浦南镇2018年总结和2019年工作计划

浦南镇2018年总结和2019年工作计划

 

（2018年11月28日）

中共浦南镇委员会  浦南镇人民政府

 

今年以来，浦南镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持富民强镇导向，深入挖掘整合资源。全体干群凝心聚力，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，抢抓乡村振兴发展机遇，进一步提升发展标杆，进一步改善和提高民生福祉，经济、社会各项事业都取得了较好成绩，现把工作情况和工作计划报告如下：

 

2018年工作完成情况

 

一、主要指标完成情况

一般公共预算收入全年目标数为同比增长13%，争取年底前完成目标；规模以上固定资产投资全年目标数为40亿元，目前已完成33.33亿元，预计全年完成41亿元；工业投资全年目标数为10亿元，目前已完成8.33亿元，预计全年完成工业投资10亿元；技改投资全年目标数为3亿元，目前完成2.5亿元，预计全年完成技改投资3亿元；利用外资全年目标数为200万美元，目前完成80万美元，预计全年完成200万美元；预计全年将达到73%。

二、重点项目完成情况

浦南镇承担市重点项目全年目标数为6个，年度投资6.5亿元，截止10月底，目前已完成投资5.25亿元，预计全年完成投资6.5亿元，未达序时1个；区重点项目全年目标数为20个，年度投资8.1亿元，截止10月底目前已完成投资7.8亿元，预计全年完成投资8.1亿元，未达序时0个。

三、重点任务完成情况

今年以来，浦南镇根据现状发展条件，不断优化产业空间布局，重点打造三大片区，分别为以镇区为载体的居住、服务业发展片区、以太平村为载体的一二三产融合发展片区、以省级农业园区为载体的现代农业发展片区。

（一）镇区片区

一是做好土地、规划等前期工作。完成月牙岛附近涉及村庄的林相权收回工作，涉及青苗共计40418棵，土地面积共计约424亩。积极配合相关部门对“八个一”项目进行手续补办，对不符合发展要求的新浦大道两侧生态园进行回收，并做好后期矛盾处置工作。与市供电公司对接，开展高压线迁改工作，预计释放可开发土地1400亩，目前正在与市规划局对接路径，预计年底前确定迁改方案。根据镇区最新发展思路，启动新镇区控规修编和老镇区控规编制工作，目前方案已通过专家评审，预计年前正式批复。根据新镇区招商情况，启动养老护理院东侧214亩国际学校地块农转用工作，确保国际学校项目在规划调整后即可进入项目实施阶段。加快樱花二期农转用报批工作，为樱花二期项目建设做好准备。

二是提档升级基础设施。投入近千万元完成新浦大道绿化及改造工程，补植雪松等树木，种植麦冬48万平方米，栽植刚竹20万株。明确水杉路北延及水杉路桥梁工程事宜，预计年底前大桥建成通车。投入千余万元完成老204国道两侧绿化、亮化等提档升级，清理南北主入口及沿线低矮房屋约2000平方米。加快供热管线、燃气管道等配套设施建设，为后期高质量集中居住奠定基础。

三是房屋征收及禁违控违工作。配合西交大国际学校项目启动新镇区范围内小李圩庄征收工作，目前正在进行评估。全年处理镇区范围内建房矛盾近百起，无一例新增违建。组织拆除违建约50次，共计拆除违建约1.3万平方，包括重点区域月牙岛5000余平方，镇区范围内结合创卫等拆除近2000平方。特别是潘圩船坞、新建桥北棚户等沿河道居住的历史遗留问题，结合集中居住进行搬迁安置，目前已顺利拆除并完成安置。

四是镇区招商引资情况。对接融创、恒大、碧桂园、祥生、苏宁控股以及韩国客商等企业20余次，目前苏交大国际学校顺利落户新镇区，计划2020年9月一期建成并开始对外招生。韩国客商拟与苏宁控股、东浦管桩合作盘活商业中心打造韩国城，融创拟合作开发镇区成熟地块。

（二）太平片区

一是大力发展休闲观光产业。多次与东方园林、岭南文旅等企业对接，优化发展思路，计划采用EPC+O的形式开发建设太平田园综合体。目前岭南园林所做的开发建设方案正在进一步深化，预计月底定稿，年前可进场施工。具体项目方面，占地1200亩的云海农场框架基本成型，预计明年五一开园迎客。占地1400亩的桃花岛开发项目已签约动工。3600亩沭河堤内滩涂已完成土地整理，年底前结合开发方案完成道路、河道等初步整理。渔家风情一条街地块已进入评估程序，预计4个月内完成拆迁安置。

