关于印发《海州区振兴老字号工作方案》的通知

各镇街、高新区园区办、机关各有关单位：

现将《海州区振兴老字号工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

海州区商务局

2021年3月26日

海州区振兴老字号工作方案

海州区振兴老字号工作方案.doc

为进一步深挖海州特色资源，发挥老字号在历史、文化、创业和市场积淀等方面优势，加快促进老字号创新发展，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“六稳”工作要求，落实“六保”工作任务，促进经济回暖，深入挖潜海州地方特色经济，坚持保护与发展并重、继承与创新并举，着力培育老字号新技艺、新模式、新业态，增强竞争优势，提升品牌价值，促进创新发展，助力经济社会发展。

二、工作目标

深入挖掘海州老字号，弘扬优秀历史文化，优化发展环境，培育地方特色品牌，推进传统技艺和人才培养传承，借鉴现代理念，丰富文化内涵，提升老字号品牌信誉。支持老字号企业产权改革，加快老字号营销模式和技术改造创新。结合我区现有资源，实施文游商融合发展，依托辖区旅游景点、商业街区、商场超市、酒店宾馆等载体资源，借助各种推介会、观摩会等宣传推介场合，对海州老字号企业历史文化背景和主打产品等进一步宣传，助力使老字号发展，开拓更大的市场。

三、重点任务

（一）深入开展老字号发掘。老字号培育已列入区对镇街年度个性指标考核，计划新发掘20年以上本地特色品牌单位不少于20家，各属地镇街要加大对老字号发掘工作的宣传力度，深入开展老字号品牌普查，全面掌握发展历史和现状。引导和发掘历史沉淀的老字号品牌，特别是传统酿造、中医药、特色食品、工艺品等，帮助企业理清其所有权和经营权关系，引导企业完成商标注册工作，盘活并利用好老字号品牌资源。指导企业做好老字号传统手工技艺、发展史料的记录工作，建立完善老字号档案。

（二）培育高品质老字号。鼓励老字号企业在坚持文化传承的同时创新发展，指导经营不善的老字号企业重新进行品牌规划和包装，支持老字号技术改造创新，延续老字号的经营。支持汪恕有滴醋、花果山山楂酒、天缘食品、李记名章等老字号企业实施智能化改造，加快研发、设计、生产、营销和售后服务各环节的模式创新，支持老字号企业实施“互联网+老字号”行动计划，指导老字号企业搭建并完善品牌培育管理体系，制定品牌管理机制，实施品牌战略，提升老字号企业品牌意识和品牌管理能力，增强老字号整体竞争力。

（三）推动老字号文旅商有机结合。将老字号产品纳入“海州旅游商品”重点推介范围，协助老字号在商场、市场、景区、酒店、旅行社进行公益宣传推介，提升老字号市场认知度，扩大销售渠道。结合特色商业街区打造和西游记、镜花缘等地方历史文化典故的挖掘推广，探索与老字号嫁接搭桥，有计划的推动以汪恕有滴醋、山楂酒、辣黄酒、三合兴为代表，以传承展示古法酿造技术和古法炮制中医药材为题材的商贸文旅资源，打造地域标志性特色商旅文化。

（四）开展老字号嘉年华展销活动。引导老字号单位配合商场、超市、商业街区等单位联合举办“海州老字号嘉年华展销活动”，通过典故宣传、集中展销、技艺展示、消费体验及视频直播等线上推广方式，推品牌、促消费，带动海州区老字号品牌网红化、年轻化，推动老字号产业发展，赋予老字号品牌内核更大的生机和活力。

