场。文化传承不断深化，建成市级非物质文化遗产传承基地6个，成功申报市级非遗传承人6人。

社会治理精准有效。加强食品药品安全监管，组织开展专项检查，抽检食品合格率达98%以上，抽检药品150批次，实施“三品一械”检查588家次，完成各类餐饮食品安全保障活动19次，无一例食品安全事件发生。坚决筑牢安全生产防线，组织开展“事故隐患排查月”活动、“除隐患、保安全、迎大庆”专项行动、餐饮场所燃气安全整治以及响水“3·21”重特大事故后大排大整治等集中排查治理活动，强化重点行业领域安全生产执法监管。巩固平安品牌建设成果，围绕敏感节点，紧盯重点人员，全国“两会”、新中国成立70周年大庆、十九届四中全会等国家重大活动期间，没有发生重大群体性事件、负面舆论炒作及个人极端行为。严厉打击违法犯罪，重点聚焦扫黑除恶，有效摧毁一批涉黑涉恶组织，保障风清气正的良好社会环境。

在肯定取得成绩的同时，也要看到全区经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是传统产业占比较高。新兴产业发展迅速但部分自主创新能力不够，高精产品少、品牌产品少、产品附加值不大，动能转换仍处于起步发展阶段。二是项目支撑力度不够。全区大项目偏少，特别是优势产业类项目偏少，开工率相对不足，确保投资稳定增长压力较大。三是社会民生事业与群众期盼相比还有一定差距。财政减收面扩大，金融风险防控、安全生产保障、社会公共服务等方面责任重大。对于这些矛盾和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年发展目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是区委区政府“高质发展、后发先至”三年行动计划的冲刺年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。总体来看，2020年宏观经济形势依然面临诸多困难和挑战，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们有区委区政府的坚强领导和业已形成的产业发展态势，有“三区两城”发展战略和“双五百”工程的深入实施，有全区干部攻坚克难、勠力同心的坚定信念，一定能战胜各种风险挑战。

为此，我们将按照区委十届九次全会提出的“高质发展、后发先至”和“三区两城”建设三年行动计划“聚力冲刺”之年的总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十二届九次全会部署要求，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，聚力冲刺“高质发展、后发先至”和“三区两城”建设，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。结合基本区情，提出2020年全区国民经济和社会发展主要目标建议：

——地区生产总值增长7%；

——规模以上固定资产投资增长8%；

——规模以上工业投资增长10%；

——工业技改投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长7.2%；

——一般公共预算收入同口径增长6%；

——外贸进出口增长3%；

——实际利用外资8500万美元；

——城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长8.6%。

三、2020年工作举措

实现以上目标，要有效有力应对内外风险，从逆周期调节和供给侧结构性改革的结合点发力，顶住下行压力，应对多重挑战。在深入研判区情实际和预期风险的基础上，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，全力完成年度目标任务。今年将重点做好以下几个方面工作：

（一）加强规划引领，重点布局“十四五”规划

全面启动“十四五”发展规划的编制工作。着手对“十三五”规划执行情况进行回头看，重点查看规划执行情况、指标完成情况，对一些短板指标拟定追赶举措，对一些客观情况引起的未达预期指标，提请区人大常委会进行调整、修正。对“十三五”提出的工作举措、推进措施进行再分析，对一些好的方式方法，在“十四五”期间继续推行。要坚持调查研究起步，启动“十四五”规划前期调研，拟定工作课题分发各部门，拟请各部门牵头提出一些前瞻性、可操作性建议。同时要坚持与时俱进的理念，结合当前国内外形势以及海州发展实际，进行综合研判，提出未来五年的发展思路、发展目标、发展举措。要坚持市区联动，把涉及全区重大经济活动的内容，加强与市对接，争取列入全市发展规划。整个规划编制安排从2月中旬启动，6月中旬形成初稿，7-8月征求各部门、各镇街园区意见，9月份征求区委、区政府及人大、政协意见，再行修改，11月份基本完成送审稿，报请区委常委会、政府常务会研究，12月份报请区人大常委会审议，2021年元月份下发。

（二）扩大有效投资，激发产业创新活力

坚定三年500亿产业投入目标不动摇，以“一二三产并举、大中小项目齐上、国资民资外资同抓、区镇街园区联动”为总要求，聚焦项目攻坚，促进动能转换，着力夯实跨越发展支撑。

全力推进项目建设。加大招商引资力度，紧紧围绕新医药、新材料、装备制造产业，深挖与“一带一路”国家和地区的合作潜力，集聚力量和资源开展精准招商。发挥海州区服务业在全市的主导地位，通过商业综合体、电商、楼宇经济、物流等方面的需求潜力，吸引优质客商投资。大力开展“走出去”“请进来”，统筹制定2020年外出招商计划。深挖项目建设潜力，围绕产业、城建及基础设施、民生工程、创新创业载体、生态环保、房地产六大领域，共编排区级重点项目238个，计划总投资586亿元，年度计划投资211亿元。其中产业项目126个，计划总投资275亿元，确保实现年度计划投资140亿元，力争150亿元。

