海州区司法局关于印发《2023年全区司法行政工作要点》的通知

海司〔2023〕7号

海州区司法局关于印发《2023年全区司法行政工作要点》的通知

局机关各科室，各直属单位，司法所：

现将《2023年全区司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海州区司法局

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2023年4月10日

2023年全区司法行政工作要点

2023年全区司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十四届三次全会、市委十三届五次全会、区委十一届五次全会精神，按照中央、省市区政法工作会议、省市司法行政工作会议部署要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心，把政治建设作为首要任务，把服务中心大局作为履职重点，把维护安全稳定作为头等大事，把统筹法治建设作为重大责任，把夯实基层基础作为固本之策，发扬敢为、敢闯、敢干、敢首创的“四敢”精神，担当作为，创新创优，凝心聚力，踔厉奋发，统筹抓好推进法治建设、服务高质发展、维护发展安全，在新征程上为全面推进中国式现代化海州新实践提供坚实保障。

一、聚力党建引领，实施政治忠诚入心铸魂工程，推动政治建设走深走实

1.加强党的建设，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分发挥“习近平法治思想培训基地”作用，开展理想信念和对党忠诚专项教育，强化学思践悟。（政工科）

2.推进基层党组织规范化标准化，落实《区级机关基层党组织建设质量提升三年行动计划（2023-2025年）实施方案》，开展“一支部一品牌”创建活动，重点打造第二党支部。开展“人民满意先锋岗”“最美司法行政人”评选活动，增强党组织政治功能和组织功能。开展党建引领聚合力“四联四促”助发展活动，推动机关党建工作走在前、作表率。（政工科）

3.持续巩固深化教育整顿成果，组织顽瘴痼疾整治“回头看”，坚持常态化政治忠诚剖析。深化法律服务行业专项整治成效，加强法律服务事中事后监督，查处违法违规执业行为，强化行政处罚、行业惩戒和党纪处分衔接。（政工科、公共法律服务管理科、公证律师管理科）

4.严格落实意识形态工作责任制，健全涉政涉敏涉法热点舆情预防处置机制，执行重大事项报告制度，规范党员干部网络行为，保证全系统意识形态领域安全可控。（办公室、政工科、局机关各科室）

5.加强作风建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，强化党员干部“八小时”内外管理。抓好区委巡察和审计反馈问题整改，深化廉政风险防控等内控机制建设，完善内部审计监督与纪检监察、优化营商环境专项巡察整改成效量化评估等党内监督贯通协作。（政工科、办公室）

二、聚力高效协调，实施全面依法治区统筹工程，推动法治建设落地落实

6.全面深化习近平法治思想学习宣传研究阐释。落实省委依法治省办、市委依法治市办开展“双提双评”专项行动部署要求，结合我区实际研究落实具体措施，以“四大行动”牵引全面依法治区工作落地增效。（依法治区办秘书科、行政执法监督科、普法与依法治理科、公共法律服务管理科）

7.推动召开区委全面依法治区委员会及其办公室会议，出台年度工作要点，结合实际制定本地区的年度工作计划。强化执法、司法、守法协调小组对各自领域法治工作的协调推动，组织开展“一规划两方案”实施情况中期评估。（依法治区办秘书科、行政执法监督科、普法与依法治理科）

8.做好中央依法治国办市县法治建设督察反馈问题整改，建立常态化法治督察工作机制，优化法治建设监测评价指标体系，探索重点领域法治督察，探索建立基层法治观察员队伍，研究建立法治领域重大案件和舆情事件调查、通报制度，着力解决基层法治建设突出问题。巩固党政主要负责人述法全覆盖成果，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人和“一岗双责”职责。（依法治区办秘书科）

9.制定出台加强海州区法治建设实施方案，推进法治建设议事协调办事机构和人员力量配备，推动成立全面依法治镇（街道）委员会。全面落实司法所长列席镇街党政工作会议制度。（依法治区办秘书科、公共法律服务管理科）

10.多层次参与全国法治政府建设示范创建、全国守法普法示范区、民主法治示范村（社区）、城乡基层“援法议事”范例等法治创建活动，以示范创建引领带动法治建设整体提升。 （依法治区办秘书科、普法与依法治理科）

