浦南镇2023年乡村振兴战略考核工作

　

浦政发〔2024〕11号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 签发人：汪伟

浦南镇2023年乡村振兴战略考核工作

自评报告

市委农办：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面加快乡村振兴步伐的重要一年。浦南镇紧紧围绕中央和省、市委一号文件和党的二十大报告相关精神要求，结合我镇实际，在农村人居环境、农业质量提档、乡村文明程度、基层人才建设等方面持续发力，不断迈进我镇乡村振兴工作的坚实步伐。现将我镇乡村振兴工作开展情况汇报如下：

一、2023乡村振兴工作推进情况

（一）农村人居环境整治

对标“乡村振兴更高标准、农民幸福更高需求”的精神，进一步加强农村生活污水治理、户厕改造、生态河道和生活垃圾处置等工作的完善，不断提高农村公共服务水平。

1.农村生活污水治理

我镇辖区内共有18个行政村和2个社区，共计63个自然村庄。其中2个自然村庄为搬迁村，不在污水治理工作计划内。全镇农户总数为13228户，完成污水治理11905户，污水治理入户率达90%。51个自然村建设了污水处理泵站，9个自然村接入市政管网运行，铺设污水管网195.29公里，工程总投资1.865亿元。海州区2023年计划完成农村生活污水治理率为65%，浦南镇2023年完成农村生活污水治理率达100%，远超“双60”的治理目标。浦南镇农村生活污水治理率高出海州区污水治理目标值5个百分点。

2.农村户厕改造及生态宜居美丽乡村建设

户厕改造推进情况：一是政府引导、部门协同。层层落实责任制，按照改造目标和改造范围因地制宜地制定具体实施方案，进一步改善农村人居环境。二是群众主体、尊重民意。我镇2023年共推动农村户厕改造1643户，无害化卫生户厕改造提升行政村涉及6个。三是以点带面、整村推进。逐村逐户落实好今年改厕任务，有力推动农村厕所建设标准化、管理化、规范化，厕所粪污无害化处理和资源利用率逐步提高。截止2023年11月，我镇顺利通过了省、市、区户厕改造验收组验收。

美丽乡村建设情况：职能部门共同参与，镇建设局负责村庄清洁行动、农村住房条件改善、农村生活污水治理；卫计办负责农村厕所革命；水利站负责农村水环境治理整顿和提升；环卫所和环卫公司负责农村垃圾治理；农路站负责村级农路公共环境，全镇18个村和2个社区全员参与。龙浦村和江浦村已高标准做好准备，等待省验收小组的验收。

3.农村生态河道建设

组织健全的网络架构，明确分工。利用宣传栏、标语等形式倡导公民爱护河道，并出台河道长效管理机制。招聘河道保洁人员并配套专项资金，定期对生态河道进行有效管护和水利设施的维修保养。自2020年以来，多次对生态河道进行疏浚治理，治理生态河道总长约7公里。官庄、徐后大沟通过省级生态河道验收。严格落实“河长制”工作要求，沭南闸、临洪闸等6个国、省考断面2023年全部达标。

4.生活垃圾收运处置

为了满足全镇67个自然村组生活垃圾收运处置的全覆盖，设置垃圾中转站4座（太平、尹巷、江浦、草舍），配备保洁人员330名，垃圾收集人员23名，垃圾钩背箱480个，垃圾桶1200个，果皮箱40个，垃圾收集车辆11台，电动三轮车100辆，垃圾中转车辆2台，垃圾压缩车辆2台。2023年浦南环卫所共出动10万余人次，清运垃圾共计3万余吨，并按要求进行了分类处置。安排吸粪车抽吸渗滤液100余次，共抽吸渗滤液300余吨。

（二）农业发展质量提档升级

1.绿色优质农产品品牌创建

浦南镇按照连云港市关于种植业绿色优质农产品占比要求,全面完成海州区农业农村局所下达的有关绿色优质农产品创建目标。截止2023底，在粮食作物方面，已完成创建江苏省绿色优质稻、麦生产基地1个，涉及35100亩;成功创建国家级绿色食品10家主体23个品种，涉及面积2028亩。目前尚有3家主体3个品种正在创建国家级绿色食品，涉及总面积达3612亩，相关材料已通过省级审核。

2.农业农村重大项目实施质效

浦南镇2023年重大农业项目是以西红柿产销为着力点，重点打造果蔬仓储中心项目。该项目位于浦南镇番茄庄园西侧、包青路以东，该项目约占地10亩，由连云港巨禾现代农业有限公司投资建设，总投资1200万元，建筑物面积3100㎡，地上1层，建筑高度7.8米，通体采用钢架式结构，容积率:135、建筑密度:44.85%。建有小型摊位28个，大型摊位12个，可基本满足草舍、汪新、新建等周边果蔬种植户和商贩的正常交易需求，交易场所总占地约4.8亩。该项目已于2023年8月底前完成全部建设内容并正常投入运营。后期，将加大与农发集团的合作力度，利用番茄庄园现有厂房和周边资源，开发和生产番茄酒、番茄酱等农产品深加工项目。

