关于在新南社区卫生服务中心等三单位 开展进一步深化医改试点的通知

海卫发〔2018〕19号

区各基层医疗卫生机构：

为贯彻落实上级关于医改工作的部署要求，进一步拓展深化医改成效，结合市、区制定的深化医改系列文件要求，经研究决定，在新南社区卫生服务中心、浦南中心卫生院、连云港市眼科医院（养老护理院）开展进一步深化医改试点工作。现将有关事项通知如下：

一、时间任务安排

1.第一阶段（2月份）：学习动员，对照检查，明确要改什么。各试点单位成立领导小组，召开中层以上动员大会，进行动员和部署。对照连云港市深化医药卫生体制改革领导小组办公室印发的《连云港市深化医改工作文件汇编》、区财政局、人社局、编办等8部门联合印发的《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》（海卫发〔2016〕8号）等各项文件要求，开展讨论，明确本单位哪里还未改，已改的是否到位，最终需要改到什么程度，统一思想，凝聚共识。

2.第二阶段（3个月内）：调查研究，制订方案，明确要怎么改。各单位对内要充分发动群众，深入征求职工建议建言，对外要善取他山之石，多学习借鉴各地同类单位已有的医改成功经验，尽快在反复征求意见的基础上，形成切合本单位实际的改革方案或草案上报局党委。在此阶段，局党委派出由葛秀伟同志带队的调研小组，深入各试点单位开展蹲点调研，蹲点期间调研小组成员脱离原工作岗位，深入各试点单位同学习、同工作，可列席各试点单位各类会议，各试点单位做好调研小组的后勤保障工作。调研结束后形成调研报告报局党委，局党委综合各试点单位的草案与调研小组调研报告后，形成最终方案报区医改办。

3.第三阶段（3个月内）：统筹协调，狠抓落实，坚决改革到位。对区医改办同意的方案，各单位要精心组织，通过职工代表大会或职工大会，宣传发动，制订详细落实保障措施， 对涉及职工切身利益的事项，必须做到公平、公正、公开，明确各时间节点，务必将方案落到实处。

4.第四阶段（2018年底前）：查漏补缺，总结提高，务求改的实效。各单位对改革措施开展回头看，再次征求职工意见，根据反馈的情况，查摆存在的问题，对未改到位的要进一步细化措施，继续深化改革，对改革效果较好的事项，提炼总结，形成经验材料报局医政科。

     二、相关工作要求

一是要高度重视进一步深化医改试点工作。2015年以来，在市委、市政府、市医改办、市各有关部门、区委、区政府等系列医改文件精神指导下，新一轮医改工作在海州区取得了良好的开局。为进一步深化医改工作，今年我区分别选取一家城市社区卫生服务中心、一家乡镇卫生院、一家公立医院为试点单位推进综合改革，对于推动医改向纵深发展具有重要意义，是探索经验、完善政策、推动落实的有力抓手。三家试点单位要充分认识开展深化医改试点的重要性和紧迫性，强化责任意识、问题意识、攻坚意识，建立健全强有力的组织领导体制和工作推进机制，加强宣传发动，加强统筹协调，形成改革合力，率先在重点领域和关键环节取得突破，加快形成符合实际、可推广、可复制的改革经验和模式，推动海州区医改工作从试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面推进。

     二是要突出体制机制改革创新。各试点单位要切实领会市区深化医改工作系列文件精神，充分发挥主观能动性，坚持目标和问题双导向，以人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、党和政府得民心为标准，紧紧围绕事关全局、涉及重大利益调整、亟需探索突破的改革"硬骨头"，聚焦文件精神落实，集中力量攻坚突破，整体配套推进试点，充分发挥各项改革政策的叠加效应。要注重把文件精神与单位首创相结合，对于国家、省、市、区层面明确的医改重点任务要坚决推进；对于暂时条件不成熟、把握不准的问题，也可以先行先试，切勿观望不前。

     三是要抓好改革政策措施落地。局医政科对进一步深化医改试点负有牵头责任，尽快启动试点工作。要按照市、区确定的深化医改总体要求，统筹谋划，对各试点单位及时提出指导意见，做好改革措施的衔接，对试点单位的配套政策建议及时报区医改办。要紧扣改革目标，对改革任务进行细化实化和分解，将医改纳入对试点单位的考核要求，提高医改方案执行力。加大工作督查力度，动态监测重点改革任务进展情况，定期开展专项督导，强化对试点效果的考核评估，建立改革进展情况通报和问责机制。各试点单位要加强信息沟通，重要事项及时报局医政科。

                                                           海州区卫生和计划生育局

                                                                2018年2月23日

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