关于关于区政协九届五次会议第120号提案的答复

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〔公开〕

海司复〔2021〕6号

关于区政协九届五次会会议第120号提案的答复

张靓委员：

您提出的《关于加强我区青少年法治教育的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，海州区司法局以着力提高青少年知法守法意识为目的，充分发挥法律在保障青少年健康成长中的基础性和主导性作用，突出抓好青少年法制宣传教育工作，多形式开展平安法治进校园活动，通过青少年法治专题讲座、法治校园作品评选、法律知识竞赛、模拟法庭、法治歌曲唱响校园等形式，进一步增强青少年法治观念。结合“法律进学校”、“法治进课堂”、“全国中小学生安全教育日”等活动，扎实开展青少年法制宣传教育工作，预防青少年违法犯罪，为青少年健康成长营造良好的法治环境。区法院联合11家单位成立全市首个“青春护航联盟”。锦屏高级中学获评全省法德融合德育课程基地，参加第二届全国青少年学生法治知识网络大赛获一、二等奖20余人。幸福路小学幸福法治乐园获评全省法治文化示范点，法治校本教材《护航：幸福成长》获全省优秀校本教材评比一等奖。主要有以下做法：

一是突出阵地建设，为青少年法制宣传教育提供基础保障。全区共建立3个校外综合教育基地、14个青少年法治教育基地、1个在校大学生犯罪预防中心。全区中小学校法治副校长、法治辅导员配备率达100%。在区级普法讲师团基础上，组织成立“五老”宣讲团，深入各中小学开展青少年法治宣讲活动累计达56场次。

二是强化部门联动，努力构建青少年法制宣传教育新格局。联合区法院等11部门成立全市首个“青春护航联盟”，旨在通过整合全区青少年权益保护现有资源，充分利用自身优势，通过开展形式多样的社会帮教、维权保护等活动，为青少年提供全方位的关爱与帮助，进一步营造全社会关心维护青少年合法权益，关爱青少年身心健康的良好氛围。联合区教育局等多部门开展平安法治进校园活动，联合春雨社工事务所开展“春雨童行”关爱留守儿童法律服务活动，先后为板浦镇、浦南镇、宁海街道多所小学100余名留守儿童送去关爱、帮扶和法律服务；联合各镇（街）开展假期青少年法制宣传教育。

三是丰富宣传形式，多形式开展平安法治进校园活动。通过青少年法治专题讲座、法治校园作品评选、法律知识竞赛、“模拟法庭”、“法治歌曲唱响校园”等形式，进一步增强青少年法治观念，提高安全防范意识，预防青少年违法犯罪。锦屏高级中学获评全省法德融合德育课程基地，参加第二届全国青少年学生法治知识网络大赛获一、二等奖20余人。幸福路小学幸福法治乐园获评全省法治文化示范点，法治校本教材《护航：幸福成长》获全省优秀校本教材评比一等奖。

四是发动社会力量参与，扩大青少年普法的社会参与度。成立“五老”志愿者法律宣讲团。组织辖区政法老同志、退休老干部、老党员、老教师、老专家等组成“五老”志愿者法律宣讲团，深入学校、村（社区），将《预防未成年人犯罪条例》、《未成年人保护法》、《反家庭暴力法》、《环境保护法》、《消防安全法》、《道路交通安全法》等与青少年日常学习生活息息相关的法律法规，通过法治专题讲座、法治文艺演出、顺口溜、儿歌等形式开展，让青少年群众多渠道收获法律知识，增强安全防范意识。成立9个法制宣传类社会组织。整合社会资源，先后成立区法制宣传协会、德法同行志愿者协会、锦屏镇流动红影院法制宣传队等9个法制宣传类社会组织，充分利用“法律进学校”、“法治进课堂”、“六一”、“全国中小学生安全教育日”、“12.4”国家宪法日等活动，通过法制宣讲、文艺演出、播放红色、法治宣传电影、青少年法制宣传作品巡展、关爱帮扶留守儿童等多种形式，为青少年提供法制宣传和关爱服务，护航青少年健康成长。组织普法志愿者深入各村（居）委会，利用寒假期间开办青少年法律讲堂，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制宣传教育网络。全区在校学生普法知晓率达100%，连续10年未发生违法犯罪现象。

