2019年工作总结及2020年工作计划

2019年工作总结及2020年工作计划

区商务局

今年以来，区商务局紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，按照“三区两城”战略布局，以及年初全委会提出的八个上台阶要求，凝心聚力、真抓实干，加强招商选资，服务保障重点项目快速推进，推动开放型经济稳定发展，培育商贸服务业发展新亮点，荣获省商务系统先进集体，保持商贸工作全面发展。

一、2019年工作要点

（一）加强招商引资，加大项目储备

一是持续加强招商合作。新出台《海州区招商引资项目扶持办法》、《海州区进一步优化营商环境促进企业加快发展的意见》等文件，编印发放一批招商引资政策汇编，重新制定了招商宣传片、招商指南。梳理全区招商资源132条，依托“一号一册一片一平台”，进行精准发布，实现招商资源共建共享。截止12月份，全区外出赴港台、日本、北京、长三角、珠三角等地开展离岸协同招商等招商活动190次，拜访锦艺集团、弘阳集团等重要客商1088人，开展棚改地块地产资源合作交流会，邀请绿地、香港等龙头企业来海州考察，累计开展“请进来”活动552次，发布招商简讯870余条，收集招商有效信息405条。大力开展节会招商，积极参加市委、市政府主办的台湾、香港、日本经贸交流恳谈会、医药大会、连博会、农洽会，央企交流会等活动，共签约康达智三期、华派生物医药、澳洲龙虾种苗引进繁育养殖基地等项目7个，总投资111亿元。预计年底实际利用外资6483万美元，获得全市服务外商投资企业优秀集体。

二是强化招商项目推进。截止12月份，坚持引资引智引技相结合，在北京中关村召开离岸协同中心宣传推介活动，会上签订合作项目9个。项目签约后明确相关责任部门跟踪对接，积极推进。2019年全区新增签约项目　248　个，总投资　404.825　亿元。其中有生态公园综合体、体育局商业中心等投资过10亿元以上项目13个，总投资234亿元，分别同比增长120%、79.5%。正大天晴生物医药研发生产基地、恒润商业项目等过亿元项目92个，总投资近367亿元，分别同比增长75.7%、56.5%。腾讯企鹅新媒体学院、文峰大世界、天马网络科技、欧美斯总部经济、怡亚通深度供应链等一批项目，进展较快，实现年内洽谈、签约落地。

（二）加强服务引导，推进外经贸稳定发展

1-11月份，全区进出口实绩8.24亿美元，预计全年外贸进出口9亿美元。积极与连云港阿里国际合作成立海州区跨境电商孵化基地。与连云港宝路保税仓储有限公司合作，建设海州区保税仓共建基地。先后组织辖区外贸企业参加省贸促计划内的华交会、广交会、日本大阪展等境内外展会46个，引导企业自行参加市场化运作的境外展会29个。组织58个单位（其中外贸企业39家）184名专业观众参加第二届中国国际进口博览会。68家小微企业免费参保小微企业出口信用保险，有效规避出口风险，小微企业参保率62.7%，高于省市平均水平。共处理投诉8起，帮助工人拿回退款3.5万元。

（三）加强商贸服务业发展，提升集聚扩容

一是商贸经济持续繁荣发展。今年前三季度累计实现全社会消费品零售额235亿元，同比增长6.7%，占全市总量约47%。为进一步促进商贸业发展，建设以苏宁广场为中心的核心商圈向周边辐射，围绕城区新运行高铁站和花果山国际机场，布局培育高铁商贸集聚区和南部商贸集聚区，高铁站周边一大批商贸载体盘活运营旧貌换新颜，南部新建城市综合体吾悦广场12月投入运营。龙河广场、新浦磷矿、民主路、德邦片区招商工作全面铺开，恒润商业综合体项目加快建设。参与组织开展白虎山庙会、盐河巷啤酒节、民主路紫藤花艺术节等活动亮点纷呈，提升消费促进。新坝菜市场、板浦中正菜市场、锦屏镇农贸市场等13家菜市场完成改造任务，江山菜市场、南门菜市场近期开工，预计年内标准菜市场达标率为100%。天缘食品有限公司获评江苏老字号称号，海州区苏宁广场荣获国家级“绿色商场”称号。

二提升楼宇经济水平。全区商务楼宇存量突破71幢，其中正式运营楼宇56幢，入驻楼宇企业达2700余家，楼宇税收总额实现5.81亿元，较上年度税收总额增长2.3亿元。正式建成运营海州区楼宇经济信息平台，同步投入运行楼宇经济信息对外展示PC端、微信客户端和大数据平台三个子端口，实时、全面、准确分析掌握楼宇基础数据，共享楼宇招商资源，有效提升了楼宇经济工作效率。成功打造科技大厦电商总部、瀛洲金融大厦等一批特色楼宇；新增昊海大厦、苏宁2号楼、东盛阳光、金茂花园、振兴时代广场和圣地福大厦6个税收过千万元楼宇。怡亚通供应链、海州青创园、西交大科创园等第三方运营楼宇稳步推进。

