浦西街道关于开展社区“两委”班子“五检五看”届中分析研判工作的实施方案

各社区党委，机关各部门：

为深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的要求和中组部、省委组织部关于做好村社“两委”届中分析研判的部署安排，进一步检视村社“两委”班子存在问题，优化整改措施，提升履职能力，持续巩固基层党组织建设专项整顿工作成果，以更加坚强有力的干部队伍扎实推进基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动落地落实，根据市委、区委组织部统一部署，现就做好社区“两委”队伍综合研判工作制定如下实施方案。

一、研判时间

2023年4月15日至4月30日。

二、研判人员

街道党建工作办公室负责研判工作的组织领导，做好研判材料审核把关和收集整理，街道党工委成立社区“两委”队伍综合研判工作领导小组，党工委书记任组长，下设3个考察研判工作组，班子成员任工作组组长，逐社开展考察研判。

领导小组成员名单：

组 　　　　　长：程 　勇 　浦西街道党工委书记

副 　组 　长：李 　良 　浦西街道党工委副书记、办事处主任

成 　　　　　员：单培祝 　街道人大工委主任

　 　 　 　 　 　 　 　 　郭 　睿 　街道党工委委员、纪工委书记

　 　 　 　 　 　 　 　 　程爱华 　街道党工委副书记、政协工委主任、统战委员

　 　 　 　 　 　 　 　 　卞绍东 　街道党工委委员、办事处副主任（挂职）

　 　 　 　 　 　 　 　 　丁伏青 　街道党工委委员、人武部部长

　 　 　 　 　 　 　 　 　刘 　兵 　街道党工委政法委员

　 　 　 　 　 　 　 　 　颜新星 　街道党工委宣传委员

　 　 　 　 　 　 　 　 　王 　锐 　街道党工委委员、办事处副主任

　 　 　 　 　 　 　 　 　何海洋 　街道党工委组织委员

　 　 　 　 　 　 　 　 　胡维丽 　街道办事处副主任

　 　 　 　 　 　 　 　 　邓 　琳 　街道办事处副主任

　 　 　 　 　 　 　 　 　王 　媛 　街道党工委委员（聘）、新洪社区党委书记

考察研判工作组成员名单：

一组 　组 　长：程爱华

组 　员：徐樊宇、吴从奎

调研社区：新站社区、沈圩社区、后河社区、新西社区

二组 　组 　长：颜新星

组 　员：陈俞含、李倩倩

调研社区：西桥社区、通池社区、同和社区、蔷薇社区

三组 　组 　长：何海洋

组 　员：张丹丹、刘欣宇

调研社区：财苑社区、新中社区、电台社区、新洪社区

三、研判内容

（一）成立工作机构。成立街道综合研判工作领导小组，制定社区“两委”队伍综合研判工作方案，结合工作实际，召开动员部署会，全面启动综合研判工作。

（二）张贴研判考察预告。考察组提前3日在社区“三务”公开栏张贴考察预告（见附件2），公开考察组联系电话。各社区要通过社区大喇叭、党员大会、入户告知等方式，扩大研判工作知晓度，提高研判精准度、针对性。

（三）民主测评和民主推荐。召开由社区“一委三会”成员、居民小组长、全体党员以及居民代表（代表人数不少于户数的20%）参加的会议，社区还应召集社区“大党委”兼职委员、驻区单位、辖区部分“两新”组织代表，对社区班子运行及“两委”成员表现情况进行民主测评（见附件3），填好后投入票箱由考察组收回。同时，民主推荐表现优秀、表现一般及后备干部等人员（推荐表见附件4）。

（四）个别谈心谈话。与社区“一委三会”成员、部分党员和社区“大党委”兼职委员、辖区部分“两新”组织党组织、驻区单位负责人、街道包社领导及干部开展谈心谈话（谈话提纲见附件7），并进行口头推荐。此外，在无社区相关人员陪同情况下，随机入户走访居民群众（不少于20户，与参加测评会议的群众不重合），参照谈话提纲了解相关情况，并请访谈对象填写测评表和推荐表，计入测评、推荐结果。考察组做好民主测评、民主推荐和个别谈心谈话情况汇总（汇总表见附件5、6）。街道党工委根据推荐情况，结合平时工作表现，经过分析研判，形成社区后备干部名册（见附件9）。

（五）违法违纪情况排查。汇总社区“两委”人员名册（见附件8）和后备干部名册，书面征求纪检、公检法部门鉴定意见，随机问询部分居民，排查违法违纪情况，制作违法违纪情况排查表（见附件10）。

