关于区十八届人大四次会议第58号建议的答复

B公开

海民复〔2020〕11号

关于区十八届人大四次会议第58号建议的答复

王蕾代表：

您提出的关于进一步完善居家养老服务体系的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

目前，全区现有60岁以上老年人口83万人，占全区户籍总人口的15.9%。全区现有养老机构35家，其中公办机构5家、民办机构30家（包含6家公建民营），机构床位数2347张，建有居家养老服务站156个，拥有日间照料床位2873张,每千名老人拥有养老床位39.5张。

二、落实社区居家养老扶持政策

（一）保障养老用房。按照《连云港市加快养老服务业发展实施意见》（连政发〔2014〕108号）要求，社区居家养老服务设施建设要纳入城乡社区配套用房建设范围，新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设社区居家养老服务用房，与住宅同步规划、同步设计、同步验收、同步交付，民政部门全程参与。已建成的住宅区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决。鼓励城乡社区把布局调整后的公共资源改造或建设成社区居家养老服务中心。2019年投入1150万元建成10个街道级养老服务中心，建成15个农村居家养老服务中心。

（二）落实资金补助。按照连云港市民政局《连云港市市区居家养老服务补贴资金使用管理暂行办法》（连民福〔2017〕11号）要求，依托社区居委会办公场所新建的居家养老服务中心（站），按照为老年人服务的实际使用面积，每平方米给予1000元补贴，原有居家养老服务中心（站）进行改造的，每平方米给予500元补贴。在社区居委会办公场所以外新建的由社会组织或企业运营的，且签订服务协议年限不少于5年的，每平方米给予1200元补贴，原有居家养老服务中心（站）进行改造的，每平方米给予600元补贴；重点支持在村委会办公场所外建立的居家养老专用服务用房建设，新建的或购置房屋改建的，且资产归村委会集体所有的，每平方米给予1500元补贴。利用村集体闲置资产改建的每平方米给予500元补贴。社会组织、企业或个人利用自有资产开展居家养老服务的，且签订服务协议年限不少于5年的，每平方米给予500元补贴。近年来接到省、市、区养老服务专项资金4652.533万元，用于居家养老资金3317.77万元。按照《连云港市养老护理岗位人才一次性入职奖励暂行办法》（连民福〔2018〕10号 连财社〔2018〕90号）精神，对符合条件的养老护理员实行一次性岗位补贴和养老护理岗位入职奖励，对在本区已许可的养老机构和其他养老服务组织中取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书且连续从业 2 年以上的人员，分别给予每人 3000 元、 2000 元、 1000 元、 500 元一次性岗位补贴；对在本区取得许可的养老服务机构连续从事养老护理岗位工作满2年，且目前仍在该岗位工作的持有国家教育主管部门认可的高等学校、中等职业技术学校毕业证书，并取得养老护理员职业资格证书的，并与养老服务机构签订劳动合同且按规定缴纳社会保险，给予一次性入职奖励。近年来，为210名符合条件的护理员发放岗位补贴12.45万元，为2名护理岗位人才发放一次性入职奖励6万元。

（三）社会力量参与社区居家养老服务。近年来，连续引进上海海阳、江苏金康（安康通）、南京斑马（松子养老）等知名养老服务品牌进入本地市场，同时积极培育江苏中佳、连云港同心、海州新馨、连云港红泰等本地社会组织参与居家养老服务，投入596.9498万元，委托第三方社会组织运营30个居家养老站点，为周边居民提供专业化居家养老服务，切实提升了周边老人的“幸福感”。进一步挖掘社区品牌，连续涌现多家优秀的社区级组织，星化社区的“星厨”，运营社区助餐中心，日供餐能力达到70份以上；镇海社区的“山青禾”，运营区级老人助浴中心；玉带社区的“京剧俱乐部”，砚池社区的“五大宫调”，古楼社区、海宁社区的“淮海戏剧团”等浓郁地方特色的社团免费教授老人地方戏曲。

（四）依托各类服务平台，加大政府购买养老服务力度。近年来，我区不断加大政府购买养老服务力度，投入739.1465万元以政府购买居家养老服务的形式为5100名60周岁以上低保户、分散供养"三无”老人、重点优抚对象、生活贫困老人、失独老人等六类群体中的失能、半失能及80周岁以上的特殊困难家庭老人等六类人群提供线上信息服务、线下援助服务、平台公众服务。江苏金康、上海海阳、江苏中佳等3个专业化社会组织分别运营区智慧养老、95002、12349等养老服务平台，能够提供8大类100多项养老服务。着力打造居家养老"10分钟服务圈"，服务覆盖全区老人。2019年以来，区民生、95002、12349等平台共计提供51385多次居家养老线下服务，138518多次线上服务，继续保持增长的势头。

三、下一步计划

下一步将积极推动养老机构开门办院，拓展居家养老服务，充分利用机构内的食堂、浴室、医疗及康复设施，为周边老人提供助餐、助浴、日间照料等服务。例如正打造宁海街道农村敬老院作为区域性养老服务中心，向周边老年人开放院内各项活动设施。

海州区民政局　　

2020年7月17日　

联 系 人：田中丰

联系电话：0518-85488151

抄送：区政府办公室、区人大人代联委

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