索 引 号 | 01427196-0/2022-00001 | 分 类 | / 报告 |
发布机构 | 海州 | 发文日期 | 2022-01-02 |
标 题 | 新坝镇政府工作报告 | ||
文 号 | 无号 | 主 题 词 | |
内容概述 | |||
时 效 |
新坝镇政府工作报告
政府工作报告
——2022年1月8日在新坝镇第二十届人民代表大会第一次会议上
各位代表:
现在,我代表新坝镇第十九届人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
工作回顾
新坝镇第十九届人大一次会议以来的五年,是极不平凡的五年,是新坝历史上发展最快、变化最大的五年。五年来,面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响,镇政府在省、市、区和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进,在应对挑战、抵御风险中担当作为,解决了很多长期想解决而没有解决的难题,办成了很多过去想办成而没有办成的大事,顺利完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。
五年来,我们坚持发展至上不动摇,积蓄了跨越赶超新动能。全镇累计完成社会固定资产投资48.1亿元,产业投入24.6亿元。2021年,预计实现地区生产总值9亿元,较2016年增长48.8%,年均增长10.4%;限上社会消费品零售总额7752万元,较2016年增长14.2倍,年均增长97.5%;一般公共预算收入较2016年增长75.6%,年均增长15.1%;农村居民人均纯收入24460元,较2016年增长了73.5%,年均增长14.8%。16个村集体经营性收入全部突破30万元,全镇村集体经营性收入达828.27万元,较去年增长62%。其中,大穆村实现村集体经营性收入135.21万元,率先突破百万,位列全镇第一。
五年来,我们强力守成攻坚不畏难,夺取了三大战役新胜利。脱贫攻坚圆满收官。先后投入扶贫资金1300余万元,建成扶贫项目23个,7个经济薄弱村全部实现“新八有”目标,全镇718户建档立卡低收入户、2086人稳定脱贫,“十三五”脱贫攻坚任务高质量完成,被省委、省政府授予“全省脱贫攻坚暨对口帮扶支援合作先进集体”荣誉称号。污染防治成效明显。国省考断面和地表水水质达标率均达100%,空气质量优良率达84.9%,“组保洁、村收集、镇转运、县市处理”的生活垃圾收运处理体系平稳运行,获评首批省生态文明建设示范乡镇。风险防控扎实有力。信访工作争先进位,483件信访案件得到有效化解,武圩、小荡、大屯等12个村被评为市级无越级访村。食药品安全网格化管理机制正常运转,安全生产形势持续向好,政府性债务等重点领域风险总体可控。
五年来,我们紧扣结构调整不松劲,促进了产业层次新提升。都市农业提质增效。高标准农田、“绿优”基地实现全覆盖,粮食产量连续6年稳定在1亿斤以上。全力打造“花果香”田园综合体,全市首家西甜瓜博士工作站落户新坝,特色果蔬产业蓬勃发展。农业综合机械化水平达到90%以上,领衔机械插秧专业合作社获评国家级农民合作社示范社。工业企业稳步发展。可味源渔业深加工基地(一期)项目实现竣工投产,宏庆电力辅机、万达电力辅机等7家企业获批国家高新技术企业,正航电力辅机、新海机械厂两家单位达到规模企业标准。累计申请发明专利15项,获外观及实用新型专利授权86项。农旅产业加速融合。发展新型经营主体186家,创成省级示范家庭农场5家、市级示范家庭农场6家。建成沙杭村、王付村国家森林乡村,打造美丽乡村自驾游基地,金潮·绿萃谷综合性生态园获评省主题创意农园。