青少年普法工作涉及到方方面面,是一项系统性的社会工程。需要整合学校、家庭、社会等多方面的力量共同参与。目前我区青少年普法还存在着家庭法治教育缺失、家庭教育模式的落后；学校普法教育课程内容设置不合理、流于形式化；社会宣传形式单一、成效不明显等问题。

针对提案提出的建立意见和存在的相关问题，下一步我区将采取以下措施：

一、关于“正确引导青少年，提高自身法治意识及法律素养”的方面

（一）将青少年法治教育纳入普法规划。把青少年法治教育纳入国民教育体系，摆到教育工作的重要位置抓紧抓好。教育系统认真贯彻《青少年法治教育大纲》，落实好《海州区青少年法治教育规划(2016-2020年)》和年度工作要点，将法治建设列入各校年度工作目标考核，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，把法治教育融入学校教育的各个阶段，全面提高青少年法治观念和法律意识。坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用，创新青少年法治教育形式，探索在学科教学中渗透法治教育，以法治教育整合各类专项教育，利用校本课程、社会实践、班队会等课时加强法治教育，在国家宪法日等时间节点开展主题教育，在入学、入队、成人礼仪式中规范设置专门法治教育环节，积极开展青少年喜闻乐见的法制宣传教育活动，建立健全青少年法治教育评价机制，将法治素养作为学生综合素质的重要组成部分。教育部门与司法、综合治理、公安等有关部门的加强协调配合，发挥各自优势和职能，共同做好青少年法治教育工作，我区形成良好的青少年法治教育机制。

（二）加强学生的法治、德育教育。只有知法学法才能更好的尊法守法，各校通过开展案例教学、情景剧模拟、安全知识竞赛,定期邀请司法工作人员开展法治教育讲座、安全自护讲座等,让学生在实践中提高安全意识和防范能力,提高学生法治安全意识。经常性开展法治教育，让学生懂法、守法,增强辨别是非和自我保护能力,自觉抵制各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害。与区检察院开展“检察护苗-与法同行”主题教育活动，探索建立法治教育预警机制，分析我区中小学法治教育现状，将全区中小学、幼儿园分为红黄绿三类，重点区域优先实施，实行动态管理，分级转化，逐步健全法治教育体系，各校多与政法机关合作，拓展青少年法治教育平台，创新法治教育形式，将安全教育、防欺凌教育、预防性侵害教育等与法治教育内容相整合，提高法治教育实效，提升中小学生的自护意识和自救能力。

二、关于“充分发挥家庭的法治教育作用”的方面

建立家校联动机制。全面预防在校未成年人犯罪，有效预防和减少伤害在校生违法事件和犯罪行为发生，是全社会的责任与义务，一方面教育系统加强对青少年法治教育,提升学生的人身安全保护意识和法治意识。另一方面家庭教育更是起到至关重要的作用，各中小学充分发挥家长学校、家长委员会作用，开展家庭教育培训、咨询，建立家校联络制度和问题反馈制度，包括学生异常动态报告制度等，积极观察学生的活动情况,多注意、关心家庭情况特殊的学生,如留守儿童、父母离异子女等,加强与家长沟通,及时了解学生的思想动态和行为状况。并邀请司法机关参与,联合家长共同开展安全自护、法治等教育主题活动，加强家校之间的良好互动，提升家长和老师安全自护水平和责任意识，让家长和老师在实践中提高法治意识、安全意识和防范能力。
　　　三、关于“发挥学校法治教育阵地作用”的方面

（一）积极推进法治教育进课堂工作。法治教育与德育课程紧密结合，青少年学生的法治教育纳入学校课程计划，做到“计划、课时、教材、师资”四落实。认真制定课程计划，根据不同学段法治教育的目标要求，把中小学法治课程纳入学校年度教育教学计划，列为学校教书育人重点工作。切实保证课时量，将“法治教育”作为一门独立的课程落实在课程表上，在课时安排上保证每学年不少于8课时。加强考核，区教育局把各学校执行法治教育课程计划的情况纳入依法治校工作指标体系，纳入局对校年度考核。

