海州区卫生计生2017年工作总结和2018年工作计划

海州区卫生计生2017年工作总结

和2018年工作计划

海州区卫生和计划生育局 　

（2017年12月27日） 　

今年以来，在市卫计委的精心指导和区委、区政府的坚强领导下，以提高群众对卫生计生工作的满意度为核心，以改革、发展、惠民为主线，创新工作思路，增强服务理念，各项工作取得良好成效，为健康海州建设做出了积极贡献。国家卫生计生委统计信息中心主任张学高同志、省卫生计生委副主任汪华同志、副市长黄远征同志等先后对我区信息化建设、疾病预防控制、家庭医生签约服务工作进行视察调研。经国家卫生计生委、中国红十字总会、中央军委后勤保障部卫生局联合评定，我区获得国家级无偿献血促进奖。全国电子健康卡首发仪式在我区召开。

一、绩效考核指标总体完成情况 　

今年我局共承担市卫计委下达的重点卫生计生工作考核指标24项127子项，短板指标11项。截至目前，所有项目均完成或超额完成。 　

二、2017年工作总结　　　　

（一）坚持改革主线，深入推进医改创新工程

1.优化整合服务资源。完善各基层医疗机构“六位一体”工作职能，区卫生所由整化零（我区为全省唯一一家保留该事业单位的县区），计划免疫职能工作收归基层医疗机构，区卫生所派驻各基层医疗机构分所原有工作人员由基层医疗卫生机构统筹安排，加强管理，最大化发挥人力资源作用，并进一步增强基层医疗机构人才队伍力量。 　

2.健全药品供应保障机制。加大短缺药品动态监测，完善短缺药品储备制度，制定药品和医用耗材采购管理制度，全面开展监管。全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全部配备并零差率销售基本药物，在全市率先实现国家基本药物制度全覆盖。截至目前，全区累计销售基本药物5504.6万元，让利百姓1651.3万元，配送比94.2%，验收比93.1%。 　

3.着力构建分级诊疗制度。糖尿病、H型高血压两个病种基层首诊全覆盖全面落实，积极探索试点紧密型医联体建设，通过托管或兼并等方式实现医院经营与管理权限分离、医疗资源深度整合、风险与收益共担，探索实行联合病房、信息化门诊共建、医疗团队整体下沉等多样化医联方式，如宁海卫生院与市中医院打造宁海卫生院特色脑病科，海州社区卫生服务中心与市一院打造信息化门诊，实现检验、病理检测资源共享和影像检查资源共享共建；与市二院协作共联，启动建设板浦分院与新坝分院，推动“分级诊疗、双向转诊”制度落实。 　

4.完善家庭医生签约服务体系。积极推动家庭医生签约服务，我区基层医疗机构共组建48支健康管理团队，全部开展家庭医生（乡村医生）签约工作，截至目前，签约总人数22万人，签约率30.01%；其中以65岁老年人、妇女儿童、慢性病患者等医疗服务需求的人群为重点，签约12.8万人，重点人群签约率达到60.13%。同时，联合区残联印发《家庭医生签约残疾人精准康复服务工作实施方案》，为全区12000余名残疾人开展家庭医生签约精准康复服务。 　

（二）坚持提质增效，深入推进医疗服务体系完善工程

1.打造服务示范载体。连云港市眼科医院获评省级诚信计量示范单位，创成苏北地区唯一一家三级低视力康复训练中心，海州社区卫生服务中心康复医学科创成省级特色科室；夯实基层网底建设，投入200余万元，开展东辛村村卫生室省级标准化建设，板浦镇官庙村卫生室、海州经济开发区范庄村卫生室、宁海街道清河村卫生室、新坝镇墙匡村卫生室创建成为省级示范村卫生室。

2.夯实中医特色服务。孔望山社区卫生服务中心创成省级中医药特色社区卫生服务中心，新南社区卫生服务中心、洪门社区卫生服务中心、锦屏卫生院完成省基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）服务能力建设项目，率先在浦西社区卫生服务中心建成海州区中医适宜技术推广基地，现已开展4项适宜技术培训；实现100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院，90%的村卫生室和社区卫生服务站可以提供中医药服务。 　

