幸福路街道“十三五”工作总结和“十四五”工作安排

幸福路街道“十三五”工作总结和“十四五”工作安排

“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，街道全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以发展社会经济为主线，主动担当、切实作为，全力以赴推动街道各项工作取得实效。

一、“十三五”工作总结

（一）优化产业结构，经济保持平稳发展态势

十三五期间，街道加快“退二进三”步伐，推进产业转型升级，引领经济向低碳生态的现代服务业转型，促进街道经济平稳发展。到2020年底，预计财政总收入达1.56亿元，完成固定资产投资32亿元，工业投资10.5亿元，实际利用外资达619万美元，限上社会消费品零售额年均增长超过18%，城镇居民可支配收入大幅提高，居民获得感明显增强。

（二）坚持攻坚克难，重点工作取得突破进展

1.产业结构优化。街道依托区位优势，牢牢抓住“一核三轴五中心”产业聚集主阵地。以德邦商圈为核心，以新海路、幸福路、朝阳路3条主干道为发展轴线，以白虎山批发市场、义乌商品城、宝利商业街、海州家具城、义乌风情街5大商业街区为依托，不断向周围辐射延伸，逐渐形成“引进一个带来一群”的倍增效应，大力引进生活消费类、服务类业态，着力打造一批商贸流通、餐饮民宿、休闲娱乐等毗邻古城精品配套项目，尽快形成重点消费产业集群。完成“四个一批”化工企业专项整治，关停德邦兴华、连吉化工等企业，三产比重逐步提高，结构更加合理，就业拉动作用日趋显现，第三产业的发展得到进一步巩固。

2.创优党建品牌。重抓组织引领，抓牢意识形态、基层基础和作风建设，着力打造优质特色党建品牌，做好党建各项工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍。积极推进党支部规范化建设，深化“幸福来敲门”关爱党员活动成果，全面点燃社会治理“红色引擎”精准对标群众需求。以落实区委对街道巡察反馈问题整改为抓手，做到三个“不落实不放过”，推动全街党风政风正气充盈、清朗昂扬。

3.打造幸福名片。秉持“创建为民、创建利民、创建惠民”的根本宗旨，集中精神、积聚力量抓创建，用“绣花功夫”绘就“文明底色”。深化“幸福365”创新品牌惠民生。依托“幸福来敲门”关爱活动，全面梳理党员群众意见，在“幸福365”系列工程基础之上，形成多项“微幸福工程”项目清单，打造居民满意自豪的“幸福街道”。补齐设施短板筑牢高质发展硬支撑，以老旧小区改造为重要抓手，按照创文标准推动老城区有机更新，完善基础配套和消防设施、改善环境卫生，营造舒适宜居的生活环境，提升老旧城区通行功能。重抓垃圾分类破解环境治理大命题，在香阁里拉、日月明园、光明小区等居民区进行垃圾分类设施投放，共同构筑起垃圾分类的绿色生态网。

4.保障社会稳定。探索立体式城市管理治理新格局，牢牢守住安全生产、社会稳定、环境保护三条底线。构建风险隐患防控体系，深入开展安全生产专项整治全覆盖活动，开展扫黑除恶专项斗争，坚持线索排查不懈怠，消灭黑恶势力滋生土壤。打好信访维稳“主动仗”，抓实“大排查、大调解、大稳控”体系建设，按照“预防在先、发现得早、控制得住、化解得了”的原则，推进问题楼盘以及白虎山批发市场不稳定因素排查化解工作，努力将隐患消除于萌芽，把问题解决于源头。绘制环境保护“作战图”。严控空气监测数值，切实打好大气污染防治攻坚战。完成征收地块污染调查和风险评估，继续深入开展黑臭水体整治，争取从源头上解决问题。实施“3+X”综合执法思路，多部门联动执法，有机整合公安、交警、城管三股力量，不断优化市容街区环境。

5.细化基层网格。深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力水平，不断完善共建共治共享社会治理新格局。推进党建网格与治理网格深度融合，成立网格党支部，探索推进“4+X”网格化管理模式，实施“四站合一”网格服务，引导网格员以“分片承包”形式，细化社区网格职能，切实形成集统筹指挥、力量整合、信息采集、平安维稳、联合执法、自治服务六大功能为一体的基层网格治理格局。全面完成街道政务服务“一张网”建设，实现“线上+线下”便民服务同步发力。围绕“一张网”线下实体大厅标准化建设要求，全面完成服务大厅提档升级，实行“6S”规范化管理，梳理公共服务事项和“零跑腿”清单，实行线上受理登记、分流办理、限时办结、跟踪回访闭环式管理，有效提高服务水平和工作效率。

（三）主攻重点项目，激发高质发展内生动能

十三五期间，街道牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，狠抓项目推进、招商引资和服务企业，做强产业链条，加速产业聚集。