（五）组织开展“海州老字号”评定工作。深入开展老字号品牌调研，准确掌握老字号传承、保护和发展情况，组织成立专家认定组，开展“海州老字号”评定工作。对获评认定“海州老字号”企业予以一次性资金扶持奖励，并纳入老字号储备库，优先推荐申报“中华老字号”、“江苏老字号”和“连云港老字号”，推动地方老字号品牌振兴。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2021年4月1日至2021年4月15日）。老字号发掘培育工作是一项长期、连续性工作，各属地镇街加大宣传工作力度，利用微信公众号、社区公告栏、网络、电视媒体等，全方位宣传，深入摸排，引导有不少于20年历史积淀，有一定品牌支撑和效应的单位了解并参与到活动中来。

（二）摸底排查阶段（2021年4月16日至2021年5月31日）。属地镇街在前期宣传发动基础上，做好老字号摸排和登记建档工作，指导做好老字号传统手工技艺、发展史料的纸质、照片、音像、实物、口述档案的征集和记录工作。老字号摸底汇总表于5月31日前报区商务局（汇总样表见附表）。

（三）引导培育阶段（2021年6月1日至2021年9月30日）。引导列统企业尽快完成商标注册工作，妥善解决好商标、股份、产权等纠纷，做好老字号品牌传承和发展。指导老字号企业，进一步做好手工技艺、发展史料的发掘和整理，保证史料的连续性、有效性。加大对老字号企业的宣传力度，提升老字号企业品牌知名度。举办海州老字号嘉年华活动，讲好老字号故事，展示老字号形象，提升老字号品牌影响力。引导企业采取技术革新等手段创新发展，实施“触网”工程，拓展经营渠道。

（四）组织认定阶段（2021年10月1日至2021年10月30日）。符合“海州老字号”申报条件的单位自行向属地镇街提交老字号申报材料，属地镇街初审合格后推荐报送至“海州老字号”认定小组，认定小组依认定流程予以评审公示和认定。对获得认定的“海州老字号”，给予一次性资金扶持，对品牌效应强、发展潜力大“海州老字号”专项可以采取“一企一策”的方式给予定向支持，促进老字号企业快速发展。

五、保障措施

（一）强化协调联动。由区商务局牵头，与文体旅局、财政局、人社局、市场监管局、档案局、地方志等部门，建立老字号工作协调推进机制，相互配合，强化协调，形成合力，有效推进老字号创新发展。属地镇街安排专人负责老字号发掘培育工作，确保各项任务及政策措施落实到位。

（二）强化服务保障。做好振兴老字号督促推动工作，及时总结好的做法与经验。对重点任务推进过程中出现的问题，相关单位要及时协调解决。深入开展老字号企业调研帮扶工作，有关部门定期深入老字号企业开展上门服务，帮助企业解决实际问题。

（三）强化宣传引导。通过报刊、广播、电视、网络、微信公众号等媒体和平台，组织政务新媒体、社会新媒体，围绕老字号历史传承故事和创新发展现状开展宣传推广活动，挖掘老字号历史文化内涵，宣传老字号优秀经营理念，提升老字号品牌价值。

　

“海州老字号”认定办法（试行）

一、名称

海州老字号HaiZhou Time-honored Brand

二、定义

历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的海州传统文化背景和深厚的文化底蕴，有一定的社会认知、认同度，形成良好信誉的品牌。

三、认定范围

海州辖区范围内依法登记成立的有关单位（企业或组织）。

四、认定条件

（一）拥有商标所有权或使用权，相关手续齐全且无争议。

（二）品牌创立于2000年10月底以前，且连续生产或经营至今。

（三）传承独特的产品、技艺或服务。

（四）具有传承海州地区优秀传统的企业文化。

（五）具有地方民族特色和鲜明的地域文化特征，具有一定的历史价值和文化价值。

（六）具有良好信誉，品牌得到广泛的社会认同和赞誉。

（七）本地资本相对控股，经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。

五、认定方式

（一）由海州区商务局成立“海州老字号”认定工作领导小组（以下简称“认定小组”），全面负责“海州老字号”的认定和相关工作。

（二）认定小组下设办公室、专家委员会。办公室设在海州区商务局商贸服务科，负责认定小组的组织、协调和日常管理工作。专家委员会由各相关行业、法律、商标、传统文化、企业管理等专家组成，主要负责“海州老字号”的评审，并参与相关论证工作。

