浦西街道关于开展社区“两委”班子综合分析研判的工作方案

各社区党委，机关各部门：

为深入贯彻全国及全省、全市组织部长会议精神，认真落实基层党建“强功能、扬优势、补短板”重点任务，根据《村（社区）党组织功能“六强六好”分类提升实施方案》（苏组办〔2023〕40号）要求，决定在开展社区“两委”班子综合分析研判工作，制定工作方案如下。

一、研判时间

2024年3月中旬启动，4月底前结束。每个社区分析研判时间一般为3天，其中谈心谈话、实地走访1天，信访矛盾排查、收集基础资料1天，情况汇总分析1天。

二、参加研判人员

街道成立社区“两委”队伍综合分析研判工作领导小组，党工委书记任组长，下设3个考察研判工作组，逐社开展考察研判。

领导小组成员名单：

组 　　　 长：程 　勇　 浦西街道党工委书记

副 　组 　长：李 　良 　浦西街道党工委副书记、办事处主任

成 　　　 员：单培祝　　街道人大工委主任

　 　 　 　 　程爱华 　 街道党工委副书记、政协工委主任、统战委员

　 　 　 　 　郭　睿　　街道党工委委员、纪工委书记

　 　 　 　 　卞绍东 　 街道党工委委员、办事处副主任（挂职）

　 　 　 　 　丁伏青　　街道党工委委员、人武部部长

　 　 　 　 　刘 　兵　 街道党工委政法委员

　 　 　 　 　颜新星　　街道党工委宣传委员

　 　 　 　 　王　锐　　街道党工委委员、办事处副主任

　 　 　 　 　何海洋　　街道党工委组织委员

　 　 　 　 　胡维丽 　街道办事处副主任

　 　 　 　 　王 　媛　　街道党工委委员（聘）、新洪社区党委书记、居委会主任

考察研判工作组成员名单：

一组组长：程爱华　

组 　员：徐樊宇、姜统舟

调研社区：新站社区、沈圩社区、后河社区、新西社区

二组组长：颜新星　

组 　员：陈俞含、李倩倩

调研社区：西桥社区、通池社区、同和社区、蔷薇社区

三组组长：何海洋

组 　员：刘欣宇、张丹丹

调研社区：财苑社区、新中社区、电台社区、新洪社区

三、研判内容

重点围绕三个方面开展研判工作。

（一）组织一次对标排查。对照《连云港市村（社区）党组织建设基本标准（试行）》（连组办〔2024〕1号）要求，对社区党组织重点排查小区党群服务站覆盖是否到位、选址是否科学、在职党员“双报到双服务”机制是否完备、社区物业党建联建是否到位。

（二）开展一次分类定级。在完成谈心谈话、实地调研查看等环节基础上，按照评分标准（见附件1），客观公正评分。按“标杆型、领先型、达标型、软弱涣散型”对社区“两委”班子进行分类定级。标杆型、领先型分别按2%、20%左右的比例推荐，软弱涣散型按“不设比例、不定指标、应排尽排”的原则确定，其余的均为达标型，实行分级分类管理。

（三）化解一批信访矛盾。对2023年以来未办结干部问题信访件开展核查（另附），逐人见面、逐案见底、逐条处理，做到信访人基本情况清楚、反映的诉求清楚、责任人和经办人清楚、以往处理情况清楚、化解和稳定要求清楚，落实化解措施。根据核查情况，结合分析研判，对不胜任不称职的坚决予以调整。

四、研判程序

（一）个别谈心谈话。工作组提前三天到社区张贴考察预告（见附件2），与社区“一委三会”成员、部分党员和小区“一站六员”成员、辖区部分“两新”组织党组织、驻区单位负责人、街道联系点领导及干部开展谈心谈话，了解社区“两委”班子日常表现和工作实绩，并填写社区“两委”人员名册（见附件3）。