五年来,我们统筹乡村建设不停顿,实现了农村面貌新突破。村镇建设亮点纷呈。拓展建设1.4平方公里新镇区,派出所、文体中心、汽车站等建成投用。农房改善圆满收官,建成墙匡小区、沙杭二期等农房项目,累计改善农民住房条件803户,沙杭二期获评省级农房改善示范项目。沙杭村、墙匡村创成市级特色田园乡村。县乡路网不断完善。累计投入资金1.25亿元,改造建设县乡道路48公里,打造全市首条风景农路,全镇“三纵两横”县道网和“四横四纵”乡道网基本完善,道路基础设施建设走在全市乡镇前列。人居环境全面提升。实施农村人居环境整治提升三年行动,全面完成公共空间和庭院环境整治,新建公共厕所24座,完成改厕492座,累计铺设污水处理管网60余公里,城乡环卫一体化全面落实,打造出四里、朱圩等一批人居环境整治示范村,成功创成省级人居环境示范镇。
五年来,我们聚焦民生关切不懈怠,增进了人民群众新福祉。坚决打赢疫情防控人民战争,建立常态化疫情响应机制,持续阻断输入性风险,控制流动性风险,成功实现“零确诊、零疑似”目标,保障了人民群众生命安全和身体健康。社会保障显著提升。累计新增就业2048人,实现失业人员再就业565人,就业困难人员再就业155人,累计申报大病临时生活救助438户、155万元,发放低保金、重残补贴资金2111万元,城乡居民基本医疗保险实现全覆盖,社会养老保险覆盖率达98%。公共服务顺民所盼。新坝中心小学和幼儿园新校区正式启用,基础教育办学条件实现质的飞越。建成莲湖健康主题公园、沙杭新苑月季园等一批特色公园。新建新坝卫生院,全镇卫生服务体系健全率达 100%,成功创成省健康乡镇、国家卫生镇。文明乡风深入人心。以全国文明城市创建为契机,推进文明乡风建设,实现镇村新时代文明实践场所、文体中心阵地、农家书屋全覆盖,新西村创成省级文明村,新坝、普安、沙杭等村创成市级文明村。
五年来,我们矢志服务人民不止步,达到了政府建设新高度。职能体系规范高效。扎实推进基层审批服务执法力量改革,综合设置“三办五局一中心”9个职能部门,完善“互联网+政务”服务清单55项,梳理镇级权力事项清单217项,形成了权责明确、规范高效的政府职能体系,镇党委决策部署得到全面落实。治理能力明显增强。不断健全民主决策机制,自觉接受人大工作监督。设立公职律师办公室,推动公职律师制度在全区镇街率先落地落实。16个村级为民服务中心全部提档升级,“一委三会”工作法全面推行,樊庄村获评省民主法治示范村。廉政建设扎实推进。开展机关作风建设系列活动,打造“莲心之路”廉政主题游园,全面清理超标办公用房,规范公务用车,持续开展土地利用、空间治理、工程招投标等突出问题专项整治,顺利完成省市专项巡视以及区委巡察工作,一些违纪违法行为得到严肃查处。
与此同时,全镇老干部、关心下一代、青少年、工会、妇女儿童、残疾人、人民武装、统计、档案、史志、科协、民族宗教、红十字和慈善等工作都取得了新的成绩,共同推动了政府工作的全面进步。
各位代表!刚刚过去的一年,面对疫情、汛情和安全生产等多重压力,我们坚决按照中央、省、市、区和镇党委决策部署,保持战略定力,坚定信心决心,实现了“十四五”开局之年首战首胜。
抓机遇、优布局,南拓建设拉开框架。随着高新区南拓推进和花果山国际机场投用,新坝镇迎来了全面推进乡村振兴、深度融入主城发展的重大机遇。2021年,以全市国土空间总体规划编制为契机,我镇成功争取将1500亩土地纳入城镇开发边界,为保障高效农业拓展空间、留足产业项目发展用地打下了坚实基础。累计流转机场快速路两侧土地5500亩,招引储备重大项目13个,重点推动充气式太空舱智能生态示范园建设。提升基础配套承载能力,全力配合机场快速路建设,加快推进板新线、老新坝东路等道路提档升级,“新颐家园”安居项目取得重大进展。
