印发《浦西街道关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》的通知

各社区、各部门：

为进一步贯彻落实《中共海州区委　　海州区人民政府转发区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》（海委发〔2021〕79号），经研究决定，现将《浦西街道关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 浦西街道党工委　 　 　 　浦西街道办事处

　 　 　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2022年6月9日

浦西街道关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在街道党工委、办事处正确领导和街道人大、政协的有力监督下，通过全社会的共同努力，我街道法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）得到全面实施，全民普法在服务中心工作、促进经济发展、保障改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，法治文化不断繁荣发展，全民法治观念显著增强，“谁执法谁普法”普法责任制深入落实，社会治理法治化水平明显提高。浦西街道先后有七家社区荣获“省级民主法治示范社区”称号。

2021年至2025年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共海州区委　　海州区人民政府区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知》（海委发〔2021〕79号），结合我街道实际，制定本规划。

一、始终坚持以习近平法治思想引领全民普法工作

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务街道“十四五”时期经济社会发展需要，不断改革创新全民普法工作机制，进一步提高普法的精准性、实效性，全面落实普法责任制，持续提升公民法治素养，打造浦西特色法治文化品牌，推动高水平法治成为浦西高质量发展核心竞争力的重要标志，为加快浦西建设现代化城区奠定良好的法治基础、创造良好的法治环境。

（二）工作原则

加强全民普法工作，要坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面，守稳守牢意识形态工作重要阵地，始终把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。要坚持以人民为中心，要坚持服务大局，要坚持与法治实践深度融合，做到全民普法与严格执法、公正司法一体推进，坚持自治法治德治融合发展，引导群众在法治实践、基层治理和日常生活中感受法治力量、领会法治精神、树立法治信仰。要坚持社会协调联动，将党工委总揽全局、协调各方的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，建立政府、社会组织、群众等多主体协同机制，推动形成多方谋划、广泛参与、共同享有的全民普法格局，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

（三）主要目标

到2025年，全民普法领导体制和工作机制不断健全和完善，完备的工作制度体系、精准的工作实施体系、科学的工作评价体系和严格的工作责任体系基本形成。全民普法渗透到社会生活各方面各环节，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全民普法的教育、熏陶、示范、引导作用充分发挥。多层次多领域依法治理深入推进，全体公民自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，街道各社区、各部门自觉运用法治思维和法治方式推动工作，共建共治共享的现代基层社会治理新格局基本建成。

二、突出全民普法重点内容

（一）加强习近平法治思想的学习宣传

始终坚持正确政治方向和价值导向，把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，作为党工委理论学习中心组学习重点内容，列入干部教育总体规划，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育，纳入法治理论教学体系。在各类普法阵地广泛建立专区专栏，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，打牢全面推进依法治街的思想理论根基。大力宣传各社区、各部门把习近平法治思想落实到全面依法治街全过程和各方面的生动实践，引导人民群众不断增强推进全面依法治国的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强宪法的学习宣传

在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同，大力弘扬宪法精神。加强宪法及国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，全面落实宪法宣誓制度。推动宪法教育进课堂，在学校开展的“四礼（开笔礼、成长礼、青春礼、成人礼）” 活动中设置礼敬宪法环节。以“12·4”国家宪法日为契机，每年组织“宪法宣传周”等系列活动。推动宪法精神进企业、进机关、进校园、进社区、进网络，形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治氛围。

（三）加强民法典的学习宣传

以“美好生活·法典相伴”为主题，以“民法典宣传月”为契机，创作民法典公益广告、短视频，利用社区法律顾问，大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，引导群众充分认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体公民必须遵循的规范。推动各社区、各部门带头学习宣传民法典，推动各级领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。

（四）加强与推动高质量发展和满足人民美好生活需要密切相关法律法规的学习宣传

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。加大地方性法规和政府规章的学习宣传力度，增强社会知晓度，提高贯彻实施的质效。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入组织开展“服务大局普法行”。聚焦高质量发展，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、知识产权保护、科技成果转化的法律法规，大力宣传自然资源资产产权制度和法律法规，大力宣传环境公益诉讼制度、生态环境保护修复责任制度，大力宣传我国涉外法律法规。聚焦高品质生活，围绕生态环境保护、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、社会保障、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性的法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。聚焦高效能治理，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、保护国家秘密法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，组织开展疫病防治、野生动物保护、安全生产、公共卫生安全、信访工作条例等方面法律法规和相关知识的宣传教育活动，继续加强刑法、刑事诉讼法、行政处罚法、治安管理处罚法等宣传教育，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。

