关于深刻汲取火灾事故教训扎实开展冬春火灾风险隐患专项整治工作的通知

关于深刻汲取火灾事故教训扎实开展冬春火灾风险隐患专项整治工作的通知

各社区、各部门：

冬春季节气候严寒、风干物燥，传统节日、大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾多发高发期。11月16日，山西省吕梁市永聚煤业一办公楼发生火灾事故，造成26人死亡；11月20日，无锡市惠山区天天润纺织科技有限公司发生火灾事故，造成7人死亡，给当前火灾防范工作敲响了警钟。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取事故教训，扎实抓好岁末年初消防安全工作，坚决防止重特大和群死群伤火灾事故发生，按照区安委办、消委办《关于深刻汲取火灾事故教训扎实开展冬春火灾风险隐患专项整治工作的通知》（海安办〔2023〕106号）和各级领导批示要求，新浦街道办事处决定，自即日起至2024年3月在全街道组织开展冬春火灾风险隐患专项整治。现就有关事项通知如下：

一、开展重点场所集中攻坚行动

一是持续推进工贸企业火灾防控联合执法检查工作。辖区派出所、街道应急办、社区网格员，要扎实开展消防安全检查和宣传。应急办要于12月15日前，组织辖区工贸企业开展一次消防安全自查，重点检查安全疏散、防火分隔、违章搭建、消防设施、联动机制等10个方面的内容，并填写《工贸企业安全生产和消防安全自查承诺书》（附件1）。对于检查发现的问题，要跟踪督促整改；对于存在的违法行为，要加大联合执法力度，根据各自法定职责依法查处；对于违章搭建占用防火间距、影响消防车通道的，通告企业单位进行拆除，逾期经催告仍不履行的，城管部门要依法组织予以强制拆除；对于重大火灾隐患，要提请挂牌督办，推动按期整改销案。要在30人以上的劳动密集型企业内，推广安装感烟探测器，实现火灾事故提前预警。应急办要再次核查“三类场所”专项治理期间摸排“厂中厂”的实际情况，宣贯《租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试行）》，发动督促明确租赁各方消防安全职责，签订责任书，建立应急联动相应机制，推广安装一键警报广播装置，发生火灾后快速通知全厂全员紧急疏散撤离。认真部署开展重点工贸企业应急疏散月活动，落实“五个一”措施（制定一份应急疏散预案、开展一次全员消防安全培训、组织一次全员应急疏散演练、每一车间或每一层张贴疏散指示图配备疏散引导员并安装一键警报广播装置、建立一份应急疏散档案），不断提升工贸企业消防安全管理水平和员工疏散逃生能力。

二是开展“生命至上，隐患必除”消防安全集中攻坚行动。自即日起到12月底，开展“生命至上，隐患必除”消防安全集中攻坚行动。辖区派出所要对三级消防安全重点单位和日常消防监督检查范围内的单位实施消防监督检查，确保三级消防安全重点单位和派出所监管一般单位全部检查一遍。派出所、消防工作站、社区网格员，要加强对经营性自建房、群租房、“三合一”等小单位小场所消防安全排查检查，督促“九小场所”逐一配备专兼职消防安全员，组织进行登记造册、教育培训并落实标识管理，12月底前，对“九小场所”中的餐饮场所年内至少检查一遍。

三是强力推进重大风险隐患整治。要实施重大火灾隐患挂图作战，采取约谈提醒、挂牌督办、诚信惩戒等措施，确保重大火灾隐患按序时整改完毕。扎实开展“拆牌、破网、清通道”专项行动，推广安装独立式感烟探测器、简易喷淋，配备灭火逃生四小件（灭火器、逃生面罩、手电筒、逃生绳）等技防措施，进行综合治理。要紧盯辖区薄弱环节，持续加强专项治理。对存在重大风险隐患的老旧商住楼和城乡结合部、“城中村”以及商贸市场、小加工作坊、“三合一”、“群租房”场所集中连片的区域性火灾隐患，及时纳入城市更新、老旧小区改造、乡村振兴等统筹改造，从根本上解决问题。

二、紧盯重点环节消防安全风险管控

一是持续深化燃气消防安全专项治理。派出所、区市场监管局新浦分局、建设办、经贸办、应急办等部门要加强沟通协作，建立信息共享等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力。经贸办和消防工作站要深入推进餐饮企业场所燃气使用安全隐患排查整治和畅通“生命通道”联合行动，大力整治“生命通道”不畅通、专兼职消防安全员落实不到位等突出问题，对排查发现的在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，立即责令清除，逾期经催告仍不履行的，依法组织实施代履行予以清除。督促相关企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。建设办要发挥城镇燃气监管服务作用，开展燃气安全检查提示，努力消除突出风险。

二是推动重点领域“全链条”管控。聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。针对电气焊作业，区市场监管局新浦分局、建设办、应急办等部门要协同发力，强化发证监管、现场监管和信用监管，督促企业加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。针对电动自行车，区市场监管局新浦分局、建设办、经贸办、应急办等部门要按照前期区消安办下发的《关于进一步加强全区电动自行车消防安全隐患全链条整治工作的通知》（海消安办〔2022〕25号）要求，各司其职、各尽其责，相互配合、协调行动，全力推进工作开展。要在新建、改建小区中大力推广建设具有过载保护、功率监测、充满自停、高温及故障报警等功能智能电动自行车充电设施，在集中充电车棚和地下、半地下集中充电区域安装简易喷淋、干粉灭火设施，在电梯安装AI智能识别阻车系统，全面压降电动自行车火灾事故发生。

三、统筹做好重大活动重要节点消防安全工作

“两会”等重要节点和元旦、春节、元宵等节日期间，要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。辖区派出所、民政办、文化站、城管办、应急办、经贸办等部门要采取上门检查、错时检查、联合检查等方式，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。活动举办地要坚持以面保点、整体防控，分类制定方案、实体运行专班、加强勤务保障，梯次趋紧、逐步从严，对核心区域前置备勤、巡查守护；周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所开展排查检查；其他地区要加大社会面火灾防控力度。

四、严格实施消防安全精准执法

针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，采取联合执法、委托执法、专家辅助执法等方式，提升执法质效，解决执法人员“人少质弱”问题。配合区级执法部门用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。严格执行“一案双罚”，对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员的责任，督促落实消防安全法定职责。加强行刑衔接，对涉嫌构成犯罪的，要依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。加强信用监管，对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

五、全面深化消防安全宣传警示

深入推进消防宣传“五进”，运用社会化手段和媒体平台，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。针对冬春季节火灾特点，各行业部门组织全员消防疏散演练，定期开展消防安全教育培训，引导群众关注“消防安全码”，形成全社会参与冬春消防安全防范工作局面。采取集中培训、分散培训等方式，不断强化消防业务培训，确保今年12月底前实现“九小场所”消防指导员业务培训全覆盖。广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，大力宣传“九小场所”专兼职消防安全员“五会六必须”以及消防安全“七严禁”工作要求，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。加大典型火灾案例曝光警示力度，对重大火灾隐患和消防违法行为进行明查暗访，开展隐患曝光，以强大舆论声势倒逼单位企业整改。

六、全力做好各类灾害事故应急救援准备

针对本地区灾害事故特点和高风险区域场所情况，辖区派出所、应急办、消防工作站等部门要建立健全联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。消防工作站要督促企业单位针对配电室、厨房、仓库等容易发生火灾的部位，制定完善灭火和应急疏散预案，组织开展培训和疏散演练，加强微型消防站建设和管理，增强第一时间报警意识，提升人员疏散和初起火灾处置能力。应急办要及时修订应急处置预案，加强装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

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