3.打造高标准农田建设

一是高标准农田建设。我镇在原有4.5万亩高标准农田的基础上，2019年-2021年先后在许安、官阳、江浦、龙浦、浦南、唐顶等村和康宁社区先后建成高标准农田约1.3万亩，实现了辖区内所有耕地全部建成高标准农田。我镇将加大投入专项资金对功能老化的高标准农田区域进行重点提升。

二是高标准农田维护。随着年久风化及部分人为破坏，部分农田工程设施出现破损及杂草、泥沙淤堵情况，镇水利部门通过排查后与区局对接，并投资10万元对破损的设施部分进行了有效维护。

4.重点发展特色农业机械化水平

一是积极推进特色农业生产机械化，与区农机部门配合，多次组织开展薄弱环节的机具现场演示和展示活动，普及和推广特色农业机械。以农机合作社和种养大户为重点，以点带面来提高特色农业机械的普及率。

二是定期开展特色农业机械使用技术培训和督查指导，保障农机具正常运行。目前，全镇在设施农业、畜牧业、渔业、林果业和农产品初加工等五大门类的总体机械化率达在全区处于领先位次。其中：设施农业生产机械化水平73%；畜牧业机械化水平73.1%；林果茶生产机械化56%；渔业生产机械化水平75.4%；农产品初加工机械化水平98%。

5.积极提升农业生产数字化水平

密切与区职能部门协调，动员连云港锦云水产投资建设数字农业农村基地，使我镇的水产产业的智能化程度得到质的提升，现数字农业农村基地已创建成功，并定期与省级平台对接且定期上传区域内各塘口的实时监测数据。

6.农民合作社发展水平

市级以上示范社正常运营情况：浦南镇一直以来重视农业专业合作社的培育，并深挖资源引导有条件的合作社创建示范社。截止2023年12月底，全镇57家合作社达市级示范及以上的示范社共10家。其中，市级3家、省级7家，安装使用农业农村部和省推荐的财会软件9家，覆盖率达90%；2023年6月30日前正常年报公示的合作社52家，未正常公示的5家，公示率达91%。

合作社质量提升：浦南镇在营农民专业合作社有57家，由于产业调整、市场变化等原因，一直有“空壳社”产生。2023年“空壳社”全区共注销23家，其中浦南镇占11家，达到注销数量要求。

（三）乡村文明程度建设

1.特困供养机构等级评定

浦南镇以保障农村老年群体中的高龄老人、“空巢”老人和特困老人为重点，改造提升了浦南、浦北、下滩、半滩、唐顶、草舍、新圩等七家互助养老睦邻点。民政部门定期走访慰问，查看老年人吃、穿、住、医中遇到的问题，及时予以解决，充分发挥“邻里互助”的居家养老优势。以村居照顾为依托，村居网格员为联络员，周边在家邻居为联系人，加强邻里之间的联系，同时把社会上的爱心人士组织起来作为志愿者，对居家养老的老年人采取更为完善的养老服务。平时老人的文化娱乐活动主要依托村乐龄馆，家里卫生和老人的个人卫生有区级财政购买的第三方服务上门服务。同时，镇里志愿者也会不定期上门提供热心服务。2024年将依托社区，争取上级惠老、养老政策及资金，充分宣传动员社会力量参与，把我镇互助养老事业做好。

2.乡风文明程度提升

一是注重提高农民文明素质。运用多种形式、多种内容，加强农民群众思想道德宣传教育，以“我们的节日”为主题，广泛开展中华经典诵读、“红红火火过大年”、“送欢乐下基层”等文化惠民活动。组织开展月评“海州好人”和“中国好人榜”推荐评选工作，弘扬真善美，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，崇德向善的社会氛围。

二是注重培树一批先进典型。切实发挥全国和全省文明村镇的榜样作用，以点带面，示范带动；开展创建文明青年行动示范村活动和五好文明家庭、文明户、好婆婆好媳妇等内容的评选活动；发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会的作用，倡导践行社会主义核心价值观，培育科学、健康、文明的生活方式。

三是注重深化结对帮扶活动。推进学雷锋、送温暖、献爱心志愿服务活动，帮助解决孤寡老人、空巢老人、残疾人和留守儿童、留守妇女等重点群体生活困难。把城乡共建、结对帮扶工作纳入文明城市、文明村镇和文明单位创建综合考核测评体系，增加帮扶共建考核测评的评比权重。

四是深入宣传，典型带动。广泛宣传开展道德讲堂、理论宣讲、科技科普等文体活动把百姓共同融入到同一个大家庭中。在各村成立道德评议会、红白理事会，规范红白婚丧嫁娶行为，制约群众大操大办、互相攀比等不良行为。