3.培育医养结合项目。深化市眼科医院“大专科、小综合”发展模式，医养结合项目与浦南中心卫生院实现合署办公，解决部分业务重合、就医人群分散、人才队伍建设缓慢等多方面问题，实现公益性与效益性双赢，推动医养一体化项目做大做强，截至目前，床位利用率达51.5%。成功创成市级项目点，获得省卫计委家庭发展处充分肯定。

（三）坚持服务百姓，深入推进公共卫生保障工程

1.健全卫生应急管理体系。严格按要求配备医护人员、急救药品和急救器械，做到应急救治15分钟内能迅速参加医疗救治，开展卫生应急演练2次，洪门街道创成市级卫生应急示范街道。印发《海州区人感染H7N9禽流感疫情防控工作方案》，成功处置禽流感疫情4起；创新开展卫教合作，及时规范处置7起突发公共卫生事件。

2.深化疾病预防控制能力。顺利通过省级计量认证，开展国家级监测项目2个，省级监测项目3个，全区适龄儿童疫苗接种率均达到95%以上，完成全区1000名适龄儿童免费预防龋齿治疗和45000余名中小学生体检工作，获评省级社会组织参与艾滋病防治项目先进集体，积极组织参加“万步有约”第二届职业人群健走激励大奖赛，获得全国优秀健走示范区江苏赛区二等奖。

3.强化卫生监督执法力度。各类单位、场所卫生监督检查覆盖率100%，荣获全省卫生计生行政处罚案卷评查三等奖。探索创卫长效管理机制，创新建立监督员＋协管员工作模式，实行网格化管理责任分区制度。率先在全市开展医疗美容专项整治工作，立案查处3家，处罚金额 2.2万元；严厉打击非法行医专项行动，销毁30余万元器械和药品，成功打造市级卫生监督协管示范单位和非法行医示范哨点医院各2家。

4.加强妇幼健康优质服务。顺利完成镇街妇保、计生部门整合工作。全年免费婚检4647对，免费婚检率达88.77%。主动上门为儿童进行健康体检服务，共检查20029人，体检率99.1%。继续深化母婴安康工程内涵建设，推广发放《母子健康手册》3552册，做实重大妇幼卫生项目，完成农村孕产妇住院分娩补助1924人，农村妇女补服叶酸1275人，农村适龄妇女“两癌”筛查8164人，均超额完成任务。同时创新婴幼儿早期发展教育模式，成功打造县区级首家儿童早期发展中心。 　

5.打造健康生活环境。创文创卫落实有效，基层医疗卫生机构创文点位达标率100%，在市创卫办5次全市长效管理双月查中，我区综合排名全市第一，获评全市和全卫计系统创卫先进单位；爱国卫生亮点纷呈，发放宣传资料35万余份，禁烟标识5万份，打造病媒生物防制标准化生活小区30个，获评省级健康机关、爱国卫生先进集体和演讲竞赛优胜奖，创成2家省级健康医院、3家省级健康促进医院和23家市级健康促进医院，完成1500户户厕改造任务。 　

（四）坚持能力提升，深入推进医疗服务内涵拓展工程

1.高度重视医疗质量监管。建立完善三级医疗质量管理网络体系，制定海州区基层医疗机构医疗质量管理实施方案和考核细则，对医疗机构医疗质量实行季度考核，考核结果与年度目标考核挂钩。以实施医疗机构整治年行动为统领，严格规范基层医疗行为，特别是对民营医疗机构经营乱象、医疗机构不达标的现象，实行强制退出机制，年内出动执法车辆400多车次、执法人员820人次，监督检查医疗机构680户次，整改验收80余家单位，增加诊疗面积1000余平方米，规范科室设置60余家。 　

2.人才队伍建设多措并举。利用事业单位公开统一招聘、高层次人才引进及合同制招聘等多种形式引进人才，充实专业技术人才队伍，年内新招录专业技术人员48名、高层次人才1名，定向培养生11名，合同制人员62名；积极推进全科医生制度建设，完成全科医生转岗培训9人，规范化培训6人，新录用临床医师当年参培率100%。组织571人次参加基层卫生人员各级各类岗位培训，培养基层骨干44人。在全市基层中医药适宜技术竞赛包揽团体、个人一等奖，在全市基层康复技能竞赛中包揽团体一、二等奖，并代表我市参加全省基层卫生康复技能竞赛荣获团体二等奖。 　