二是整合升级太平工业园。今年以来重点培育乐园新材料、奇新流体设备、富立丰渔具等产出高、前景好、无污染的优质企业做大做强，释放土地资源用于五金机电产业园、农产品加工储运基地等环境友好型项目。对朋隆香料等污染环境严重、居民反映强烈的企业进行多次联合执法，目前已经彻底关停。占地约100亩的长盛水上世界已正式运营，今年游客量达到近10万人次；占地约10亩的佳吉快运连云港仓储物流基地已建成运营；占地约15亩的连云港山东商会创业孵化园已开工建设，预计年底前主体竣工。

三是做大做强建材物流产业。扶持东浦管桩与连浦建设、东浦医药包装、东浦建筑工业化及润浦物流等4家公司组建东浦集团，补助部分资金建设供热管网，积极协助办理前期手续，目前供热管线方案已定，近期将召开相关部门和有关专家论证会。与苏宁控股、东浦集团洽谈整体收购万发物流园，用于其物流周转。

（三）农业园片区

一是做好方案设计、土地等前期工作。在省农委等部门指导下，相继完成园区创建实施方案、奖补资金使用方案和核心区建设规划方案，并对三大中心等重点项目进行重点规划设计。完成核心区重点项目300亩土地流转工作，并对涉及到的矛盾及时处理到位，主动与区级相关部门对接，完成重点项目的前置手续办理工作。

二是加快重点项目推进力度。园区内6条主次道路10月底前全部顺利通车。核心区66个老旧温室大棚外立面、墙体、保温等设施12月中旬完成改造升级，7个多功能温室、2个精品采摘温室将于年底前全部完成。蔬果，水产、稻麦三大产业示范基地按时于11月建成，三大中心也将在年底前全部投入使用并具备相关功能，此外稻虾混养、废弃物处理等项目也已动工建设。

三是实施精准招商。走访山东寿光等农业发展先进地区，依托省级农业园、科研院所等平台，多渠道招商。目前，工厂化育苗中心项目招商已与瑞克斯旺连云港种业有限公司达成意向协议；智慧温室展示中心项目招商已与南京银林生态农业有限公司洽谈。连栋温室精品葡萄种植园招商项目已与瑞克斯旺农业开发有限公司达成意向协议。与江苏亚华农业科技有限公司签署有机肥生产项目，前期可研报告已经完成，项目正在立项阶段。

四、党建工作

一是抓实党员学习教育培训。通过“书记讲党课”、职业培训、集中学习等方式，结合每月2次固定学习日等形式强化党员理论知识学习，组织外出学习272人次，参观学习取经，让理论和实践充分结合。在创文创卫等重点工作中，引导党员志愿者主动认领义务创卫监督岗等岗位，彰显党员本色。

二是加强村级队伍建设。利用两个月的时间，对全镇两委班子把脉问诊，分析研判干部队伍现状。先后选派15名基层工作经验丰富的优秀干部到村里担任第一书记，选聘26名大学生回村任职，极大的激活了村级活力。新改建新建村、半滩村等15个党群服务中心，完善阵地功能。全镇19个村（社区）村务全部执行一委三会工作法并逐步完善，通过业务部门把关，夯实社会治理基础。

三是党风促政风带民风全面向好。印发《浦南镇村干部管理手册》，签订《党风廉政主体责任清单》等责任状，对村干部增加禁违控违和信访稳定等专项考核，对标清单营造积极向上氛围。对全镇各村及部门、单位考核每季度进行集体述职、集中测评，并把述评结果通过考核奖兑现，极大的激发了干部干事热情。在今年“七一”表彰上特别选出先锋集体和先锋个人，在“非洲猪瘟”和“创文创卫”等重大事件中表彰能彰显“浦南精神”的个人与集体，政风民风全面向好。班子成员轮流参与信访值班处理社会矛盾，并通过片区会研究解决重点问题，今年以来社会信访矛盾大大减少。

五、民生社会事业

一是住房保障和改善。顺利完成17户农村危房改造，完成区、镇两级验收，待省级验收后对接上级部门将补助资金分发到位。在全区范围内率先启动集中居住工作，通过康宁一期完成约150户居民的搬迁安置工作，确定龙江和小方庄约226户搬迁安置在康宁二期，预计年底前动工建设。在推进集中搬迁安置的同时，积极对接产业项目跟进，目前已与港能天然气达成初步意向，天然气储备、转运项目拟落户搬迁后的龙江地块，预计前三年税收近亿元。

二是农路建设方面。通过多方筹措资金，投入约9000万元新（改扩）建20条56公里乡村道路，主要涉及村与村、村与主道之间的连接，预计年底前全部完成，将进一步方便百姓出行，同时为产业发展、项目招引奠定坚实基础。

三是农村污染治理方面。根据“河长制”、“263”行动等工作要求，累计清理圈圩养殖约3000亩，清理小砖厂、洗砂场近30家。先后投入6000余万元完善镇区污水管网建设，配合区住建局对潘圩、太平等村庄污水管网进行建设。在乌龙河沿岸计划布点9个污水处理设施解决农业面源污染问题，目前已在徐后大沟试点建设。