（二）实地调研查看。围绕社区党群服务中心建设、小区党群服务站建设、党建引领基层治理等重点工作，实地查看项目进展情况，填写社情一览表（见附件4）。　

（三）信访化解攻坚。街道党工委对涉社区干部信访进行全面梳理，结合上级交办信访线索，逐案明确包保领导、逐人研究化解政策，填写社区干部信访问题清单，抓好化解攻坚（见附件5）。

（四）落实分类定级。从政治引领力、组织覆盖力、发展推动力、群众凝聚力、资源统筹力、队伍战斗力等“六个力”方面对社区进行综合评估，分类研判“标杆型、领先型、达标型、软弱涣散型”社区党组织，填写社区“两委”班子分类定档评分表（见附件6），报县级组织部门审核。

（五）形成研判报告。研判结束后，每个社区形成一份高质量研判报告（见附件7）。研判报告包括基本情况、“两委”班子现状、矛盾问题化解等部分，内容应精练简短、实事求是，研判结论有理有据、精准明晰。

（六）报送研判结果。党建工作办公室做好研判材料的统计校核工作，形成完善研判台账，一社一册，由党工委书记、研判小组成员签字，一式2份，一份由街道留存，一份报县级组织部门。研判结束后，街道党工委书记要约谈社区“两委”正职，当面反馈研判情况，提出针对性整改意见。

五、工作要求

（一）强化组织领导。工作组要广泛开展调研、深入分析研判，确保研判意见全面客观、公正科学、有现实参考价值，不得故意夸大、隐瞒和歪曲事实真相。

（二）做好汇总分析。综合分析、严格把关，按“标杆型、领先型、达标型、软弱涣散型”进行分类定级。社区“两委”班子情况综合分析简表按排序惯例编订目录，会同综合研判工作报告于4月25日前报送至街道党建工作办公室。

（三）严肃工作纪律。研判工作组要严格执行中央和省市委贯彻落实中央八项规定精神实施细则及具体办法，进社区考察要注意方式方法，不得居高临下、简单生硬。研判涉及的材料、表格一律由研判工作人员填写，不得增加社区负担。

（四）强化结果运用。研判结果作为整顿提升、示范培养、社区换届的重要依据。对在分析研判中，认定为廉政风险高、治理难度大、党组织软弱涣散等社区，要加强重点管理、强化风险防控。对新增发现社区“两委”班子成员中存在政治上的“两面人”，受过刑事处罚，存在和涉黑涉恶及涉及宗族恶势力等问题人员的，要立即予以清理；岗位出缺的，要及时补齐配强社区“两委”班子；对研判发现的后备人才和群众反映良好的，要注重培养，加强教育引导；对发现“两委”班子不团结的，要限期整改到位，持续提升社区“两委”队伍建设质量水平。