1.全力以赴建项目。挂图作战、倒排工期，“十三五”期间，街道累计上报重大项目14个，其中市重大项目6个，合计计划总投资78.6亿元，实际完成投资16.97亿元。其中新海电厂1#炉超低排放改造、白虎山市场疏导点、秦东门大街西段改造、新海路东变电所、香阁里拉小区及农贸市场、新海电厂铁路线改造、煤场全封闭改造等项目均已竣工。下一步街道将服务好白虎山批发市场建设和铸造厂地块开发项目，进一步完善重大项目专人专办和代办服务，加快推进签约项目落地、落地项目开工、开工项目投产。

2.全力以赴抓招商。用好《街道招商引资专项考核办法》，掀起“人人扛指标、个个压担子”的新一轮招商热潮。抢抓政策、区位、环境等优势，走活“内生”和“外引”两条路，配合区委区政府做好德邦商业综合体招商，尽快推动新海路东地块挂牌，加快低效闲置土地、楼宇出清腾挪，腾出可用存量空间，瞄准“互联网+”、楼宇经济、商贸物流等重点产业，实现“招大、引强、选优”。

3.全力以赴优服务。全力服务好辖区内新海电厂、义乌商品城等单位，协调解决重点服务企业在生产经营和发展中遇到的外围环境、人才引进、融资需求、水电气讯等要素保障问题，全力优化营商环境，为企业发展增添新动能。发挥街道创业服务中心、“智翼空间”等创业基地作用，为创新型企业、小微企业打造“小而精+专注专业”的创业孵化器及加速器。

二、存在问题和原因分析

街道辖区虽服务业载体众多，但发展过程中仍然存在一些问题。

一是现代服务业整体层次不高，竞争力、影响力不强，多数载体年久失修，经营业态定位模糊、缺乏统一规划，聚集辐射能力差、无法吸引高档消费群体。

二是退二进三转型期间缺乏经济增长动力，“四个一批”专项行动及旧城改造后，街道正处于退二进三、转型发展的阵痛时期：二产已全面淘汰，而三产的新支撑点尚未成型，白虎山综合商品城建设尚未完工，商贸零售业发展载体不足。

三是重大项目储备不足，辖区在建重大项目在2022年前后都将陆续竣工，闲置地块德邦地块、新海路东地块土壤及地下水修复工程耗时较长，预计短期无法招引项目落地，缺少重大项目储备的现状一时难以改变。

三、“十四五”工作安排

“十四五”期间，幸福路街道以“一个中心”“一个重点”为主线，通过“四大举措”有效落实，切实抓牢“弯道赶超”新机遇，实现跨越大发展，力争到2025年，将幸福路街道建设成为集产业发展、经贸繁荣、环境宜居、居民满意为一体的“幸福街道”。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，紧紧围绕区委区政府的决策部署，紧密结合街道实际，坚持把加快发展作为主题，坚持把招商引资作为主抓手，坚持把加快基础设施建设、加强和改善民生作为核心目标，激发发展内生动力，提高经济社会发展水平。

（二）发展目标

至2025年街道地区生产总值达到41亿元，年均增长9%；一般公共预算收入达到9000万元，年均增长13%；“十四五”期间街道完成全社会固定资产投资30亿元。通过市场的改造和工业企业的搬迁，街道商贸服务业发展进入快车道，至2025年，街道第三产业增加值达到5.5亿元，年均新增商贸服务业税源企业达40家；个体经济发展充满活力，年均新增个体工商户达120家；五年新增就业岗位12000个，社会保障体系更加健全。三产比重逐步提高，结构更加合理，就业拉动作用日趋显现，第三产业的发展得到进一步巩固。

（二）主要举措

1.以重点项目拓宽发展格局。重大项目是扩投资、稳增长、补短板的重要抓手，街道将不断强化“抓项目建设就是抓提升、抓效益、抓机遇”的发展理念，切实增强推进重大项目建设的紧迫感和责任感。

一是抓包联，夯实责任强化组织领导。切实抓好重大项目推进工作的组织领导，建立健全项目工作专班和工作运行机制，每个项目分别明确包保领导、责任部门和责任人员。对重大项目实行挂图作战和“一线工作法”，领导在一线指挥、问题在一线解决、安全在一线把控，确保项目建设有条不紊高质高效推进。

二是抓服务，改进作风提高办事效率。把抓开工、赶进度作为项目建设的首要任务，牢固树立“马上就办、一抓到底”的工作作风。建立街道领导“双会办”、职能部门“捆绑办”运行机制，深入项目现场，靠前服务，通过强化分类指导与跟踪服务，为项目建设提供最优质、最便捷、最实在的服务。

三是抓督查，聚焦实效紧盯序时进度。构建重大项目督查工作机制，对重点项目进展、手续办理等情况进行督查，及时通报情况、反映问题，督促协调解决。通过督查督导，促进街道和项目建设单位密切配合、通力协作，形成“拧成一股绳、劲往一处使”的攻坚态势，凝聚起“一切围着项目转，一切围绕项目干”的强大合力和浓厚氛围。