提高科技创新水平。继续加强高企选育，深入实施科技企业培育“十百千”工程、“小升高”计划，力争新增国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业20家，规上工业企业中有研发活动企业占比达60%，R&D经费支出占GDP比重达3.17%。推进创新载体建设，重点支持日出东方申报省重点实验室，年内培育企业申报市级以上工程技术研究中心5家以上。加大现有众创空间运行管理，重点培育博雅供应链、康缘生态科技创意园等单位申报市级众创空间。加大科技成果研发与转化，主动对接高等院校、科研院所、金融机构、各级大赛及市内外孵化载体，通过现有企业“以商引商”，组织远洋流体、天明机械、如年实业等5家企业申报2020年省重大成果转化项目。

（三）加快转型步伐，打造现代产业体系

以高端产业培育为主线，突破要素制约，转型培植优势，加快构建现代产业体系，促进三次产业协调带动，为全区高质量发展提供深层动力。

强化综合要素保障。深化“放管服”改革，织密政务服务“一张网”，推进证照分离改革，建设电子印章库，探索建立审管联动系统，力争“不见面审批”覆盖率达到90%，真正做到利企便民。加强银企对接，充分发挥海州区工业投资集团作用，积极包装项目，充分利用相关产业政策进行融资，帮助企业解决融资难题，更大激发市场活力。聚焦产业引才聚才，打造产才融合发展新高地，开展“百所高校博士海州行”“海州人才家乡行”等活动，建立引才奖补机制，积极引进专业高端人才。高标准推进江苏师大产业院、常州大学技术转移中心海州分中心等校地合作平台建设，探索在南京、上海等地建设新的离岸孵化器，以产聚才。

提速产业扩容升级。培育壮大新兴产业，不断壮大医药健康、装备制造、新型材料等产业集群，实现正大天晴综合制剂生产车间、联瑞球粉等项目竣工投产。培优培强重点企业，做大做强正大天晴、天明机械等优强企业，引导联瑞新材料、如年实业等“高精特专”企业快速发展，强化“科技小巨人”企业、“专精特新”产品和升规企业培育，年内新增规模以上企业10家。繁荣生产性服务业，加快推动电商发展，修订出台电商产业扶持政策，依托省级示范园区智慧物流园和市级示范园区杰瑞创意产业园，着力发展集商品贸易、物流仓储、融资支持、研发、直播创意等多功能、多业态于一体的电子商务园区。培育一批高质量楼宇，“因楼制宜”“一楼一品”引导行业集聚发展，走错位发展、特色发展之路，避免“同质化”竞争，争取在2020年继续培育出一批纳税过千万楼宇。

（四）提升农业水平，高质实现乡村振兴

紧紧围绕《海州区乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》，深入实施乡村振兴战略，促进农村一二三产深度融合，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

重抓农村各项改革。继续推进农村土地经营权流转，起草《推进土地流转工作实施方案》，修订《新型农业经营主体奖励扶持办法》，着力解决“流不动、转不出”的问题，新增土地成片流转面积3.2万亩。优化农村生活环境，紧紧围绕农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、村庄清洁和规划管理等重点任务谋划布设项目，因村施策，精准发力，分类治理，全面推进，确保目标明确、成效明显。加快改善农民群众住房条件，新启动5个农民新型社区建设项目，加快城镇基础设施向农民集中居住区延伸、公共服务向农民集中居住区覆盖，加速新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深度融合。

发展特色都市农业。加强农业科技建设，实施草舍西红柿种植基地改造提升项目，加快省农科院草舍西红柿研究所的建设，依托研究所的技术力量，打造农产品区域知名品牌。加大农业资金投入，继续开展粮食适度规模经营补贴、水稻重大病虫绿色防控等支农惠农项目，利用部省级资金，建立水稻绿色防控示范区2个，果蔬绿色防控示范区1个。更新农业生产模式，以发展生态农业为导向，进一步提高养殖准入门槛，推行标准化规模养殖；在种养新品种、新技术、新模式，以及“互联网+农业”等方面开展农业职业技能培训，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

（五）建设长效机制，巩固城乡治理成果。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，以提升生态环境质量为目标，坚决打好污染防治攻坚战，全面加快城市建设、完善城市功能、提升城市品质，打造宜居宜业美丽新海州。

城市管理长效精细化。打通交通路网建设，坚持规划引领，2020年全区筹备重点交通工程5个，计划总投资53.7亿元，加快以高铁为重点的重大交通基础设施互联互通。打造美丽街巷样板，创造优美城市环境和良好社会秩序，努力形成政府引导、公众参与，自我管理、自我约束、社会监督、共建共管的城市管理新格局。城市绿化向广向优发展，围绕市委、市政府创建国家森林城市和公园城市建设工作部署要求，积极改善城市生态环境，提高人均公园绿地面积，加大城区道路绿化林荫化率建设。建成使用“智慧环卫”管理系统，实现环卫管理从粗放向精细、被动向主动、静态向动态、单一向互动、传统向现代转变，进一步提高环卫管理的质量和水平。