抓统筹、重实效,乡村振兴全面推进。聚焦产业发展。新增流转土地2.35万亩,万亩优质稻麦基地建设步伐不断加快,隆重举办第四届西瓜节、大白菜文化节等宣传推介活动。田管家农业社会化服务中心一期、魏口粮食产后服务中心等项目如期竣工,江苏可味源农业科技发展有限公司创成市级农业龙头企业。都市农业产业园配套逐步完善,万亩现代农业产业园获评市级产业融合发展示范区,入选全国农村创业园区(基地)目录。大穆村、大井村创成市级“一村一品”示范村,沙杭村被评为全区唯一市级乡村振兴样板村。汇聚人才力量。采取网上“云招聘”、本土选拔等方式,新招录镇村工作人员25名,其中,研究生2名,本科生10名。依托“农青创”创业平台,将29名乡土人才培养成为党员,将27名党员培养成为致富带头人,先后吸纳41名乡土人才进入村“两委”班子,积蓄了发展动能。浓厚文化底蕴。成功举办第二届农民读书节,建成全市首家小镇书房,全力做好“农旅文”融合文章。打造全市首家村级院线影院——沙杭影院,累计播放电影近300场次,极大丰富了村民文化生活。擦亮生态底色。推进村庄污水处理管网建设1.2万米,组织清理公路沿线、村组道路卫生死角5000余处,拆除破损广告450余处,粉刷清洗墙面3.8万余平方米,持续推进省河长制示范镇创建,顺利通过省级生态河道验收。筑牢组织基础。全力推动“党建引领、富民兴村”工作,选优配强村党总支书记16人,15个村实现“一肩挑”。坚持“走出去”与“请进来”相结合的方式,全年组织镇村干部赴柘汪镇、徐州双塘镇等地开展观摩学习800余人次,邀请专家学者到镇授课20余人次。
抓管控、防扩散,疫情防控精准有效。坚持做好平战结合。构建镇村两级高效指挥体系,修改完善各类方案预案8套,严格落实24小时常态化值班制度。搭建16个核酸检测采样点,组织开展3轮全员核酸检测演练,累计检测2.6万人次。建立“1+16+N”物资保障体系,为疫情防控提供了坚强保证。持续跟进摸排管控。科学及时应对国内疫情多点散发、局部暴发的情况,建立市外返镇人员备案登记制度。组建摸排小组35个共计121人,累计隔离、居家管控973人,做到了应隔尽隔、应控尽控。加快构建免疫屏障。大力推进新冠病毒疫苗接种工作,18岁以上人群累计接种疫苗37520剂次,接种率超过97%;3至17岁人群累计接种疫苗5066剂次,接种率超过98%;60岁以上人群累计接种疫苗8974剂次,接种率超过85%,圆满完成目标任务。
抓安全、除风险,社会环境和谐稳定。持续聚焦安全生产。认真学习贯彻新《安全生产法》,全力整治重大隐患,全面防控重大风险。按照“务必整出成效”和“两个不放松”总要求,明确2个专题、6个专项和1个补短板工程,高标准推进安全生产专项整治三年行动,实现安全生产零事故。深入推进专项整治。开展建筑施工、道路交通、农业生产等领域安全生产专项整治行动。排查全镇农村房屋7993户,认定C、D级危房41户。交办各类安全问题93批次,悬挂安全宣传横幅600余条,发放安全宣传手册8000余份。扎实做好社会稳定。全力做好建党百年、六中全会等时间节点社会稳定工作。严格落实领导班子成员包案化解和轮值坐班接访制度,全年共接待来访群众102批、353人次,有力化解了一批信访难案、积案,落实化解率达99%。
各位代表、同志们!奋斗伴随艰辛,收获凝结汗水。回首五年发展历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们之所以有今天的成就,是省、市、区和镇党委举旗定向、坚强领导的结果,是镇人大有效监督、鼎力支持的结果,是全镇人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此,我代表镇政府,向各位人大代表,向历届政府班子成员,向全镇离退休老同志,向所有参与新坝建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒认识到,我们产业布局不够协调,资源挖掘不够有力,民生福祉不够殷实。主要表现在:经济总量小、产业层次低,转方式、调结构还需持续用力;强镇立镇的重大产业项目不多,高质量发展支撑乏力;镇村建设不够均衡,基础设施仍需进一步完善;医疗、养老等公共服务质量不优,与群众期盼还有差距;“政府权力个人化、个人权力利益化”问题依然存在,营商环境亟待改善;一些干部执行力不高、落实力不强,“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然突出;等等。对此,我们一定要咬紧牙关、刀刃向内,采取有力措施,切实加以解决。