（二）开展多种形式的专题教育活动。每年5月份和12月份，组织开展“全省青少年法制宣传教育周”和“宪法宣传周”等活动，要求各中小学要召开一次法治主题班会、举行一次法治主题升旗仪式、观看一部法治教育片、学唱一首法治歌曲、编辑一期法治黑板报（或者手抄报）。各中小学校通过开展法律知识讲座、法律知识竞赛、法治教育主题班会、法治征文、法治演讲、法治小报制作、模拟法庭等活动对在校学生进行法制宣传。

（三）预防青少年学生违法犯罪。开展法制宣传教育中，注重加强青少年学生维护合法权益的指导和教育，引导青少年学生从小养成遵纪守法的良好习惯，加大对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传，使青少年学生懂得运用法律武器维护自身权益，同不良行为作斗争，提高依法自我保护和抵御社会不良影响的能力；对发现苗头性、倾向性的问题,提前邀请相关部门介入处理，综合预防青少年犯罪。

（四）发挥青少年成长中心作用。目前各中小学都有合格的青少年成长中心，配备专业或兼职心理咨询师若干名，每周对学生开放，定期开展心理咨询讲座，发挥好校园心理咨询、娱乐活动、联络站等各类工作室的作用,对学生定期进行心理辅导教育和生理知识普及,及时疏导和纠正未成年人心理偏差和行为偏差,培养学生自我认识和自我控制能力。加强对学生思想与行动动态信息收集工作, 预防校园欺凌或暴力现象发生，做到学生之间矛盾早发现、早介入、早处理,把矛盾扼杀在摇篮里，疏导的同时正确引导,形成学生矛盾纠纷及时排查和尽早化解的良好机制,及时与家长做好及时沟通,防患未然。

四、关于“撬动社会力量共同营造青少年普法氛围” 的方面

（一）创新普法形式，充分利用“互联网+法治教育”。利用普法直播间、海州普法抖音公众号、在线课堂等网络普法平台开设青少年普法课堂，借助海州猴娃说法微信公众号发布与青少年密切相关的法律知识和典型案例，普及法律常识，提高青少年的法治观念和依法维权意识。开办适合青少年的普法宣传栏目，占领网络阵地，利用网络宣传党的普法知识和各项法律方针政策。

（二）建立健全“谁执法，谁普法”责任制。要严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制。督促教育、妇联、共青团、公检法司等部门落实普法工作清单，切实担起青少年普法工作的任务，根据青少年学生的特点和兴趣开展普法。进一步明确在青少年普法教育中的职责，着力提高青少年普法教育的针对性，着力完善青少年普法教育工作机制，形成工作合力，更好的引导、规范和加强青少年法治教育工作。

（三）发动社会力量参与，扩大青少年普法的社会参与度。一是发挥“五老”志愿者法律宣讲团的作用。组织辖区政法老同志、退休老干部、老党员、老教师、老专家等组成“五老”志愿者法律宣讲团，深入学校、村（社区），通过法治专题讲座、法治文艺演出、顺口溜、儿歌等形式普及《预防未成年人犯罪条例》等与青少年日常学习生活息息相关的法律法规。二是发挥法治宣传类社会组织的作用，充分利用“法律进学校”、“法治进课堂”、“六一”、“全国中小学生安全教育日”、“12.4”国家宪法日等活动，通过法治宣讲、文艺演出、播放红色、法制宣传电影、青少年法制宣传作品巡展、关爱帮扶留守儿童等多种形式，为青少年提供法制宣传和关爱服务，护航青少年健康成长。三是组织普法志愿者深入各村（居）委会，利用寒假期间开办青少年法律讲堂，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制宣传教育网络。

（四）加强阵地建设，为青少年法制宣传教育提供基础保障。目前，全区已打造1个省级“法制宣传教育基地”，10个省级、34个市级“法治文化建设示范点”，要充分发挥作用，及时更新和增添有关青少年法制宣传内容。近年还将重点完善市宪法馆（区宪法宣传教育中心）、区法院青少年法治教育中心功能，使之成为青少年学习宪法法律知识、感悟宪法法律精神的优质服务平台；推进锦屏山绿色法治小镇后续建设，努力为青少年提供学习宪法、民法典、非诉文化的法治文化教育阵地。“八五”普法期间，将重点依托凤凰大道建设民法典法治文化景观大道，为青少年法制宣传教育再添新阵地。

海州区司法局

2021年8月9日

联系人：王岑

联系电话：13805132699

抄 　　　送：区政府办公室、区政协提案委

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