四是帮扶救助工作。今年以来镇级财政累计投入资金约两百万元，全面保障困难群众基本生活水平。将今年扶贫资金整合集中利用，保障扶贫资金收益，发放2016、2017年度扶贫资金分红，为全镇一般贫困户发放分红金81147.10元，人均66.9元。

六、其他工作

面对非洲猪瘟疫情的突然爆发以及无可借鉴疫情处置经验的情况，浦南镇在上级的正确领导下，全力以赴做好疫情稳控工作，极短时间内按照要求完成疫区内生猪净化工作，先后投入3000多万元，其中镇级财政担负约1700万元。发动镇、村两级万于人次共同参与受威胁区内卡口值班、养殖场看护等工作，同时对受威胁区内的生猪及时净化到位，有效的防止了疫情扩散，于10月初顺利通过评估验收并顺利解除封锁，疫情处置工作得到了上级的高度赞扬。

 

主要问题

 

一是土地指标紧张，招商引资项目落地困难。因智慧物流园区划调整占用我镇部分用地指标，导致我镇建设用地指标严重缺乏，部分重点项目落地困难，在谈项目亦存在无地可落的局面。

二是资金紧张，后续开发建设困难。前期投入近亿元用于镇区配套设施建设，智慧物流园三宗地块土地保证金四千多万元尚未返还我镇，镇财政投入近两千万元用于非洲猪瘟疫情稳控，近期及后期又将开展以改善浦南百姓居住条件为主要目的的新型农民居住社区建设，导致我镇资金十分紧张，后续开发建设资金压力大。

 

2019年计划

 

一、重点片区建设

一是太平田园综合体建设如火如荼。加快一二三产业融合发展，结合选定的规划设计方案，加快硬件建设、完善设施配套、美化居住环境，逐步引导产业升级。年内完成3000亩滩涂地块开发建设工作，桃花岛开发建设取得实质性进展，河堤南侧2000座坟墓搬迁完成，渔家风情一条街主体完工，云海农场五一之前具备运营条件。完成太平中心路等主次干道的提档升级工作，对村庄周边水系进行清理整治。此外，通过集中搬迁150户低矮平房户、整合太平工业园闲置低效土地，腾出约500亩建设用地用于后期发展。

二是省级农业园区发展成效初显。在三大中心等项目基本建成、道路框架体系基本成型的基础上，计划投入3200万元继续完善道路管网、绿化亮化，加大水系治理和生态治污力度。计划投入3000万元改建40栋日光温室和草舍西红柿基地、新建水产名优新品种繁育中心、产地交易市场、保险冷库和美食休闲街区。争取无公害产地产品认证全覆盖，绿色认证2个，新增市级以上商标、品牌认证2个。在园区高科技平台带动下，混养模式和农业废弃物利用等生态循环农业初见成效。

三是镇区发展再上台阶。积极响应“三区两城”发展思路，继续加大招商引资力度，商业中心、文体中心等项目确定合作单位并进入实施阶段，西交大国际学校一期主体完工。老镇区严控“小产权房”开发，在控规的指导下，有序对204国道沿线、老中学、农具厂等地块低矮破旧房屋进行清理，腾出空间做好集中居住和配套设施完善等工作。在前期卫生乡镇创建的基础上，保持长效管理，使镇区形象再上新台阶。

二、集中居住工作

康宁二期基本具备入住条件，完成龙江、小方庄的搬迁安置工作，龙江地块按时交由港能天然气公司开发。启动向阳、永安等村的搬迁前期工作，同步启动老中学地块、太平康居二期等项目的建设开发工作，争取年底前主体完工。在港能天然气顺利落户的基础上，结合搬迁村庄的区位、现状，再谈3-4个产业项目。

三、党建工作

一是做好干部队伍摸底调查工作。开展为期1个月的村（社区）“两委”班子的建设情况集中摸底工作，调整优化村级干部队伍。加大对村干部后备力量的培养力度，加强回本村任职大学生和公开选拔村党组织书记管理、培养、考核工作，为换届工作打好人才基础。同时，严禁各村（社区）党组织在换届前违规接转党员组织关系、突击发展党员。

二是扎实做好村级换届选举各项工作。做好选前准备，严把人选标准条件，严格依法依规操作，严格程序步骤，抓实重点环节，倡导风清气正的选举环境。把坚持和加强党的全面领导、依法依规操作、严肃换届纪律贯穿始终，确保高标准、高质量完成换届选举各项任务。

三是持续抓好基层组织建设工作。打造引领型基层党组织，持续提高村干部致富带富能力，大力发展符合乡村实际的特色产业，助力乡村高质发展；稳步推进党群服务中心建设，按照6+x功能要求配齐配全活动阵地，确保年底前全镇19个村（社）党群服务中心全达标。

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