三是发展壮大电商企业。初步拟定电商扶持政策，推动镇（街道）、村（社区）二级电商工作网络建设，加强农村电商发展。积极开展电商企业和园区申报省市级示范单位，年内，我区成功获得7个市级示范称号，6个省级电商示范称号。“双十一”当天，天马网络实现销售额4亿余元。协助举办连云港市第一届消费扶贫电商节活动，展销农产品60余类800余种，实效销售额近300万元。加强电商人才培育，联合天马电商学院、小瓜电商、连农云商等单位开展了近百次近千人的论坛、讲座等电商培训课程。

四是加快创建特色社会街区。截止12月底，基本完成新南萌街、路南电动车一条街、新海盐婆坊等8条特色街改造工作，陇海步行街荣获江苏省放心消费创建品牌示范街区、省级高品位步行街培育街区称号；孔巷文化街正式开街运营；民主路入驻巅峰置进行专业化运行；盐河巷各类夜经济、夏日经济活动缤纷多彩，陇海步行街、花鸟虫鱼市场等10条商贸业态较为集中的特色街区抱团发展。

（四）关注民生安全，提升为民服务水平

一是加强行业安全生产整治工作。结合“安全生产隐患大排查大整治”及“防风险、保平安、迎大庆”等专项行动要求，分别开展商贸行业安全生产专项检查、成品油市场集中专项整治等排查活动，对商贸领域范围内的经营单位进行多层次、全方位、拉网式的排查。集中组织开展消防应急演练2次，并督查大型商超、加油点开展应急演练；开展学习培训6次。共排查出涉嫌违法违规加油站（点）74家，取缔关停加油站点73处，立案18起，抓获嫌疑人32人，其中拘留14人；逮捕2人，查扣涉案车辆6辆，没收违法所得34.09万元，收缴汽油57吨。

二是积极帮助企业争取政策扶持。认真做好2019年度各级商务发展专项资金项目申报工作，上半年将争取到扶持资金112万元发放到位；下半年帮助企业申请市级以上商务发展资金1412.2万元。

一年来，商务工作虽然取得了一定进展，但存在一定问题，主要表现在：推进开放创新的思想还不够解放，思路还不够开阔；服务业开放水平还比较低，利用外资渠道少；内贸流通线上线下融合发展方面存在短板；推进商务事业发展的工作抓手不多、平台载体不够；重点项目推进效果不明显；商贸发展有效举措不多，街区管理创新不足。

二、2020年工作计划

2020年，区商务局将继续围绕“高质发展、后发先至”三年行动计划安排，严格落实区委区政府决策部署，进一步突出重点，细化目标安排，强化节点意识，推动各项工作任务取得新突破。

（一）招商引资方面

一是加大精准招商力度。紧紧围绕新医药、新材料、装备制造，集聚力量和资源开展精准招商，深挖与“一带一路”国家和地区的合作潜力；利用民主路二期、东天池等棚改地块，发挥海州区服务业在全市的主导地位，通过商业综合体、电商、楼宇经济、电商、物流等方面的需求潜力，对项目策划包装、宣传推介等手段，吸引优质客商投资。积极参与连博会、医药大会、农洽会等各类市级招商活动和展会，筹备开展民营企业综合招商交流等各类区级招商活动，大力开展“走出去”“请进来”，统筹制定好2020年外出招商计划，谋划在长三角、珠三角、京津翼等地成立招商联络处，多渠道收集投资项目信息，对接企业投资需求，不断储备新资源、新客商、新项目，为招商引资工作增劲蓄力。

二是加强队伍建设。以三个专业招商局及专业招商人员为主力，加强对“长三角”、“珠三角”、“京津翼”、“环渤海”等重点地区的招商，继续充实招商队伍，各镇街、开发区要有专业招商人员，区经发局、工信局、自然资源局、环保局等部门联动招商，调动全区各部门招商信息员积极参与有效信息报送，形成招商资源共享共用，强化招商合力。加大培训力度，半年开展一次招商培训，注重在一线锻造招商队伍，在理论和实践结合中培养一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓招商规律、精通项目谈判的专业化招商人才队伍。