（三）已经被商务部、省商务厅、市商务局认定的“中华老字号”、“江苏老字号”、“连云港老字号”递交申请后直接成为“海州老字号”。

六、认定程序

符合“海州老字号”认定条件的单位，向属地镇街（园区）申报，经属地初审后推荐至认定小组办公室，进行调查鉴别、认定评审、社会公示、做出决定、登记存档、核发证书。具体步骤：

（一）提出申请：有关单位根据自身实际情况填写申报表，并报属地镇街（园区）。

（二）资料提交：属地镇街（园区）对企业提交的申请进行审核及初评，确认申请有效的，指导申报企业按照规定格式和要求提交有关资料，并报认定小组办公室。

（三）调查鉴别、认定评审：认定小组办公室组织有关专家对申报企业提交的资料进行调查与鉴别、分析评估，必要时对有关内容进行现场调研，提出评审意见，撰写认定报告。

（四）社会公示：经认定小组审核后，在有关政府网站或媒体公示拟认定为“海州老字号”的企业和品牌名单。任何单位或个人对名单有不同意见的，均可向认定小组提出异议。

（五）做出决定：拟认定为“海州老字号”的企业和品牌在公示期间无异议或者异议不成立的，或异议与认定条件无实质性关联的，由认定工作领导小组做出决定，认定为“海州老字号”。

（六）申请复核：申报单位对认定结果有疑义的，可向认定小组提出复核申请，复核结果在接到复核申请后15个工作日内做出。

（七）登记存档：认定过程涉及的所有资料均由认定小组办公室存档保留，并负责管理。

（八）核发证书：对通过认定的“海州老字号”以海州区商务局的名义颁发牌匾和证书。

七、动态管理

（一）“海州老字号”所在单位须于每年3月底前向海州区商务局提交上一年度经营情况的报告（负债表和损益表，加盖企业财务章），用以审核备案。

（二）“海州老字号”所在单位玷污“海州老字号”信誉、产品粗制滥造、损害消费者（用户）利益的，出现严重的违法违规、失信行为，违反法律、法规、规章行为的，经认定小组核实后责令其限期改正，情节严重的撤销其“海州老字号”称号，并在有关政府网站或媒体公示。

（三）“海州老字号”所在单位未按规定提交年度经营情况报告的，经认定小组核实后责令其整改，6个月内未见明显效果的，或企业发生重大变化后已经不符合“海州老字号”认定条件的，经核实确认后，海州区商务局可以暂停或取消其“海州老字号”称号，并向社会公告。

（四）海州区商务局每隔2年对已认定的“海州老字号”进行重新评审，不符合“海州老字号”认定条件的，将由海州区商务局撤销其“海州老字号”称号，并向社会公告。

八、责任和义务

（一）“海州老字号”企业优先享受有关扶持政策。

（二）鼓励和支持利用节庆活动、展览、媒体等宣传“海州老字号”品牌和技艺，促进其保护传承和创新发展。

（三）侵犯“海州老字号”名称权或者注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权，或者实施针对“海州老字号”的不正当竞争行为，或者发生涉及“海州老字号”域名争议的，各有关行政管理部门依照国家有关法律法规进行处理，对“海州老字号”予以保护。

（四）“海州老字号”企业应积极开展知识产权保护，加大知识产权投入，加强品牌管理，积极维护自身合法权益，维护“海州老字号”形象。

（五）参与“海州老字号”认定保护工作的机构和人员负有保守商业和技术秘密的义务，应严格按照有关规定和程序开展工作。

（六）“海州老字号”认定工作接受社会各界的监督。任何单位和个人不得借机收取费用或者开展赢利性活动。

　

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