生态建设规范信息化。强化源头管控，落实“三线一单”制度，按照“山水林田湖草”系统保护的要求，筑牢生态安全屏障，深入推进生态文明建设示范创建，深化绿色细胞创建工程。强化生态治理，齐力增蓝天，全力保碧水，努力护净土，巩固燃煤锅炉（炉窑）整治成效，严格管控各类扬尘、全力削减VOCs、加强重污染天气防范应对。积极探索工业治污、生态治污等多种方式方法，确保长效治水成效。全面实施土壤污染防治行动计划，加强危险废物环境管理。依托信息化平台，进一步拓展生态资源环境综合执法信息管理平台功能应用，实现执法监管信息的“分头采集综合应用”“部门采集全区共享”“动态管理及时更新”的信息共享模式，为智慧执法和留痕监管提供有力支撑。

（六）持续改善民生，增强人民获得感

坚持“多谋民生之利、多解民生之忧”，深化社会领域改革，多举措补齐民生短板，做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

打造稳就业新模式。发展线上人力资源市场，建设全区“劳动力数据库”“企业用工数据库”“培训机构数据库”，完善“海州人力资源”公共服务平台功能，使劳动者和企业通过线上精准匹配，有效提升人才资源配置效率。推行“培训就业一体化模式”，着力解决培训、就业脱节的“痛点”，根据企业需求实施“订单化”培训，发挥企业培训主体作用，与鹰游、万千、美步等企业共建专业培训基地，实现就地就业，解决企业结构性招工难问题。注重新业态创业项目培育，扶持腾讯、今日头条、阿里巴巴等大型互联网企业项目落地，服务美团、滴滴等平台经济发展，发挥企鹅新媒体学院功能，推动短视频、自媒体、内容创作等新兴项目发展，发挥天马网络等电商龙头企业的带动效应，加大电商人才培训，力争新型产业带动就业1000人。

着力办好民生实事。打好精准扶贫攻坚战，完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制。扩大惠民覆盖面，优化救助流程，完善“急诊救助”快速响应机制，探索分类救助、先行救助和特别救助，将城市三无人员保障范围由10个城市街道扩大到全区。加大政府购买养老服务力度，推进养老服务设施建设，每千名老年人拥有养老床位数达到40张。严格保障性住房申报审核，做到应保尽保，确保惠民政策惠及城市低收入家庭。科学推进棚改旧改，紧紧咬住三年500万平方米的年度棚改征收目标，加大依法征收力度，做好资金汇集、政策争取、安置房源统筹等工作。

通力优化公共服务。教育服务更加优质均衡，力促城乡义务教育一体化发展，新建改建小学3所，2020年确保全区中小学义务教育学校标准化建设100%达标，通过深化融合、发展联盟实现全区优质学校倍增，薄弱学校办学水平和质量“托底大提升”。切实提升教学质量，借助“名师空中课堂”平台，扩大优质教学资源受众面，探索课堂高效教学模式，追求课堂真实品质和实在效果。医疗服务更加专业高效，补足医疗卫生短板，高标打造全市首家公立二级社区卫生服务中心。提升眼科医院服务范围，率先在全市使用“全飞秒”眼疾治疗技术。在新坝新建心理康复医院，填补我区精神障碍疾病治疗区域的空白。增强医疗服务手段，深化“互联网+医疗”，优化区域性消毒供应、临床医学检验、医学影像和临床心电“四大中心”服务能力。

聚力提升社会治理。坚持共建共治共享，强化全要素网格化社会治理，打造新时代“枫桥经验”海州版，落实“警格+网格”双网融合机制，以赋权、赋能、强基层、强队伍为着力点，稳步完成镇街管理体制集成改革，确保“大事不出镇街、小事不出社区”，推动形成各方协同、联动融合、多元共治的网格治理新局面。坚决把“扫黑除恶”专项斗争向纵深推进，八类重大案件破案率保持在80%以上。常态化开展信访“大接访”行动，及时就地化解初信初访，攻坚化解信访积案难案，切实筑牢社会稳定基础。高度重视防洪、森林防火工作，把食品、药品安全提上重要议事日程。高度重视民族宗教工作、妇儿工委和青年工作，关心下一代成长，关注退役军人工作，关心弱势群体，发挥红十字会、科协、工会等职能作用。全面完成“七五”普法，启动“八五”普法。

各位代表，2020年国民经济和社会发展任务艰巨而繁重，我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，着眼全局，抢抓机遇，埋头苦干，锐意进取，努力完成预期的各项目标任务，为全面建成小康社会、夺取“高质发展、后发先至”胜利、建设“强富美高”新海州而努力奋斗！

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