3.信息化建设推陈出新。实施“三个一工程”，在孔望山社区卫生服务中心试点掌上医院，海州社区卫生服务中心投入使用健康云平台。提升医院信息化建设规范化水平，市眼科医院电子病历达到三级医院水平，完善基层医疗卫生机构信息系统，建立规范的居民电子健康档案，普及应用居民健康卡，全区政府办基层医疗机构信息化建设覆盖率100%。 　

（五）坚持基本国策，深入推进计划生育服务转变工程

1.落实“全面二孩”政策。举办各类街头宣传15场次，发放宣传品2万余份，编排了形式活泼的快板书节目《二孩政策就是好》在全区广泛宣传；开展全面两孩政策实施情况评估和跟踪监测，建立动态监测机制，二孩出生比例明显上升，占出生人口45%。严格控制政策外多孩生育，保持适度生育水平，截至目前，出生政策符合率99.5%，人口自然增长率6.91‰。 　

2.加强计划生育家庭帮扶关怀。多方协作，投入31万元，开展计划生育困难家庭微心愿、留守儿童夏令营、残疾女童参观海洋馆、创维集团帮扶计生困难家庭等活动增进计生家庭福祉。“连心卡”服务制度完善特殊家庭就诊绿色通道，就医实行“两免三减半四优先”；全年发放区属企业持证退休职工一次性奖励金63万元，计划生育家庭奖励金61.7万元、特扶金325.3万元，城乡计生奖励扶助政策兑现率100%。新建省级生育关怀项目1个，新建市级示范乡村（社区）10个、示范户100户。 　

3.推动计生工作专项管理。强化出生人口性别比综合治理，开展“两非”专项整治活动2次，出生人口性别比较往年下降，近一步趋于正常。落实人口计生免费技术服务，免费孕前优生检查5300余人次，避孕节育指导4700余人次，免费发放避孕药具72万余只（盒），上报不良避孕药具不良反应报告411例。推进流动人口公共服务均等化，顺利通过省卫计委、省综治办等五部门审核验收，全区居住6个月以上的流动人口健康档案建档率已达50%，流动人口传染病报告率和报告及时率达到100%。流动人口信息入库率达到90%，正确率95%，协作信息按时反馈率100%。 　

三、2018工作计划

全面贯彻落实党的十九大报告精神，围绕服务全区“3＋2”功能发展布局，以“建设健康海州”工作为统领，以城乡居民卫生和健康需求为导向，以深化医药卫生体制改革为抓手，进一步加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基层首诊能力，促进基层卫生计生事业健康发展，推进基层人才队伍建设，全方位全周期的保障全区人民健康。

1.夯实基础，突出特色，稳步推动健康海州建设。充分发挥政府主导作用，深入开展健康海州建设，保障公益，全面实施健康联防，让全区人民享有公平可及、系统连续的健康服务。一是深入开展爱国卫生运动。牵头推进健康海州行动计划，倡导健康文明生活方式，以健康小屋为主阵地试点开展心理健康宣教及心理卫生保健；加强重点公共场所监管，完善“四小”行业各项卫生管理制度，改善“四小”行业整体卫生面貌；强化病媒生物防制，开展好病媒生物防制标准化小区建设，抑制管理“回潮”；推动各类法定控烟场所参与无烟环境建设，实现机关、事业单位无烟单位全覆盖；加大健康社区、健康单位、健康企业、健康家庭、健康酒店/食堂等健康支持性环境创建力度，积极打造群众健康生活环境。二是持续优化公共卫生服务体系。坚持预防为主，健全慢性病预防控制工作网络，优化防治策略，力争创成国家级慢性病综合防控示范区；提升妇女儿童保健能力，全面实施健康宝贝工程，加强妇幼健康门诊建设，力争创成省级妇幼健康示范区；三是精心构建基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高政府办社区卫生服务中心占比，健全农村医疗卫生服务网络；优化医疗资源布局，针对居民健康和医疗卫生需求不断增长问题，有重点、分步骤地建设3个区域性基层医疗卫生中心，参照二级综合医院标准打造海州社区卫生服务中心；坚持中西医并重，传承发展中医药事业，以创建全国基层中医药工作先进单位为抓手，争取区级中医药适宜技术推广基地通过省级立项，实现基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆、国医堂）建设项目全覆盖 　