（五）加强党内法规的学习宣传

以党章、准则、条例等为重点，加强党内法规的学习宣传。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。建立党内法规学习宣传责任制，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，建立完善党内法规宣传协调机制，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三、有效提升公民法治素养

（一）强化教育引导

落实公民终身法治教育。把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，全民普法知晓率和满意率逐年提升，均达到90%以上。

加强国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，广泛开展“百万党员学宪法学党章考法律活动”，引导国家工作人员带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律。推动国家工作人员旁听庭审常态化，每年通过现场或网络至少旁听1次法庭庭审，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，落实党工委理论中心组学法，党工委、办事处会议会前学法、行政机关负责人出庭应诉、领导干部年度述法等制度，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，　充分发挥课堂教育主渠道作用，加强法治课教师、法治辅导员队伍建设，完善法治副校长制度。持续深化“青少年学法活动周”、国家宪法日“宪法晨读”、青少年网上学法用法等活动，健全青少年参与法治实践机制。广泛开设青少年法治教育第二课堂，着力推广法治实践教学和案例教学。进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育格局。

分级分类开展法治教育。加强各社区、各部门负责人学法用法工作，开展社区“两委”干部法治培训，提高依法办事意识和依法治理能力。加强街道行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

（二）强化实践养成

大力倡导“法律即生活，生活即法律”理念，优化完善“订立规矩、重塑习惯、涵养法治”的全民普法模式，促进人民群众自我教育、自我提高，在日常工作生活中养成法治思维和法治习惯。

深化“美好生活·德法同行”活动，从细节抓起、从小事抓起，持续推进文明餐饮、文明交通、文明旅游、文明观赛观演等系列活动，引导人们养成自觉排队、厉行节约、拒食野味、使用公筷公勺、绿色出行、垃圾分类、防止高空抛物坠物、遵守公共场所行为规范的好习惯，提高规则意识、公共意识、责任意识，推动遵法守规。

强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，依法严厉打击惩治暴力伤害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、网络犯罪等违法犯罪活动，依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重点问题治理，依法打击处理非法闹访缠访行为。通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等轻视法律、漠视法规的观念行为。

（三）强化制度保障

更好地发挥社会规范管制、评价、调节和制约人们言行举止的作用，把提升法治素养的基本要求融入市民公约、学生守则、行业规章、团体章程等，探索推行家庭道德“积分制”管理，设立善行义举榜等平台，依法依规建立对守法行为的正向激励和对违法行为的约束制度，加大对崇法向善模范人物的关爱礼遇，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

四、推进社会主义法治文化建设

把法治文化阵地建设纳入街道建设规划,在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素,高质量建设法治文化特色园,推动各社区创新打造主题鲜明、各具特色的法治文化阵地集群。围绕“省级民主法治文化建设示范点”“法治文化特色园”创建要求,着力推动法治文化阵地向机关、校园、企业、单位拓展，打造浦西特色法治文化阵地精品。加强对“省级法治文化建设示范点”的动态管理和巩固提升，推动法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。

传习地方篆刻、剪纸、淮海戏、五大宫调等非物质文化遗产，传承中华法系的优秀思想和理念，推动法治文化作品创作专业化、制作精细化，群众性法治文化活动的经常化、常态化。着力打造特色鲜明，融思想性、教育性、实用性于一体，立得住、叫得响的活动品牌，使法治文化更为深入地渗透和影响社会生产生活的各个领域和各个层面，构筑具有浦西特色的法治文化建设新高地。

传承中华法系的优秀思想和理念，梳理法治名人故事、法治格言警句，整理善良风俗、家规家训中的优秀法治内容。

五、推进多层次多领域依法治理

（一）深化基层依法治理

深化法治社区建设。加大各社区普法力度，完善和落实“一社区一法律顾问”制度，实施社区“法律明白人”培育工程。强化“四务公开”，推广“援法议事”，“民情恳谈会”等居民议事协商模式，推广“以居民小组为基本单元的居民自治”“楼道自治”“院落自治”等微自治形式，加强七家“省级民主法治示范社区”动态管理，坚持和完善“一委三会”工作法，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强矛盾纠纷全周期管理，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

（二）健全行业依法治理

引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时、法律监督有效的法治化行业治理。

加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。深入开展“清朗净网”行动，加大对网上突出问题的整治力度，依法打击整治网络违法犯罪，建立清朗网络空间。

（三）加强社会应急状态下专项依法治理

开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。

（四）推进“法治入家”