11.加强法治建设典型选树，形成一批可复制、可推广的法治实践新路径。（依法治区办秘书科，局机关相关科室）

三、聚力依法行政，实施法治政府建设突破工程，推动政府治理效能提升

12.持续实施法治政府建设“十大行动·百项任务”，制定年度重点工作任务清单。（依法治区办秘书科）

13.组织开展行政规范性文件审核修改。（行政应诉及备案审查科）

14.强化“立法民意直通车”运用，科学布局基层立法联系点，广泛吸纳社会各界和 基层群众意见建议。（公共法律服务管理科）

15.适时开展区政府行政规范性文件、部门规范性文件定期清理工作。（行政应诉及备案审查科）

16.贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策程序制度，推动制定《海州区政府重大行政决策程序规定》，将公共服务、市场监管、社会管理等领域重大事项纳入重大行政决策范围。健全重大行政决策事项目录公开、动态管理制度，落实公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定等重大决策程序。（行政应诉及备案审查科）

17.建立健全行政规范性文件制定管理、备案监督等全链条制度和工作标准，制定行政规范性文件管理办法，严格落实《行政规范性文件备案审查办法》，定期开展规范性文件清理和实施后评估。推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作，推动建设县乡两级行政规范性文件数据库，为社会群众查询提供便利。加强政府重大涉法事务合法性审核和重点工作法律保障，审慎做好用地报批合法性审查。（行政应诉及备案审查科）

18.贯彻落实《关于进一步规范基层综合执法工作的实施意 见》，深化基层综合执法规范化建设，适时调整赋权事项清单， 不断优化基层执法权限。规范行政执法人员持证上岗和资格管 理，严格执行“三项制度”，加强基层现场执法规范指引，不断提 升基层执法能力和水平。（行政执法监督科）

19.深化证明事项告知承诺制应用，推进包容审慎监管柔性执法，优化轻微违法行为免罚轻罚“三张清单”，全面推行“综合查一次”行政执法改革，开发并推广使用执法监督“扫码亮证”小程序，保护市场主体和群众合法权益。（行政执法监督科）

20.贯彻《江苏省行政执法监督办法》，加强行政执法监督体系和能力建设，落实“省市县乡四级执法协调监督工作体系”试点任务，推动执法监督职责向镇街延伸，推进行政执法综合监督管理信息平台见成效。（行政执法监督科）

21.部署开展行政执法案卷评查专项行动，选取城市管理、生态环境、安全生产等方面以及执法舆情频发、损害营商环境的重点地区重点领域相关案件进行评查，完善行政执法过错责任追究制度，依法依规加强责任追究，倒逼规范执法。（行政执法监督科）

22.开展“行政复议能力提升年”活动，全面落实行政复议标准化建设任务。全面实行行政复议办案规程、复议报告抄告等制度，推进案件繁简分流，提高办案专业化水平。研究落实土地征收类、不履行法定职责类案件审理指南，规范类案审理。（行政复议科）

23.采取重大案件督办、制发意见书建议书等方式，加大复议监督力度，以个案纠错倒逼依法行政。落实行政机关负责人出庭应诉制度，推进府院联动促进诉源治理，开展压降行政诉讼败诉率专项行动。优化行政复议办案中心，完善便民服务举措（行政复议科、行政应诉及备案审查科、 行政执法监督科、公共法律服务管理科）

四、聚力中心工作，实施保障高质发展深耕工程，推动服务大局深入深化

24.加大助企纾困力度，健全“万所联万会”机制，深入开展“产业链+法律服务”“行业+法律服务”“企业+法律服务”活动。拓展公共法律服务“进园区进企业”等服务载体，细化园区企业基本公共法律服务事项清单，推动“法律体检”常态化，加强企业全生命周期法律服务产品开发。（公共法律服务管理科、公证律师管理科）

25.落实省推动经济运行率先整体好转“42条”及我市“80条” 措施，提升服务中心大局质效。（办公室、局机关相关科室）

26.实施法治民企建设行动，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师。健全企业合规运营管理体系，推进律师参与涉企合规第三方监督评估。创新公证服务模式，推广商业秘密在线保护公证服务。探索“区块链+公证”行政执法全过程记录工作模式，有效防范行政执法风险。 推动民营企业人民调解组织建设。推动健全企业普法工作责任制，开展“送法送政策进企业”。（普法与依法治理科、公共法律服务管理科、公证律师管理科、公证处）