2.积极探索，攻坚克难，全面推进医药卫生体制改革。通过形成一些新的探索、建立一些新的体系，深化医疗卫生综合改革，进一步激发医疗事业发展活力。一是推广紧密型医联体合作模式。通过托管或兼并等方式实现医院经营与管理权限分离、医疗资源深度整合、风险与收益共担，探索实行联合病房、信息化门诊共建、医疗团队整体下沉等多样化医联方式，推动“分级诊疗、双向转诊”制度落实；在宁海卫生院与市中医院合作的基础上继续扩大试点范围，启动实施板浦镇中心卫生院、新坝卫生院与市二院协作共联项目。二是突出特色服务能力打造。制定基层医疗机构特色科室三年发展规划，提升基层医疗服务能力，打造省级基层医疗机构特色科室1个、市级5个。三是完善家庭医生签约服务体系。落实家庭医生和社区居民的签约工作，推广儿童、孕产妇、老年人等重点人群特需型增值服务包，推行有效工时制，健全与服务质量、服务数量和综合满意度挂钩的绩效补偿机制，提高家庭签约服务实效；在孔望山社区卫生服务中心试点掌上医院APP，在基层家庭医生及服务团队推广使用移动随访系统，实现互通互联。四是加强医养结合项目培育。积极应对人口老龄化，探索医养深度融合管理体制和运营模式，推进老龄事业和产业发展，探索与民营资本合作打造“医养共合体”。五是探索资源集约化管理。对各基层医疗机构的优势资源进行整合互补，利用远程会诊系统试点打造区域性医学影像中心，根据短板项目引入第三方，与社会资本签约合作区域医学检验中心，探索打造区域消毒供应、心电及病理中心。六是整合卫生计生系统信息化建设。探索区级区域卫生信息化平台建设，逐步整合全区医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品监管、综合管理等业务，建设电子健康档案和电子病历数据库，加大医疗监管力度。开通移动医保支付功能，方便群众就医。在海州社区卫生服务中心试点信息化门诊，探索将检验、病理检测和影像检查资源与市一院实现共享共建。七是巩固实施基本药物制度。加大短缺药品供应保障力度，定期采集监测药品短缺信息，探索联合药品供货企业建立本地常用及短缺药储备基地，在新南社区卫生服务中心试点医药分开管理，确保临床用药需求。八是强化人才队伍建设。用好“医联体”平台和大医院优质资源，探索实施全科医生在医联体内部的多点执业制度，推进基层全科医生高级职称超岗位聘用，缓解基层医疗机构全科医生匮乏问题；深化医教协同，多方式开展人才培养培训和全科医生转岗培训，新建全区基层卫生人才培训基地，提升现有人才队伍水平；加大区域智慧医疗建设，探索医疗人力资源共享制度，利用“互联网＋”，打造网上App，模拟有偿抢单机制，补益自身人才缺口；加大人才引进力度，逐步优化基层卫生人才队伍结构，探索出台区域内人才流动办法及优秀人才鼓励政策，实行区域内绩效工资总量统筹调配使用，推行优秀基层卫生骨干人才协议工资制，对编外业务骨干择优吸纳入编或实行同工同酬，推广人员备案制管理工作，在海州社区卫生服务中心试点开展薪酬制度改革，激发医务人员工作积极性。 　

3.强化管理，协调发展，妥善落实计划生育政策。以新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动为抓手，以群众需求为导向，推动计生工作由管理向服务转变。一方面，完善计生目标管理促落实。广泛开展以评促建活动，确保通过省“十三五”人口协调发展先进区创建中期评估，全面提升计生服务能力；扎实推进“全面两孩”政策，人口自然增长率控制在7‰以内；打击两非，出生人口性别比进一步下降；逐步完善特殊困难家庭信息档案和个案信息系统，利益导向政策落实率100%。一方面，创新创优服务平台促关怀。加大对计生特殊困难家庭的关爱和帮扶力度，深化“连心卡”制度服务内涵，探索建立包括老人赡养、病残照料、长期护理保险等服务为内容的家庭发展政策。组织推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”，提高家庭自我发展能力，促进家庭幸福；开展流动人口社会融合示范社区创建，实施流动人口健康教育和促进行动计划，开展农村留守儿童健康关爱、“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，落实流动人口基本公共卫生计生服务均等化目标。

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