关于印发海州区卫计系统全面加强全员 安全生产责任制实施方案的通知

区各医疗卫生单位：

根据《区安委会办公室关于印发全面加强企业全员安全生产责任制实施方案的通知》（海安办〔2018〕19号）要求，全面落实以单位全员安全生产责任制为重点内容的安全生产主体责任，推动实现“一必须五到位”，促进全区卫计系统安全生产形势持续稳定好转，现将我《海州区卫计系统全面加强全员安全生产责任制实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

 

海州区卫生和计划生育局

2018年6月6日

海州区卫计系统全面加强全员

安全生产责任制实施方案

 

为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的相关部署，强化和落实企业安全生产主体责任，从根本上预防和减少生产安全事故，促进全区安全生产形势进一步稳定好转，为全区“高质发展、后发先至”大局创造安全稳定的环境，根据《区安委会办公室关于印发全面加强企业全员安全生产责任制实施方案的通知》（海安办〔2018〕19号）要求，现就我区卫计系统全面加强全员安全生产责任制工作制定如下实施方案。

一、工作目标

通过推进全员安全生产责任制工作，明确和落实从各单位主要负责人到各科室、各医务人员的全员岗位安全生产责任制，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，提升安全生产管理水平，有效预防和降低因人的不安全行为造成的生产安全事故，为实现全区卫计系统安全生产形势根本好转打下坚实基础。

二、主要内容

（一）依法健全完善全员安全生产责任制。各单位要按照“一必须五到位”的要求，建立健全符合本单位实际的，以主要负责人为核心的，覆盖单位各科室、各医务人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，明确各科室的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。进一步强化安全管理力量，突出重点部门，健全完善岗位管理制度、安全操作规程、奖惩机制，设置风险告知卡、应急处置卡，构建人人尽职尽责，环环相扣的安全管理体系。

（二）执行全员安全生产责任制公示制度。各单位要根据本单位实际，以适当方式在适当位置对建立的全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括所有科室、岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。。

（三）强化全员安全生产责任制教育培训。各单位要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划，指定专人负责并组织实施，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况。要充分尊重单位职工对安全生产责任制的知情权、参与权和监督权，调动职工的积极性、主动性和创造性，确保安全生产责任制落到实处。

（四）建立健全安全生产例会和例检工作制度。各单位主要负责人每季度至少组织一次安全生产全面检查，不少于一次召集各科室负责人参加的安全生产例会，及时分析、研究、部署、解决安全生产问题。建立重点部位安全生产排查制度，各单位要建立月安全生产检查、季度安全生产大检查等制度，及时发现和消除事故隐患。

（五）加强落实全员安全生产责任制考核管理。各单位要建立健全安全生产责任制管理考核制度，将各科室、所有医务人员岗位安全生产责任制落实情况纳入绩效考核，每半年组织一次考核，每年评估完善。健全奖惩机制，将安全生产责任考核结果与员工升职、晋级、评先评优等挂钩，重大责任事项实施“一票否决”，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实或部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。

三、进度安排

（一）全面启动阶段（2018年6月上旬）。各单位要结合本单位安全生产实际，制定方案，抓好组织落实。按照“三管三必须”和“谁主管、谁负责”的要求，全面行动起来，认真学习相关法律法规，掌握履行安全生产责任制的内容和要求，为建立和落实全员安全生产责任制打下坚实基础。

（二）组织落实阶段（2018年6月下旬至9月）。各单位要按照《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》（苏安﹝2016﹞19号）以及相关法律法规，对照《企业安全生产责任体系五落实五到位》的要求，建立涵盖所有层级和所有岗位的安全生产责任制，并在适当位置进行公示。制定本单位全员安全生产责任制培训计划、行动方案，如实记录相关教育培训情况。健全安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。坚持过程考核和结果考核相结合，科学设定可量化的考核指标。健全全员安全生产责任制落实情况与奖励惩处挂钩制度，强化岗位责任的落实。各单位要定期对全员安全生产责任制工作情况进行督查检查，及时发现存在的共性问题和薄弱环节，不断提升全员安全生产责任制落实的质量和标准。

（三）考核验收阶段（2018年10月至12月）。单位严格按照制定的安全生产责任制管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行认真考核，并将考核结果与奖励惩处挂钩。各单位对本单位落实全员岗位安全生产责任制情况进行考核，重点考核企业全员安全生产责任制的建立、公示、教育培训及考核情况。对建立落实全员安全生产责任制过程中存在的违法违规行为，依照相关法律法规予以处罚，并将拒不落实全员安全生产责任制的单位，除依照相关法律法规予以处罚外，并纳入安全生产领域失信行为联合惩戒范围。

四、工作要求

（一）加强组织领导，突出工作重点。各单位要切实把推进全员安全生产责任制工作摆上重要议事日程，形成政府统一领导、部门依法监管、各单位全面负责的工作格局。要把落实全员安全生产责任制作为全区落实企业主体责任三年专项行动“巩固提升年”的重要抓手，适时召开阶段推进会，通报活动进展情况，分析存在的问题，研究解决办法，提出指导意见，不断把活动引向深入。

（二）强化检查督查，严格验收考核。各单位要根据进度安排，适时组织对落实全员安全生产责任制情况进行检查督查和验收考核，要将落实全员岗位安全生产责任制情况纳入年度目标责任考核的重要内容，区卫计局会将各单位开展落实全员安全生产责任制情况纳入年度安全生产工作考核内容。

（三）选树典型标杆，加大宣传引导。各单位要切实重视典型的培养选树，要结合落实安全生产主体责任示范企业选树工作，遴选一批落实全员安全责任制的先进典型，区卫计系统评定不少于2家单位作为区级行业示范单位。要大力总结宣传好的经验和做法，充分发挥典型引领示范作用，推动专项行动共同提高取得实效。各单位要采取多种形式积极宣传落实全员安全生产责任制的意义和要求，注重抓典型、促先进，发动全员共同参与。

（四）搞好统筹兼顾，健全长效机制。各单位要把开展“落实全员安全生产责任制”与“落实安全生产主体责任专项行动”“安全生产月”“安全生产行政执法提升年”、重点行业专项整治、双重预防机制建设、标准化创建等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动,相互促进，健全长效机制，进一步促进更加自觉落实主体责任，有效防范生产安全事故。

请单位将落实全员安全生产责任制工作总结于2018年12月10日前报区卫计局。

 

 

 

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