今后五年奋斗目标
各位代表,未来五年是新坝大有可为的战略机遇期、黄金发展期,更是新坝乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从政策机遇看,中央接续实施乡村振兴战略,省委省政府印发“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划,市委市政府出台28条指导意见,区委区政府制定加快都市农业发展系列举措,全面掀起新一轮农业、农村建设发展热潮。从自身发展看,高新区南向拓展,花果山国际机场投用,机场快速路筹建,我镇优质稻米、精品果蔬、乡村旅游三大产业体系初步形成,城乡“一体化”发展的春天已经到来。
未来五年,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕习近平总书记对江苏发展提出的“争当表率、争做示范、走在前列”工作要求,全面落实中央、省、市、区和镇党委决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面落实乡村振兴战略,全面推进乡村建设和乡村治理,全面融入高新区南拓大局,努力推动全镇“产业融合兴旺、生态环境优美、社会和谐文明、乡村治理完善、百姓生活富裕”迈上新台阶,实现“五年再造新新坝”目标。
今后五年主要奋斗目标是:
——综合实力跃上新台阶。经济总体保持稳定增长,主要指标增速超过全区平均水平。到“十四五”末,力争人均GDP达到4万元,累计产业有效投入30亿元,全镇村集体经营性收入、一般公共预算收入双双突破2000万元,农民人均纯收入年均增长10%,各项主要经济指标实现翻番。
——产业发展实现新突破。着眼国家级农高区建设,做优育大都市农业,大力发展精品果蔬、花卉苗木和优质稻米等特色产业。抢抓战略机遇,打造多式联运基地,做足工业集中区文章,做强支柱性产业。坚持“农旅结合、以旅促农”发展路径,促进“农、旅、文、养”深度融合。
——生态环境获得新改善。突出生态本底优势,进一步优化国土空间开发保护,推动生产生活方式绿色转型。PM2.5平均浓度总体达标,空气质量优良天数比率稳定在85%以上。地表水水质达标率保持100%,河道水质全部达到Ⅲ类标准。土壤环境质量保持稳定,主要污染物排放总量持续减少。
——民生福祉达到新水平。普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化,文化教育更有内涵,卫生健康更有保障,社保体系更加完善,群众就业更加充分。公共服务水平和人居环境质量大幅提升,城乡一体化进程明显加快。村民综合素质明显提高,群众精神文化生活日益丰富。
——治理效能得到新提升。法治政府和法治社会建设一体推进,基层治理体系和治理能力建设不断加强,网格化治理体系成效明显,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,社会稳定大局日益巩固,发展安全保障更加有力,人民群众安全感持续提升。
2022年工作安排
各位代表,同志们!2022年,是党的二十大胜利召开的喜庆之年,也是新一届政府的开局之年。新起点孕育新希望,新征程承载新梦想。面对新形势、新目标、新任务,我们必须坚持居安思危、把控风险,必须坚持聚焦短板、集中攻坚,必须坚持适应形势、担当作为,必须坚持实事求是、真抓实干,接稳接好“接力棒”,跑出发展“加速度”。
一、以更实举措推进产业升级,全力构筑都市农业新支撑