附件：1. 社区党组织分类定级参考标准

2. 考察预告

3.XX社区“两委”人员、后备干部名册

4.XX街道XX社区情一览表

5.XX街道涉社区干部信访问题清单

6.XX社区“两委”班子分类定档评分表

7.XX街道XX社区综合研判报告

8.XX社区“两委”班子情况综合分析简表

浦西街道党工委　 　 　　　

2024年4月7日　 　 　　　

附件1

社区党组织分类定级参考标准

项目 及分值	评分要点	标杆型 条件	领先型 条件
政治 引领力（15分）	（1）党组织建立“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于城市基层党建和基层治理的重要论述。（2）扎实开展党内集中教育和党员经常性教育，党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。（3）基层群众自觉听党话感党恩跟党走。	1. 社区或社区书记有省部级及以上荣誉。 2.　上年度社区干部满意率测评90%以上。 3. 社区党群服务中心面积原则上应达每百户40平方米以上。	1. 社区或社区书记有市厅级及以上荣誉。 2. 上年度社区干部满意率测评80%以上。 3. 社区党群服务中心面积原则上应达每百户35平方米以上。
组织 覆盖力（15分）	（1）“社区党组织—网格（居民小组）党组织—党员楼栋长”三级组织架构设置合理，探索行动支部、区域性支部等，实现动态覆盖有效覆盖。（2）严格落实党组织任期制，按期换届。（3）正常有效开展“三会一课”、“主题党日”等党内组织生活。
发展 推动力（15分）	（1）巩固深化“三个一线”行动，做好干部下派和在职党员到社区报到等工作，党组织和广大党员在经济发展、社会治理、为民服务、安全生产等重点任务中担当作为。（2）学习借鉴南京市仙林街道新时代“枫桥经验”城市版。完善社区物业党建联建机制，深化“红色物业”实践。
群众 凝聚力（15分）	（1）落实“三提三知”要求，常态化开展“到进访”，做到“四必到、四必访”。（2）围绕保障和改善民生每年兴办实事，着力解决群众的急难愁盼。（3）在述职考核、民主评议中社区干部满意度测评总体得分较高。
资源 统筹力（15分）	（1）全面领导各类组织和各项工作，投放到社区的资源由社区党组织为主渠道落实。（2）社区运转经费、为民服务专项资金、社区工作者薪酬达到省标。（3）落实减轻社区负担要求，巩固“牌子乱象”清理规范成果。（4）持续深化党群服务中心“六个规范化”建设，原则上面积不低于每百户30平方米，做到“五常两聚”。
队伍 战斗力（15分）	（1）落实县级联审制度，在职数范围内配备社区工作者，推行近亲属回避。深化社区工作者职业体系建设。（2）加强社区工作者教育培训，高质量组织好党员冬训。（3）提升发展党员质量，提优党员队伍结构。每2年至少发展1名党员。加强流动党员管理。（4）加强党风廉政教育。（5）建立社区书记、主任个人重大事项报备制度，完善“一肩挑”后监督管理机制，落实党务、居务、财务公开。
其他 （10分）	由各地自行确定

备注：（1）可采取百分制办法评分，标杆型一般需得分90分以上且符合标杆型条件，领先型一般需得分80分以上且符合领先型条件；（2）党组织有以下情形的直接定为软弱涣散型：近半年无党组织书记；年内出现严重群体性事件或重大负面舆情的。
附件2

考 察 预 告

为扩大民主、加强监督，全面了解社区“两委”班子运行情况，现将浦西街道党工委考察组来XX社区进行考察的有关情况预告如下：

一、考察对象

社区“两委”班子及全体成员

二、考察时间

2024年X月X日

三、考察组人员

组 　长：X X X

成 　员：X X X

X X X

四、考察内容

依据社区“两委”队伍综合研判工作要求，认真听取各方面意见，全面了解考察对象的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律情况和群众公认程度。

五、考察方法

采取个别谈话、征求意见、查阅资料、实地查看等方法，广泛深入了解考察对象的情况。

六、联系电话

大家对考察对象有何意见和建议，可以随时向考察组反映。

联系电话：X X X

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　海州区委组织部浦西街道党工委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年X X月X X日

附件3

XX社区“两委”人员、后备干部名册

镇街	序 号	村社	姓名	性别	职务	身份证号	出生 年月	年龄	工作 时间	入党 时间	学历	任现职 时间	联系方式	备注
浦西街道	1	XX社区
	2
	3
	4
	5
	6	XX社区
	7
	8
	9
	10
	11
	12
	13	XX社区
	14
	15
	16
	17
	18
	19