27.制定《法治化营商环境建设指标体系分解方案》，发挥法治评价对优化营商环境的引领督促作用。（依法治区办秘书科、局机关相关科室）

28.推动企业参与涉企政策制定，健全意见采纳情况反馈机制。加强政策文件公平竞争审查，规范涉企行政复议案件办理。 （公共法律服务管理科、行政应诉及备案审查科、行政复议科）

29.强化涉企行政执法监督，完善涉企常用行政处罚裁量标准。推动市场监管综合行政执法体制改革，完善重大复杂案件挂牌督办、指定管辖、信息沟通、公开通报机制，打破区域壁垒， 推动案件信息互联、执法资源共享。（行政执法监督科）

五、聚力安全稳定，实施助力平安建设维稳工程，推动参与 治理深度融入

30.贯彻总体国家安全观，以维护政治安全为引领，统筹抓好系统内安全和涉司法行政社会面稳定，压紧压实属地属事责任，坚决防范化解各类重大风险。（办公室、政工科，局机关相关科室）

31.健全完善定期研判、专题研判工作机制，重点做好行政应诉风险预警工作。通过分析行政复议纠错案件、行政应诉败诉案件、行政执法舆情事件等，形成有价值、有分量的研判成果，更好服务党委政府决策、引领风险防控实战。（行政复议科、行政应诉及备案审查科、行政执法监督科）

32.推进海州区非诉服务中心提档升级，加快“一站式”解决纠纷机制基层基础建设。围绕纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，开展“践行新时代‘枫桥经验’”和“万名调解员进网格、进万家”专项行动，发挥矛盾纠纷化解“主力军”作用。（公共法律服务管理科）

33.坚决把非诉纠纷解决机制挺在前面，健全三级非诉讼服务中心，推行一站式解纷服务。强化调解工作专业化，开展人民调解员等级评定，开展“品牌调解工作室”创建活动，加强对纠纷化解回访反馈，推动实现“矛盾不上交，纠纷不出村”目标。（公共法律服务管理科）

34.落实行政调解职责清单，推动相关行政部门设立行政调解委员会，用好行政复议调解和解办法，推动行政争议实质性化 解。（行政复议科、行政应诉及备案审查科、公共法律服务管理科）

35.坚持党建引领，深入学习贯彻党的二十大精神，促进党建和社矫业务的深度融合。开展“社矫安帮争先提优年”活动，全面推进实施“133模式”，认真履行社区矫正委员会办公室职能作用。全面施行《江苏省社区矫正工作实施细则》，加大业务学习培训力度，提升执法规范化水平，严格落实监督管理，精准实施教育矫正，完善“三期三项教育”为主干的社区矫正教育体系。建强实战化阵地，扎实推进国家级“智慧矫正中心”创建。联合羽航社工事务所做好“新花待放--损害修复社会化服务”项目，打造损害修复、社会参与、区域特色品牌。推行安置帮教对象社会适应性指数评估，依托损害修复基地、阳光帮扶基地，做实做优精心帮扶，助力特殊人群顺利回归社会。加强与监所沟通协调，共同推进刑罚执行一体化建设。（社区矫正管理科）

六、聚力群众期盼，实施公共法律服务提效工程，推动保障民生深度拓展

36.贯彻落实《江苏省公共法律服务条例》，围绕不断满足人民群众法治新需求新期待，加快构建现代公共法律服务体系，整合法律援助、非诉讼服务、行政复议应诉办案等平台，聚合律师、公证、仲裁、调解等资源力量，推动案件集中受理，服务集中供给。新建7个法律援助工作站点，在10个镇街部署推进远程公证服务工作。（公共法律服务管理科、行政复议科、行政应诉及备案审查科、公证处）