三是加快推进重点项目。实行商贸服务业重点项目局领导挂钩帮扶制度，健全项目洽谈、会办、落地推进、绩效考核、服务保障等工作机制，重点项目实行具体问题具体分析。根据在手重点项目成熟度，分类施策，加强跟进天然居地块项目，力争一季度完成土地挂牌；根据土壤治理和水治理周期，对德邦地块采取分期建设的方式，争取上半年完成挂牌，年内启动开工；加快推进无线电十厂、体育局、师专二附小、南小区项目，争取年内落地开工一批。

（二）现代商贸方面

一是促进商贸经济持续繁荣。开展好“大走访”工作，加强商贸企业服务，新入库一批限上单位。做好“老字号”的发掘和培育工作，培育扶持区域行业品牌做大做强。积极开展各类商贸活动，以活动为牵引，组织行业企业参加“白虎山庙会”、“啤酒节”、“美食节”等各类消费促进活动，进一步带动和繁荣我区商贸流通业发展。加强辖区成品油市场规范化建设，推进朝阳东路、海宁路及孔望山三个新建加油站建设进程。

二是培育一批高质量楼宇。注重对昊海大厦、瀛洲大厦、东盛名都广场等存量楼宇的结构优化，通过科学规划、合理引导、二次招商，培育一批金融楼、文创楼、中介服务楼等特色楼宇。科学定位海州大厦、众创空间、兴亿达等新建楼宇的产业功能特色，提前从业态定位、楼宇装修到联合招商等环节开展政企对接，“因楼制宜”、“一楼一品”地引导行业集聚发展，走错位发展、特色发展之路，避免“同质化”竞争。组织开展星级特色楼宇和纳税超千万元楼宇评选，加快建设特色品牌楼宇，增强楼宇核心竞争力，争取在2020年继续培育出一批纳税过千万楼宇。

三是加快推动电商发展。加大电商产业扶持力度，2020年之前修订出台电商产业扶持政策。围绕腾讯大苏网、小瓜电商等电商服务平台，吸引阿里、京东知名电商网店集聚，打造一批电商楼宇。依托省级示范园区智慧物流园和市级示范园区杰瑞创意产业业，着力发展建设集商品贸易、物流仓储、融资支持、研发、直播创意等多功能、多业态于一体电子商务园区。整合社区商超、生鲜配送等优质资源，建立线下便民服务实体，着力打造我区特色电商产业，在城区开展社区电商专项培训和创建工作，参照市级电商示范社区的运作方式，引导和打造“社区电商平台+微电商平台+社区便利店”的发展模式。

四是服务做好社会街区运营管理。坚持“居历史文化古城，享现代商业文明”的发展理念，突出城市文化内涵挖掘和生态环境塑造，将全区特色街建设与传承历史文化、生态环境保护、民生改善紧密相连。坚持商业与旅游、观光、休闲及文物保护等工作融合发展，积极为商家和消费者创造整洁、热闹、有序、诚信的消费环境和人居环境，实现街区多元融合建设和可持续发展。

五是加强行业监管和安全生产监管工作。严格落实“管行业，必须管安全”的工作要求，配合安监、消防等部门，开展好商贸流通企业、加油点的安全生产监管工作。在加强行业监管检查的同时开展安全生产排查工作，提高安全生产监管检查的范围、频率和工作力度，降低安全生产盲点漏洞。重点加强餐饮、商场、加油站点等商业场所的监管，尤其是做好非法加油站点专项整治工作，充分发挥联动机制，按照市区关于大气污染防治工作要求推进做好加油站油气回收设备安装，做好在线监测。

（三）外经贸方面

一是加强对外经贸合作，积极开拓多元化市场。鼓励企业积极开拓多元化市场，组织辖区外贸企业参加符合我区产业发展导向、市场开拓需求的境内外大型展会，引导企业赴“一带一路”沿线国家、国际产能合作地区开展投资合作促进活动。二是落实政策措施，着力加强企业服务。认真做好各级商务发展专项资金项目申报工作，引导企业在开拓国际市场、出口品牌建设、融资费用补助及应对贸易摩擦等方面争取财政资金支持，提高国际市场竞争力。深入推行出口企业的出口信用保险政府免费承保政策，重点宣传组织年出口10-50万美元的小微企业投保。三是探索外贸增长方式，拓展进出口增长渠道。组织辖区报名参加第三届进口博览会的企业到会观展采购，挖掘潜在需求，努力扩大进口。继续推进海州区跨境电商产业孵化基地和海州区保税仓共建基地建设，促进辖区企业与知名跨境电商平台、外贸综合服务企业合作，创新外贸进出口增长方式。四是加强外派劳务市场监管。指导外派劳务企业从中介服务的各环节入手完善工作流程提高业务水平，加强对外劳务人员的技能培训，推动对外劳务合作的转型升级。

　

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