注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，将法治宣传与家庭美德建设、良好家风宣传相结合, 持续开展“寻找最美家庭”、“三八”维权周、“家庭学法竞赛”等主题活动，传承优良家风，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，提升家庭成员法治意识。将法治宣传与婚姻家庭关系指导、法治服务相结合，线上线下提供法律咨询、心理辅导、家事纠纷调解等服务，促进家庭关系和睦，让社会主义法治精神在家庭中生根。

六、着力提高普法针对性实效性

（一）在执法、司法过程中开展实时普法

把普法融入执法、司法过程。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律法规的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。

把普法融入法律服务过程。街道、社区法律顾问在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，在人民群众需要法律的时候，能够及时得到法治宣传和法律服务，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

（二）充分运用社会力量开展公益普法

充分发挥法律服务队伍在法治宣传教育中的重要作用，加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，鼓励法官、检察官、行政执法人员、律师等法律服务工作者、法治新闻传媒工作者、高校法学专业师生等加入普法志愿者队伍，发动支持老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。

优先发展公益性普法社会组织，发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，畅通和规范市场主体、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，明确人民调解员、社区法律顾问、社区法律明白人法治宣传教育职责，形成人民群众广泛参与普法活动的实践格局。

健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务,依托调解中心、信访接待、“一委一居，一站一办”社区管理服务体系、心理健康辅导站、劳动就业介绍指导站等平台,借助街道、社区党群服务中心、新时代文明实践中心以及司法执法服务窗口等社会资源，利用12348 等公共法律服务热线,为各类社会力量参与法治宣传教育提供基本平台。

（三）充分运用新技术新媒体开展精准普法

适应现代科技的快速发展和互联网已成为现代传播主渠道的需要，坚持“内容为王、移动为先、创新为要”原则，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，使互联网变成普法创新发展的最大增量。走好全媒体时代群众路线，鼓励公众创作个性化普法产品，加强对优秀自媒体制作普法作品的引导。加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用，提升普法内容的到达量、阅读量、点赞量。

对接智慧城市、智慧社区建设，依托法律服务大数据，加大分析模型研发应用力度，构建“需要—研判—反馈—供给”的普法服务新模式，主动研发服务产品，改进服务方法，推送服务资讯，提供个性化、精准化服务，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。

七、加强组织实施

　（一）强化体制机制建设

街道党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,认真履行普法领导责任,科学制定《浦西街道开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》,把普法工作纳入街道法治建设总体部署,纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容,定期听取汇报,研究解决普法工作中的难题,推动更多法治力量向引导和疏导端用力。街道法治宣传教育领导小组办公室、司法行政机关要全面落实法治宣传教育工作的主管职责,加强街道全民普法工作牵头抓总、运筹帷幄、协调指导、督促落实等工作,推动各项任务落到实处。

（二）强化普法责任制落实

健全“谁执法谁普法”普法责任制。全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度,提高评议质量。进一步发挥落实普法责任制联席会议的作用,落实国家机关普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书“三单一书”制度,对各社区、各部门普法责任履行情况跟踪督促、公开评议并向社会公布。

（三）强化街道基础工作

推动重心下移。突出抓基层、强基础、固根本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。加强基层建设，激发基层活力，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉。

加强能力建设。完善街道法治宣传教育领导小组办公室建设,构建运行顺畅、精干高效的工作体系,优先录用具有法律职业资格的人员充实到普法一线。5年内对街道法治宣传教育领导小组办公室人员不定期轮训,全面提升各社区、各部门普法工作水平。加强作风建设,树立效果导向,既要加强项目化、规范化建设,又要防止形式主义、官僚主义。

强化街道财政对规划实施的保障作用，把法治宣传教育工作经费列入本级预算，年度预算应不低于“七五”普法经费标准，并根据财力和实际情况动态调整。各社区、各部门根据承担的普法任务，安排专项经费保障普法工作正常开展。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录，通过转移支付等形式，加大对各社区、各部门法治宣传教育经费的支持力度。鼓励引导社会资本参与法治宣传教育工作，加强规范和管理。

（四）强化评估督导

充分发挥评估督导对全民普法工作的重要推动作用，坚持定量评估与定性评估相配套、政府自我评估与社会第三方评估相结合，完善规划动态评估、跟踪、预警机制，健全年度监测分析—中期评估—总结评估的全过程动态规划评估体系，及时发现解决问题，并对工作突出的进行通报表扬。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保普法工作有声有色、有力有效开展。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，街道法治宣传教育主管部门应当发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。加强规划执行监督，自觉接受人大、政协和社会监督。

手机扫一扫查看当前页面