37.开展法治海州建设惠民实事工程和“司法行政惠民”实事项目。（依法治区办秘书科、办公室、局机关相关科室）

38.深化实施法律援助拓展提升工程，加强法律援助集中购买服务后的工作推进、质量跟踪等工作，加强法律援助品牌建设培育，组织开展“法援惠民生”专项活动，推进加大残疾人、妇女儿 童、老年人等特殊群体法律援助力度。落实行政诉讼法律援助试点工作任务。（公共法律服务管理科、行政复议科、行政应诉及备案审查科）

39.大力发展现代法律服务业，推动律所规模化建设、现代化提升，建成律师协会（海州分会），加大涉外法律服务人才培养力度，年内争取建成50人以上律所1家、20人以上律所2家，完成一批传统律所改造升级，鼓励支持律所深耕知识产权、生物医药等细分领域。推进公职律师队伍 机制建设，抓好涉法涉政业务培训及作用发挥，强化考核评价。（公证律师管理科）

40.加强法律服务所规范化建设，引导基层法律服务行业积极参与乡村振兴。（公共法律服务管理科）

41.推进“三项机制”落实，拓展婚家事领域公证，推出包含财产约定、居住权设定、意定监护、遗嘱信托等在内的综合性服务。（公证处）

七、聚力崇法善治，实施提升法治素养厚植工程，推动普法 工作赋能基层治理

42.深化“八五”普法规划实施，组织中期评估验收，开展普法责任制履职评议，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强以宪法、民法典为核心的法律法规宣传教育，联合相关部门开展网络安全领域专项法治宣传教育。（普法与依法治理科）

43.深入实施法治宣传“五百”工程，深化法治文化阵地共建，加快法治景观大道二期项目、宪法广场、桃花村法治宣传教育中心、朐阳街道法治会客厅等阵地载体建设。加强法治文化精品创作，放大“普法直播间”等新媒体品牌优势，创新普法新载体新方式新模式，建立全域普法传播矩阵，更好满足群众法治文化需求。（普法与依法治理科）

44.开展司法行政参与基层治理行动，推进基层“三治融合”， 持续推动“援法议事”提档升级，打造“法治小区”示范样板，推进公证参与基层社会治理，健全完善长效常态机制。（依法治区办秘书科、公共法律服务管理科、普法与依法治理科、公证处）

45.实施法治乡村建设提质行动，对接省村（社区）两委干部线上学法平台，开展千场讲法活动，提升村居法律顾问和“法律明白人”服务实效，加强民主法治示范村（社区）动态管理。 探索建立律师事务所、基层法律服务所与司法所、派出所、基层法庭“庭所联动”、“所所联动”，强化“警法融合”，提高诉源治理质效。（公共法律服务管理科、普法与依法治理科）

八、聚力强基固本，实施基层基础建设升级工程，推动基层 治理强化支撑

46.加强新时代司法所建设，落实阵地载体，优化职能配置, 全面推进司法所法治化建设，提高履职能力。司法所规范化建成率达100%，提高“智慧司法所”平台使用质效。（公共法律服务管理科）

47.注重队伍专业化建设，健全人才“选育管用”一体化培养体系，加强善用法治思维解难题、服务群众工作能力、处理突发事件能力、新媒体时代舆情宣传沟通能力、数字化应用能力等系统培训，赋能整体工作质效提升。注重青年干部培养，完善专业 人才梯队建设，持续推进“456”人才培养计划。（政工科）

48.健全完善目标管理机制，对年度省市区重点工作实施项目化管理、清单化推进，加强事中任务推进质量的跟踪管理。围绕上级重要决策部署和年度重点工作，明确牵头责任部门、共同责任部门，对涉及跨多部门的，实行领导牵头包干，健全专题办公会等制度机制。 （办公室、政工科、局机关相关科室、直属单位）

49.发挥好依法治区办、依法行政办等协调机构作用，推动跨部门之间议事协商、问题协调、项目协作。对党委政府交办参与的重大纠纷，建立专班式、代理式、分级式化解机制，依法处置化解，严防发生群体化外溢性纠纷事件。（依法治区办秘书科、行政应诉及备案审查科、行政复议科、行政执法监督科、公共法律服务管理科、公证律师管理科）

海州区司法局办公室 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023年4月10日印发

手机扫一扫查看当前页面