关于区政协十届四次会议第171号提案的答复

张倩委员：

您提出的“关于强化企业科技创新主体地位，培育“硬科技”标杆孵化器的建议 ”已收悉，现答复如下：

中央经济工作会议在部署2024年经济工作时指出，要以科技创新引领现代化产业体系建设，强化企业科技创新主体地位。2024年以来，海州区持续发挥“五步走”工作法和“1+N”科技专班服务联络机制，积极培育“新”苗子、把握“新”技术、集聚“新”人才、拓展“新”服务，扎实推进创新主体培育工作，加快发展新质生产力。全区高新技术企业269家、较十三五实现翻番，科技型企业数、重大产业创新平台数量占全市1/3左右，科技孵化体系建设、产学研合作等工作始终保持全市前列，创成全市首个省级创新型产业集群，高新技术产业产值占比达66.6%，全社会研发支出占比达3.75%。高新区在国评中上升3位，企业研发投入强度单项榜单中居第13位。

一、以“新”苗子为培育点，让“壮大企业”有“广度”。发挥孵化载体“源头”孵育功能，加快推进成都“科创飞地”等新型研发孵化载体建设，不断扩大高企培育“源头活水”，累计入驻孵化企业500余家。构建“孵化器入孵企业-科技型中小企业-高新技术企业-创新型领军企业”培育体系，2024年，组织申报高企120家，获批96家，占全市36.6%；获批科小635家、占全市27.89%，均创历史新高；东浦精细陶瓷获批省瞪羚企业，联瑞新材荣登2024胡润中国新材料企业百强榜，2024年度中国医药工业主营业务收入前100位企业，其中，正大天晴位列榜单第9位，上升3个位次，首次挺进前10。

二、以“新”技术为关键点，让“科技创新”有“深度”。支持鹰游、日出东方等重点企业，瞄准国家重大战略需求、产业“卡脖子”技术，集中力量突破关心核心技术，近三年正大天晴等企业累计承担市级以上科技计划项目60余项。2024年，精准摸排企业技术需求，建立动态数据库，与常州大学、江苏海洋大学等高校院所达成产学研合作168项，登记技术合同856项，成交额16.53亿元；日出东方获批国家科技进步二等奖，3家企业获批省科技奖三等奖。

三、以“新”人才为发力点，让“识才引凤”有“宽度”。实施《红韵海州英才“双创计划”实施办法》《高能级平台载体实施办法》《海外引才实施办法》等政策文件，大力推进创新链、产业链、人才链深度融合。深化产才融合，广泛搭建企业“引才桥梁”，创新企业“引才渠道”，推动高校和企业开展全方位、多层次的深度合作，累计引进获批省市级“双创计划”人才（团队）35个，帮助企业引进科技副总331名，居全市首位。

四、以“新”服务为落脚点，让“精准施策”有“力度”。落实《海州区科技创新行动方案》等一系列政策措施，构建科技企业梯度培育体系和科学精准的政策扶持体系，全方位助力企业创新。健全科技服务联系点制度，每年组织高企申报辅导、技术合同认定登记等各类培训10场次左右。2024年，加快科技创新与金融活水双向赋能，推动科技领域新增专项贷款33.5亿元授信，健全科学孵育体系。为企业落实各级创新资金3000余万元，争取“苏科贷”“高企贷”等科技贷款超2亿元。

下一步，我们将在工作中积极吸收你们的意见建议，围绕科技型中小企业发展，进一步强化企业科技创新主体地位，从企业培育、载体建设、人才培养等方面精准发力，精心培育创新链，不断延伸产业链，筑牢人才链，畅通资金链，完善服务链，全方位塑造科技型企业发展的新支撑、新优势、新动能。

一、聚焦企业培育，强化创新主体质效。一是持续加强源头培育。发挥北大分子研究院连云港中心、悟空智算研究院等研发载体作用，充分释放数字科技大厦等楼宇优势，激活华欧科技产业园等新质“地标”效能，招引医药健康、先进材料等重点产业领域项目入驻。二是实施提质培优计划。围绕“359”现代产业体系，实施新一轮科技企业全生命周期梯度培育，探索构建“微成长、小升高、高壮大、大变强”的企业梯次培育成长体系。三是引导加大研发投入。强化企业在“高校+平台+企业+产业链”结对合作中的引领能力，支持企业主动牵头或参与重大科技攻关任务。

二、聚焦载体建设，提升科技创新能力。一是创建高能级孵化器。着力在专项孵化基金的设立、高水平且专业领域“硬科技”企业的招引等方面下功夫，加快项目孵化、成果转化及产业化，推动“硬科技”标杆孵化器建设。二是加快机构提档升级。推进日出东方、联瑞新材料省重点实验室新建工作，优化全区重点实验室布局。推动重点企业研发机构全覆盖。三是重抓创新平台建设。加快融入花果山科创走廊建设，增强平台能级，推动江海大建设省级概念验证中心，支持数字公司与高校合作建立数字标注服务平台。

三、聚焦人才培养，汇聚创新发展动能。一是架设科创“新桥梁”。拓展与长三角地区、淮海经济区等高校院所合作，持续举办产学研对接活动，促进产业与成果对接，达成产学研合作成果。二是激活科创“源动力”。落实《红韵海州人才新政十条》政策，举办各类引智引才活动，积极组织申报各级重大人才计划，强化“红韵海州英才”品牌效应，力争引进科技副总等高层次人才。三是壮大科创“朋友圈”。主动链接江苏科技大学、江南大学等科技镇长团后方高校资源，加快推进校地融合、校企合作，持续建强招才引智网络，为我区高质量发展提供强大“智”撑。

四、聚焦营商环境，厚植创新创业生态。一是加强科技要素保障。聚力迭代优化政策支持保障体系，从资金支持到技术服务，引导政策、金融、服务等要素向创新主体集聚，加快激发全社会创新创造活力。二是营造创新创业氛围。持续举办“红韵海州英才”创新创业大赛，强化双招双引，擦亮区域性双创品牌。举办专题双创活动，为科技型中小企业创业人才快速成长积蓄新动能。三是优化金融服务体系。探索构建与科技创新相适应的科技金融体制，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，让更多科技成果“转得出、接得住、成长好”。

非常感谢你们提出的意见建议，敬请继续关注和支持我区科技创新工作！

特此答复。

海州区科技局　 　 　　

2025年7月20日

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