（六）实地查看。围绕阵地建设、社区治理、环境整治、干群关系等重点工作，开展实地查看，填写社情一览表（见附件11）。

（七）形成研判报告。研判结束后，每个社区形成一份高质量研判报告（见附件12），填写书记、主任及排名第一后备干部情况简表（见附件13）。研判报告包括基本情况、“两委”班子现状等部分，内容应精练简短、实事求是，研判结论有理有据、精准明晰，按“好中差”分类定格。研判发现的违纪违法线索应当在报告中载明，如实上报街道党工委。

（八）研判结果反馈上报。党建工作办公室做好研判材料的统计校核工作，形成一套完善的研判台账，一社一册，由街道党工委书记、研判小组成员签字，一式两份，一份由街道留存，一份报区组织部门。研判结束后，街道党工委书记要约谈社区“两委”正职，当面反馈研判情况，提出针对性整改意见。

四、研判内容

重点围绕“五检五看”内容开展研判：

（一）政治素质体检，看政治立场是否坚定。看社区“两委”班子学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及上级决策部署落实情况；是否深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；抓城乡基层党建责任落实、严肃党内政治生活等情况。

（二）组织运行体检，看党组织领导是否有力。看班子协调配合情况、空挂干部数量、财政保障干部配备、后备干部配备等情况；书记主任配合情况，党员群众对“一肩挑” 的意见建议；“一委三会”是否运行顺畅，重要事项、重大问题是否由党组织研究讨论后按程序决定，“三务”公开是否及时有效；社区“大党委”、红星物业、共驻共建等情况；党员乡贤、本土大学生、复退军人等人才培养情况，以及培养引进等方面意见建议。

（三）个人履职体检，看职责担当是否到位。看班子成员遵守政治纪律、履行职责、工作作风等情况，是否在位在岗在状态，是否担当担责抓落实；社区干部违纪违法情况、是否涉及宗族势力、黑恶势力，了解近3年涉及社区干部信访及处理情况。针对存在的问题，要深入了解情况，现场分析问题。

（四）发展实绩体检，看重点任务是否落地。看贯彻落实便民宜居八条意见情况，包括居民服务、社区治理、共驻共建、志愿服务、支部建设、社区工作者管理等情况。

（五）党群关系体检，看群众评价是否满意。看党员先锋模范作用发挥情况，是否存在党员信教、宗教势力渗透等问题；社区党组织近3年发展党员是否规范、发展对象是否有代表性，有无“近亲繁殖”等情况；“三会一课”、党员固定学习日、主题党日等基本制度执行情况；党员群众对“两委”班子评价情况。

五、具体要求

（一）强化组织领导。街道党工委书记要高度重视、靠前指挥、亲抓研判、研商结果；工作组要认真负责，广泛调研、深入研判，确保研判意见全面客观、公正科学、有现实参考价值，不得故意夸大、隐瞒和歪曲事实真相。

（二）做好汇总分析。各工作组要坚持综合分析、严格把关，按照好社区不超过20%、差社区5%—10%的比例，分“好、中、差”三档，对社区“两委”班子进行分类定档。舍弃“两委”班子情况综合分析简表按排序惯例编订目录，会同综合研判工作报告于5月15日前报送至街道党建工作办公室。

（三）严肃工作纪律。研判工作组要严格执行中央和省市委贯彻落实中央八项规定精神实施细则及具体办法，进社区考察要注意方式方法，不得居高临下、简单生硬。研判涉及的材料、表格一律由研判工作人员填写，不得增加社区负担。

（四）强化结果运用。研判结果作为整顿提升、示范培养、社区换届的重要依据，相关信息要及时在连云港党建地图更新。对新增发现社区“两委”班子成员中存在政治上的“两面人”，受过刑事处罚，存在涉黑涉恶及宗族恶势力等问题人员的，要立即予以清理；对党员群众反映强烈、工作不在状态不能胜任的，要及时调整；岗位出缺的，要及时补齐配强社区“两委”班子；对研判确定的后备干部和群众反映良好的，要注重培养，加强教育引导；对发现“一肩挑”难度大、“两委”班子不团结的，要逐社形成工作方案，限期整改到位，持续提升社区“两委”队伍建设质量水平。

附件：1．社区“两委”队伍综合研判流程图

2．考察预告

3．社区“两委”班子及成员民主测评表

4．社区干部民主推荐表

5．社区“两委”班子及成员民主测评汇总表

6．社区干部民主推荐汇总表

7．谈话提纲

8．社区“两委”人员名册

9．浦西街道社区后备干部名册

10．浦西街道社区“两委”人员违法违纪情况排查表

11．浦西街道社情一览表

12．浦西街道XX社区综合研判报告

13．干部简要情况表

14．社区“两委”班子情况综合分析简表

浦西街道党工委　 　　

2023年4月7日　 　　

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