浦西街道特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题排查整治工作方案

为全面加强特殊困难群体救助帮扶，坚决维护妇女儿童合法权益，根据区委、区政府统一部署，我街道研究决定，在辖区内组织开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治专项行动。现制定方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持统筹发展和安全，加强系统治理、依法治理、专项治理、源头治理，全面深入排查特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题，加大特殊困难群体救助帮扶政策落实力度，依法严惩侵害妇女儿童等群体权益违法犯罪行为，兜牢民生保障底线，保障群众合法权益，深入整顿软弱涣散基层党组织，持续提升基层治理效能，着力改进干部工作作风，切实防范和化解各类风险隐患，维护政治安全、社会安定、人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作重点

（一）集中开展特殊困难群体救助帮扶专项行动。各社区和社会事业局民政、残联等相关条线部门要全面深入排查城乡低保对象、特困人员、独居和空巢老人、困境儿童、留守儿童、生活困难残疾人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体，摸清其基本生活救助、关爱帮扶等措施落实情况，形成需要整治的问题、需要跟踪帮扶的重点户“两份清单”。重点排查低保对象保障政策落实情况，特困人员基本生活保障和照料护理情况，高龄、空巢、独居、中度重度失能及失独家庭中的老年人健康状况和生活照料情况，孤儿、事实无人抚养儿童、重病重疾儿童基本生活保障以及留守儿童监护措施落实情况，残疾人“两项补贴”政策落实情况，流浪乞讨人员救助救治情况，因病因事故困境家庭救助政策措施落实情况。在全面摸清各类特殊困难群体实际情况和现实需求基础上，有针对性地落实常态化帮扶措施，用心用情解难题、办实事，让他们切身感受到党和政府的温暖。

（二）集中开展侵害妇女儿童权益问题排查整治专项行动。派出所、妇联等有关部门和各社区全面排查梳理涉及妇女儿童的虐待、性侵、非法拘禁、强迫劳动、强迫卖淫等问题线索，及时发现并严厉惩处违法犯罪行为。全面摸排涉及拐卖妇女儿童违法犯罪线索，依法严厉惩治拐卖妇女儿童及收买被拐妇女儿童的犯罪分子，集中追捕在逃人员，及时解救、积极救助、妥善安置被拐卖受害人，依法保护受害人特别是未成年人个人隐私及合法权益，帮助受害人身心康复、回归家庭社会。

（三）集中开展加强严重精神障碍患者服务管理排查整治专项行动。各社区和卫生院、派出所等相关关部门要全面筛查摸排各类严重精神障碍患者，全面评估精神障碍患者危险性，全面摸清易肇事肇祸等严重精神障碍患者底数，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”原则，分类实施诊断评估，健全完善登记报告制度，落实关爱帮扶措施，做好救治救助工作。全面落实易肇事肇祸等严重精神障碍患者免费救治政策，逐人落实管护责任，加大关爱救助和康复治疗力度，最大限度预防和减少肇事肇祸事件发生，维护社会和谐稳定。

三、组织领导及工作职责

成立特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治行动领导小组，明确工作职责。

（一）成立妇女儿童权益保障小组，主要负责及时解救、积极救助、妥善安置被拐卖受害人；全面整治侵害妇女儿童权益问题，及时发现并严厉惩处违法犯罪行为，依法保护受害人特别是未成年人个人隐私及合法权益；统筹协调应对重大利益诉求群体维权类活动，防范化解和妥善处置群体性事件、个人极端案（事）件。

（二）成立严重精神障碍服务管理小组，主要负责研究和完善对肇事肇祸严重精神障碍患者的管理服务政策制度，推动健全社会关爱帮扶体系；有效预防肇事肇祸案件发生，切实维护社会稳定；加强心理健康促进和精神障碍预防工作，不断深化社会心理服务体系建设，健全心理疏导和危机干预机制，提升精神障碍预防水平。

（三）成立社会治理工作协调小组，主要负责统筹研究完善社会治理现代化相关政策制度，组织开展社会治理现代化试点工作；协调完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，分析研判社会矛盾纠纷变动趋势，开展重要领域、重点时期社会矛盾纠纷排查化解专项行动，督促推动预防化解重大矛盾纠纷；深化网格化社会治理，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。严重精神障碍患者管理，事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全。各社区、相关部门要高度重视此项工作。要以加强对严重精神障碍患者排查为基础，摸清底数；以建立对严重精神障碍患者治疗与监管的社会联动机制为根本，实施综合治理；以提高对严重精神病人障碍患者的收治与医疗为手段，改善和稳定患者病情；以全面做好对严重精神障碍患者监管为重点，强化管理工作；以增强对严重精神障碍患者处置工作为保障，切实维护社会稳定。

（二）完善措施，认真履职。社区严重精神病人障碍患者管理工作领导小组各成员单位应按照职责分工，制定出台具体落实措施；各社区要明确责任领导和责任人员，成立相应的组织机构，负责本辖区内严重精神障碍患者的管理工作。

（三）依法操作，注重配合。各部门在实施服务管理工作中要严格依法办事，注重工作方式方法，切实保护精神障碍患者个人隐私权及其他合法权益；在严重精神障碍患者的发现、评估、服务、管理、信息报告等环节加强信息互通，密切配合，共同推进严重精神病人障碍患者救助和管理工作的开展。

五、工作职责清单

做好特殊困难群体帮扶救助和妇女儿童权益保障排查整治专项行动工作，前提是全面排查，摸清底数，重点是严格管理、建立长效机制，综治办要牵头协调相关部门制定整治方案，部署工作任务。定期组织各职能部门对集中整治工作落实情况进行督促检查，把妇女儿童权益保障和严重精神障碍患者集中整治工作纳入综治考评体系，对工作敷衍塞责、整治不力的，实时启动追职问责。浦西派出所负责严重精神障碍患者登记管理，与监护人签订治安责任书，落实三人小组警力或专职辅警力量。各社区负责辖区全覆盖摸底排查，常态化开展协商议事，居务公开全覆盖；其他各相关职能部门按照实施方案各司其职，协同合作。

浦西街道工作委员会　 　　

2022年11月4日　 　　

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