附件4

浦西街道XX社区情一览表

序 号

村社

户数

人口

党员数

总面积 （公里）

耕地 面积 （亩）

未分到户土地 （亩）

资源禀赋 优势

主要产业

集体 收入 （万元/年）

集体 债务 （万元）

债务主 要构成

党群服务中心情况

是否 存在 村霸、宗族 势力

建筑 面积 （㎡）

使用 年份

室外活动场地 （㎡）

产权 性质

1

浦西街道 XX社区

528

2067

51

4625

3200

1720

包括资源、资产、资本、技艺、文化

种植水稻、浅水藕，精养南美对虾、龙虾（社区填写特色服务项目）

60

70

干部工资、杂工款项

460

2010.02

200

集体所有

备注：1. 党群服务中心列入新建、改扩建计划的，建筑面积填写拟建面积，使用年份填写计划交付使用时间；

2. “是否存在‘村霸’、宗族势力”一栏，如存在，请填“是”并另附简要说明，标题为“XX镇XX村存在‘村霸’（宗族势力）情况的说明”。

附件5

浦西街道涉社区干部信访问题清单

序号	镇街	村社	信访人	反映的主要问题	包案领导	牵头部门	涉及部门	办结时限
1

附件6

浦西街道社区“两委”班子分类定档评分表

号	镇街	行政村	项目及分值							总分	定档格次
			政治引领力 （15分）	组织覆盖力 （15分）	发展推动力 （15分）	群众凝聚力 （15分）	资源统筹力 （15分）	队伍战斗力 （15分）	其他 （10分）
1											标杆/领先/达标/软弱 涣散

附件7

浦西街道XX社区综合研判报告

一、基本情况

包括：社区区位、人口和土地、主要经济产业、党群服务中心、辖区小区、党群服务站；党组织、村（居）委会、党员队伍情况。

二、“两委”班子现状

包括：“两委”班子成员基本情况（人员配备〈包括空挂干部、财政保障干部情况〉、年龄学历结构、薪酬情况），“两委”班子运行情况，“一肩挑”分析，干群关系现状，潜在风险分析。

三、党建引领基层治理的主要措施及成效

........................................

四、存在问题

........................................

五、下步工作打算

........................................

六、意见建议

........................................

附件8

XX社区“两委”班子情况综合分析简表

浦西街道社区党委

建议评定档次			标杆、领先、达标、软弱涣散		党群服务中心 建筑面积		M2	达标建设时间		年份
自然 村数			党群服务站数		在职党员报到数		村民小组数/ 小区数			户数
人口数			党员数		流动 党员数		下设支部数			党小组数
两委 班子配备情况	姓名	性别	出生 年月	文化 程度	职务		入党 时间	任现职 时 　间	任职 来源	是否坐班	联系电话
	张某某		1976.05		书记、主任		1998.06	2010.05
					支委、村委
					支委（会计）
党组织书记违法违纪情况	（具体表述违法违纪情况，有无、受何处理及主要问题）
党组织班子运行情况研判	班子运行存在问题 1.…………………………； 2.…………………………； 3.…………………………； …………………………						班子建设建议及打算 1.…………………………； 2.…………………………； 3.…………………………； …………………………
两委外的社区工作者/振兴专干	姓名	性别	出生 年月	文化 程度	职务		入党 时间	任现职时间	是否计划纳 两委培养		考录形式
											县招/镇聘

涉及村社干部信访情况	近3年涉及村社干部信访及处理情况				其它信访矛盾	矛盾突出的简要说明信访矛盾主要类型，如关于村社干部信访、涉法涉诉信访等
集体资产资源情况	（详细说明数量、现状、收益等）
集体经济发展情况	集体企业（合作社）情况		（如有，详细描述规模、效益等相关情况）
	2023年集体收入万元，其中：
	经营收入	发包及上交收入		投资收益		其他收入	经营性净收益
村社集体 债务情况	债务万元，其中：（列出不同类型负债情况及金额）						债权万元，其中：
	村干部报酬	道路、文教卫体建设建设	办公场所建设	饮水排污环境 整治		其他	……	……
下一步工作举措（围绕班子建设、农村集体经济发展/便民宜居服务、后备干部培育等方面列出工作举措）
2024年
2025年
2026年

填表说明：任职来源含致富带富能人、优秀退伍转业军人、返乡创业人员、返乡大学生、大学生村官、

乡镇机关干部、县区机关干部、离退休干部、其他等；如不涉及该项内容，则以“/”代替。

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