以中央经济工作会议和中央农村工作会议精神为指引,坚持稳住基本盘,突出发力点。稳住农业生产基本盘。坚决扛起粮食安全政治责任,严格落实耕地保护要求,依托普安、樊庄、魏口、新西等村优质土地资源,打造万亩粮食种植标准化基地。以高标准特色蔬菜基地建设为抓手,引导村集体、家庭农场等主体逐步扩大西甜瓜、大白菜、草莓等特色果蔬种植规模。做大工业企业集中区。以工业集中区建设为契机,推动新坝电力辅机产业园转型提质,全面提高高端产品、高端环节、高端领域比重。依托西片区现有粮食烘干设施,再建粮食仓储和深加工项目,打造农副产品加工产业园,逐步实现由农业大镇向农业强镇转变。打造产业融合示范带。全面融入中心城区半小时生活圈,有序推进谢意、嘉益、桃之缘等特色家庭农场提档升级,启动沙杭新苑“水韵田园”商业街区建设,建成莲湖休闲垂钓中心,串点成线,连线成片,打造以沙杭新苑和金潮·绿萃谷为核心、沿线家庭农场和专业合作社为两翼的全域农旅融合产业示范带。
二、以更大力度强化项目建设,聚力点燃高质发展新引擎
坚定发展开天辟地大项目的决心,保持服务铺天盖地小项目的恒心,不断开创项目建设新局面。坚持不懈抓招商引资。坚持“招、建、储”并举,更加注重把区位、交通、土地和生态等资源优势转化为发展优势。结合高新区南拓新坝镇的发展定位,瞄准都市农业、农产品精深加工业和物流服务业等,着力招引一批领军企业、头部企业和重大服务项目投产见效。全力以赴抓重大项目。完善镇重大项目重点企业服务办公室职能,强化重大项目落地、建设、投产、达效全程跟踪服务,加快推进机场快速路两侧土地流转,重点推进农副产品加工产业园、镇村道路提档升级、农高区(核心区)基础设施建设等重大项目。千方百计抓村级产业。突出考核“指挥棒”“风向标”作用,进一步浓厚“以实绩论英雄”的鲜明导向,加大正向激励力度,实行村集体经济一票否决。以全镇39个村级重点产业项目为牵引,持续发展壮大村集体经济。力争到2022年底,全镇村集体经营性收入突破1300万元。
以更高水平推动乡村建设,致力谱写宜居新坝新篇章
大力实施乡村建设行动,持续改善农村人居环境,建设生态宜居绿色田园新坝。科学编制空间规划。以新一轮国土空间规划编制为契机,通盘考虑土地开发保护、产业发展布局和生态环境保护等因素,优化镇村生产生活生态空间布局,推进“多规合一”的实用性村庄规划编制,提升规划管理水平。加快完善基础配套。抓好“四好农村路”建设和公共基础设施“补短板”工程,扎实推进板新线、朱圩中心路等镇村主要道路提档升级,新建银山坝路、文化路、新秀路,完成新坝西路、三道、五道等绿化打造提升,加快推进管道天然气进院入户,推动自来水管线优化扩容。持续提升人居环境。启动普安村前潘、大穆村河南等污水处理设施升级改造,完成改厕520座,推进生活垃圾治理,着力提升村容村貌。推进生态河道建设,开展护绿增绿行动,因地制宜打造“一村一景”,实现农村环境更整洁、村庄更宜居、生态更优良。
四、以更优质量保障改善民生,竭力满足人民群众新期盼
聚焦民生热点,坚持民意导向,不断提升群众幸福指数。坚决打赢疫情防控阻击战。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略,全面落实联防联控措施,构筑群防群治严密防线。健全卫生公共体系,突出可知可控、精准防控,紧盯重点时段、重点场所、重点人群,坚决守住来之不易的防控成果。坚决打赢基本民生保卫战。加强社会保障体系建设,加大对弱势群体的救助力度,强化对困难群众的保障力度,健全农村留守儿童、困境儿童、空巢老人关爱服务体系。守好百姓“米袋子”“菜篮子”,提升主副食品和生活必需品应急保供调度能力,确保群众基本民生稳固、基本生活稳定。坚决打赢服务提升攻坚战。坚持优先发展教育事业,提质义务教育,办好学前教育,支持民办教育,持续提升教育教学质量。推进基层医疗卫生服务能力提升,加大疾病预防控制投入,不断提高人民健康水平。着力提升就业服务水平,积极开展乡村就业创业促进行动,推动乡村就业创业蔚然成风。
五、以更强决心促进社会和谐,奋力开创基层治理新局面