2.以产业经济推动高质发展。通过规划、功能、产业和基础设施统一衔接，持续激发商圈楼宇发展活力，完善两纵两横“一核三轴五中心”产业格局，发展特色经济。

一是以德邦商圈为核心大力发展商圈经济。以推动中高端商贸服务业创新集聚发展为着力点，加快德邦地块招商引资，通过打造集商务、购物、文化、娱乐为一体的城市商业综合体，构建品牌高端、功能齐全、设施完善的高品位商圈。深入实施城市美化、亮化工程，配套打造美食街、风情街、酒吧街，形成夜间消费新地标和“网红打卡地”。

二是以新海路、幸福路、朝阳路为轴发展楼宇经济。培育城市发展新动能，以新海路、幸福路、朝阳路三条主干道为轴，大力挖掘楼宇经济存量。依托新电实业楼、幸福路39号、新华产业园等现有楼宇，推进海州白虎山综合商品城、义乌物流大厦、新海路东地块等在建或规划楼宇建设，通过招商引资、腾笼换鸟、盘活存量等，科学制定楼宇整合、改造、提升方案，鼓励楼宇产权单位通过包装策划、置换改造等形式，加大招商力度，不断提升楼宇经济的税收产出和对财政的贡献占比，努力实现楼宇经济跨越式发展。

三是以五个专业街区为中心发展特色经济。聚焦商贸服务业提档升级，围绕“规范低端、提升中端、培育高端”的发展思路，做强海州白虎山综合商品城、义乌商品城、宝利商业街批发零售业，做优海州家具城专业市场。大力引进生活消费类、生活服务类业态，着力打造一批商贸流通、餐饮民宿、休闲娱乐等毗邻古城精品配套项目，尽快形成区域集中、产业链完整、整体竞争力强的现代服务业产业集群。

3.以环境治理擦亮城市底色。营造宜居、舒适、安全的人居环境，是实现“人民对美好生活的向往”目标的必然要求。我们将着力打造整洁文明的生活环境、优美健康的生态环境、公正法治的社会环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是创文创卫长效管理。扎实做好“双创”工作成果巩固，继续推进无物管小区“自治式”管理、背街小巷基础设施修复、小广告清除、非机动车停放整治等工作。不断深化“幸福系列”双创民生工程，切实做好“幸福亮灯”“幸福停好”“幸福花卷”“幸福廊道”“幸福零线”等环境整治、基础设施出新等项目的常态化管理，切实为居民打造安全、便利、优质的生活环境。

二是环境治理抓长抓常。持续推进街道生态环境治理攻坚行动，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，促使环境卫生实现明显好转，面源污染得到有效控制，大气环境质量明显改善，企业环境风险隐患基本消除，环境违法建设项目和违法生产行为得到整治，环境监管责任、监管措施落实到位，环境监管能力得到进一步提升，环境保护管理机制得到进一步完善。

三是社会环境安定有序。加快推进依法治街进程，狠抓执法规范化建设，推进社会治理创新，加强网格化管理，抓实基层治理“4+X”模式落实，全面提高社会治理水平。打造过硬队伍，全面落实优化经济社会发展环境的各项制度和规定，提高服务水平和服务效率。抓紧抓实安全生产和信访稳定工作，深入开展安全生产专项整治，积极依法化解信访矛盾，确保辖区的安全稳定。

4.以社会事业强化民生保障。社会事业是贴近群众生活、体现政府公共管理职能的重要方面，民生保障事关民心向背、事关执政基础。我们将深化改革创新，转变政府职能，着力保障和改善民生，切实提高人民生活水平。

一是完善社会帮扶救助体系。积极推进以绝对困难为基本向相对困难拓展的救助导向，不断探索特困家庭、最低生活保障、低收入、大病救助困难家庭渐进型救助格局，确保困难居民基本生活不穿底、有保障。以高效、便捷、利民政策为目标，优化社会救助办理流程，完善救助信息化管理，广泛动员社会力量，积极引导社会组织、专业社工、志愿服务队伍等主体共同参与救助，确保辖区各类困难居民能够精准享受社会救助。

二是完善劳动就业服务体系。加强常住人口信息登统计，准确动态掌握辖区劳动力资源情况，做到“心中有数”；建立职业培训体系，提高辖区劳动者整体素质，做到“手中有技”；通过内联外引广辟就业岗位，做到“就业有路”；全面落实跟踪回访制度，切实帮助再就业，做到“服务无忧”；健全劳动关系自主协调机制，完善劳动争议调解、仲裁体系和劳动保障监察体制，做到“维权有门”。

三是完善社区养老服务体系。大力推进实现居家、社区和机构养老的融合发展，建立以养老服务社会组织及企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，实现街道、社区和社会化养老服务的集约化运营。制定扶持政策措施，支持养老服务社会组织及企业和机构为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务；兴办或运营老年供餐、社区日间照料、托老所、老年活动中心等养老服务项目。加强社会养老服务组织和人员的培训和指导，做好行业监管。以实现养老服务全覆盖为目标，努力构建“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的养老服务体系。

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