关于区十八届人大五次会议第84号提案的答复

〔A〕

〔公开〕

海司复〔2021〕5号

关于区十八届人大五次会议第84号建议的答复

　杨敏 代表：

您提出的关于进一步加强公共法律服务体系建设的建议收悉，经研究，现答复如下：

近年来，海州区司法局紧紧围绕推进公共法律服务均等化目标，加快体系化、标准化、实战化、多元化、制度化建设，建成“全覆盖、多层级、标准化、高效能”的公共法律服务体系，通过统筹推进发展、提升供给能力、加大保障力度，努力形成高质量公共法律服务体系。

一、紧扣群众需求，深化法律服务供给改革，提升均等化水平

（一）积极推动“互联网+”，做强法律服务产业。深挖法律咨询、法律服务等服务民生的创新点和增长点,扩充法律服务队伍。在公共法律服务中心设置自助服务区，安装小法机器人、公证自助机、社区矫正亭等设备，为前来办事的群众提供便利；通过互联网平台，中心根据数据收集、分析研判等方式，定期用电子屏发布风险提示。同时统筹推进网上法律服务中心建设,设置视频接待、远程网络调解等功能,打破服务的时空制约,实现网上法律服务零距离。

（二）大力实施“法援惠民生”工程。结合实际海州区进一步扩大了免予法律援助经济状况审查范围，同时将经济困难审查标准放宽至当地最低工资标准的1.5倍。持续推出便民惠民措施，强化了法律服务需求动态跟踪调研，深入养老机构、福利机构、托养机构、福利企业等特殊群体集中场所开展法律咨询和法制宣传，摸排法律需求，对已建立专档和立案办结的低收入家庭进行全员回访和逐户跟踪。通过走访、上门送法、线上普法等便捷方式让社会各界更多地了解和支持法律援助工作，加大法律援助宣传力度，每月针对不同群体定期举办法律援助专项活动。截至目前，今年共办理法律援助案件458件，同比增长　160%　。

（三） 全面推进非诉纠纷化解。坚持发展“枫桥经验”，努力实现矛盾不上交，切实把矛盾化解在基层，消除在萌芽，制定《关于坚持发展“枫桥经验”努力实现矛盾不上交三年行动工作方案》。在各镇（街）、村（居）积极打造非诉讼服务中心、非诉专区，并与非诉讼相关单位联动打造非诉讼服务分中心，把非诉讼化解工作融入到网格、力量下沉到网格、责任落实到网格、服务延伸到网格，推动完善矛盾纠纷导入处置机制。坚持行政调解、行政复议、行政诉讼一体推进，创新一府一委两院联动机制，提高行政争议非诉化解质效。充分发挥了律师、人民调解员在预防和化解矛盾纠纷特别是信访矛盾中的专业优势、职业优势和实践优势，推动矛盾纠纷综合性一体化处置。

二、进一步加强资源优化配置，推动公共法律服务均衡发展

（一）推进平台标准化。坚持区、镇（街）和村（社区）三级公共法律服务平台建设，形成上下联动、覆盖城乡的公共法律服务网络，夯实基础工程。目前公共法律服务中心与医患纠纷调处服务中心、法律援助中心、非诉服务中心、特殊人群帮教服务中心一体建设，前台接待区、后台功能区、等候区、自助区等功能划分清晰，成为汇集司法行政主要职能的公共法律服务枢纽平台。建立完善18家规范化镇(街)公共法律服务中心，下沉司法行政服务职能，将镇(街)公共法律服务中心打造成为窗口化、柜台式的综合服务平台。全面推广司法行政服务站“12348”工作法，满足法治乡村（社区）建设新需求。将司法行政服务站从村（社区）公共法律服务平台打造升级为涵盖立法民意征集、行政执法监督、公共法律服务、特殊人群管理等内容的法治乡村（社区）建设综合服务平台。

（二）推进服务信息化。充分运用互联网、大数据、云平台等现代科技手段，为公共法律服务插上信息化翅膀，打通服务群众“最后一公里”。通过增加自助终端、改造服务窗口、融入智慧元素，带给群众更加高效便捷的公共法律服务。积极整合微服务资源，将法律服务机器人植入“猴娃说法”微信公众号，加强推广江苏法网。创新“五微服务”，将猴娃说法、中国法网、江苏法网的微信二维码和村（社区）法律顾问、人民调解员的姓名、联系方式、二维码和村（社区）法润民生微信群等信息挂牌上墙，进一步扩大双微双员和公共法律服务微平台的知晓率。依托视频指挥中心提供远程会见、远程咨询、远程调解、远程教育、远程讲座等远程法律服务，有效促进区、镇(街)、村(社区)三级公共法律服务平台信息互通、资源共享，提升公共法律服务质效。

（三）推进队伍专业化。加快建设一支高质量的专业队伍，是实现公共法律服务均衡发展的必由之路。全面落实村（社区）法律顾问“211”提质增效工程。“211”工程，即村（社区）法律顾问每月至少开展2次入村(社区)服务、每季度至少开展1次法治讲座、每年律所、法律服务所至少开展1次集中送法活动。通过实施基本服务211工程，实现村(社区)法律顾问“定人、定点、定时”三定服务常态化。同时积极将村(社区)法律顾问制度全面融入社区全要素网格化管理，今年以来，村（社区）法律顾问共开展法律服务2258次，接受群众咨询2万余人次，举办法治讲座312场次，成功调解矛盾纠纷1000余件，提供法律援助等其他法律服务150余件。

三、构建常态化保障机制，提升公共法律服务品质。

（一）健全公共法律服务体系建设统筹保障机制。公共法律服务体系的建设和完善，必须由党委、政府统一领导，司法行政机关具体实施，社会各界广泛参与。近年来，海州区认真对照省委、市委的要求，查找短板，拉高标杆，深入调研，细化举措，坚持问题导向，创新体制机制，建设覆盖城乡社区、满足各领域各层次需求、体现公平正义价值追求的公共法律服务体系，让人民群众、各类社区主体在需要时都能获得普惠、精准、及时和有效的公共法律服务。推动建立了联席会议制度，形成密切配合，各负其责，形成合力的工作氛围。

（二）围绕产品供给，着力推进服务能力。研发法治宣传类、人民调解类、法律援助类、法律服务类等四大类公共法律服务产品。优化和营造法治化营商环境提供全方位法律服务，进一步健全多元矛盾纠纷预防化解制度机制，充分发挥公证、调解、行政裁决、行政复议、信访等非诉讼方式的积极作用，积极探索法律服务多元化提供模式，着力在标准制定、衔接联动、融入融合、精准服务等方面创新突破，打造有地方特色的公共法律服务品牌。

（三）突出品牌化效应，不断扩大公共法律服务社会影响力。组织开展公共法律服务进园区等专项行动，进一步优化公共法律服务供给，成立劳动人事争议法律援助工作站。充分运用报刊、电视、电台、网络、微博、微信等各类宣传媒介，向公众积极宣传公共法律服务内容和取得的成效，增强广大群众遇事找法、解决问题靠法的意识，实现“引导诉求”与“满足需求”的良性循环，以点带面推动整体发展。

海州区司法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年8月9日

联系人：江惠

联系电话：15151201671

抄 　　　送：区政府办公室、区人大人代联委

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