加强和创新社会治理,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。社会治理多元共融。坚持政府主导,赋能网格化治理,深化治理体制改革,探索新型农村社区治理新模式。坚持社会协同,完善新坝商会职能,提升群团组织社会凝聚力,推进“两新”组织工作者专业化队伍建设。坚持公众参与,着力落实和创新基层群众自治制度,持续提升基层民主协商规范化水平。社会矛盾防控到位。大力提升依法治理能力和为民服务水平,从源头上预防和减少矛盾纠纷。畅通民意反映渠道,完善矛盾纠纷排查、预警、调解、处置机制,形成全镇上下联动的“大调解”格局。做好初信初访处置工作,切实把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层,确保处置率达98%以上。社会环境安全稳定。压紧压实安全生产“四个责任”,全方位全领域纵深推进风险隐患排查整治,坚决消除各类安全隐患。建立健全常态化扫黑除恶斗争机制,深入开展禁种铲毒宣传教育,加大邪教组织防范打击力度。加快社会治安防控体系建设,依法打击各类违法犯罪活动,为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境。
全面加强政府自身建设
各位代表!新的时代,新的发展阶段,新的伟大征程,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须更加注重政府自身建设,励精图进不止,接续奋斗前行,努力打造让人民满意的政府。
旗帜鲜明讲政治,打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者,对党中央、国务院决策部署闻令而动,对省、市、区和镇党委工作要求坚决落实,严格做到令行禁止、政令畅通,永葆对党绝对忠诚的政治品格。
依法履职守规矩,打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导,依法全面履行政府职能,不断提升政府工作法治化水平。健全依法决策机制,增强公众参与实效,确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。加强综合行政执法队伍建设,严格规范公正文明执法,坚持用人民赋予的权力服务好人民。持续推进政务公开,依法接受人大法律监督、工作监督,主动接受社会监督,让政府在阳光下高效运行。
担当实干提效能,打造有为政府。始终把作风纪律整顿作为重中之重,加强对重大决策部署落实、部门职责履行等方面的督查问责。全面深化基层审批服务执法整合工作,打破条线壁垒,深化部门职能整合,推动实现“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”。聚焦“服务型”政府建设,持续优化营商环境,让理念跟上形势任务变化、匹配重大发展机遇。落实尽职免责和容错纠错机制,为担当者担当,为负责者负责,为实干者撑腰。
清正廉明作表率,打造廉洁政府。始终坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,认真履行“一岗双责”。自觉遵守中央八项规定精神,坚决纠治“四风”问题,杜绝“舌尖上”的腐败、“车轮上”的腐败,以马不离鞍、缰不松手的定力,真正把廉政建设抓深抓实抓出新成效。加强重点领域、重点岗位廉政风险防控,严惩各类违纪违法行为,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表!千红万紫安排著,只待新雷第一声。“十四五”的序幕已经拉开,奋进的号角已经吹响,让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市、区和镇党委坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,锐意进取、团结实干,同心同德、开拓奋进,以优异的成绩献礼党的二十大,为夺取“十四五”规划全面胜利、建设美丽富饶田园新坝而努力奋斗!
新坝镇党政办公室
2022年1月2日