六是加强督查，考核激励。建立健全工作督查制度，　使工作目标责任化、具体化，把推进美好乡村建设工作纳入公共文明程度指数测评和文明村镇、文明单位考核内容，强力促进各项工作有效推进。

（四）农村基础人才培养和乡村振兴责任落到实处

1.村干部学历“8090”计划推进举措

一是依托连云港开放大学，实施学历提升计划，将具备“良好政治素质，高中、中专、中技及以上学历者，能长期在村(社区)任职”等条件的村(社区)“两委”干部列为重点培养对象。

二是对全镇村（社区）干部学历水平、学历提升意向进行全覆盖摸排，提前对村（社区）干部学历提升计划做好政策宣传工作，明晰基本条件、建立考核要素、细化结果运用。在充分尊重学员个人意愿前提下，按照“缺什么补什么”的原则，动员村干部选择实用性专业，确保村（社区）干部学有所得、学有所获、学有所长。

三是持续发挥回村任职大学生乡村振兴专干的作用，为每位大学生安排2名镇村干部结对拜师，遴选优秀村书记、农技专家、党课名师定期授课，每年组织专题培训和座谈会，“一人一档”建立成长档案，帮助回村青年快速成长为“领头雁”，为乡村经济发展提供强劲青年动力。

目前，浦南镇共有“村委”干部173名，其中大专以上学历人员139名（含大专在读），占比80.34%；村书记20名，其中大专以上学历人员15名（含大专在读），占比75%。下一步，浦南镇将构建基层干部培养长效机制，对“村委”干部进行多渠道培训提升，为全面推动乡村振兴提供坚实的人才支撑，到2025年实现村干部、村书记大专以上学历占比分别达到80%、90%”目标。

2.村级组织推广运用“清单制”“积分制”水平

为了推动乡村治理工作的深入开展，我镇开始采取乡村治理清单制和积分制，以确保全面、系统地推动乡村治理工作。全镇共有20个行政村通过民主程序，推广“清单制”、制定“积分制”、推进“移风易俗”，充分发动群众，坚持问题导向，将乡村治理各项事务转化为量化指标，对村民日常行为进行评价形成积分，并给予相应的精神鼓励和物质奖励，充分调动村民积极性，促使村规民约落实到位，营造整洁有序、生态宜居的乡村环境，达到农村和谐稳定的目的，现已实现推广运用清单制和积分制的行政村全覆盖。

（五）乡村振兴责任落实情况

浦南镇紧紧围绕乡村振兴目标任务，发挥区位交通、产业基础、生态环境等优势，进一步“抓特点、做亮点、补弱点”，出台了“四个优先”工作方案，党政“一把手”亲自靠前，实行定期例会制度，督促乡村振兴工作进展情况，持续推进产业兴旺、农民富足、生态宜居相关工作，确保全镇乡村振兴指标区内争标杆、市内争先进、省内争上游。

1.提高农业规模化水平。全力推进粮食生产全程机械化建设，普及大马力、高性能、智能化先进机械进田作业，大力兴建高标准农田，着力夯实提升现代农业发展的基础支撑。逐步引导土地向农村种植能手、大户集中，重点发展优质高效农业，大力培育现代优质农业经营主体。全力推进设施蔬菜、花卉苗木和特种水产三大基地建设，扩大主导产业特别是果蔬产业的规模，夯实品牌建设基础。

2.完善农业产业链。发挥农业园区核心区技术优势和示范作用，加速农业实用技术和高新技术的推广应用。积极发展农业集群、标准化建设示范型农场和田园风光休闲采摘园，形成园区核心带动，周边规模连片的农业产业发展格局。狠抓农产品加工、现代化物流商贸、农业农村重大项目、农旅结合等产业，重点招引农产品加工企业，构建完整产业链条。积极招引农产品电商，进一步完善产业链，拓宽农产品销售渠道。

3.打造农旅融合发展示范区。加快省级农业园区重点项目发展，推动集瑞园、福气多等企业做大做强，带动周边农民就业，提高收入。深入开发观光采摘、农事体验、民宿风情、垂钓休闲等各类乡村游主题，打造一批集绿优农产品生产、农业循环、休闲康养、农业旅游为一体的田园综合体，依托百里长堤观光带和“四纵六横”道路体系，把单打独斗的观光园、采摘点构建成一条条的农旅线路，打造“浦南全域游”的旅游名片。　

4.深入开展水环境治理。着力完成全镇水系及生态涵养区建设。大力开展河道治理，疏浚淤塞沟渠；充分利用污水处理设施，保证生活污水达标排放；严控南美白对虾养殖，减少水产养殖等产生的尾水污染；加快循环农业项目建设，实现农业固体废弃物资源化利用。加强星光湖体育公园功能修复、完善和升级，引入活水，打造精品景观，进一步提升品质。全面开发鲁兰河观光带，逐步向新沭河、蔷薇河、乌龙河等沿线推开，深度挖掘临洪湿地旅游潜力，全力打造具有浦南特色的“水美小镇”。

5.推进乡风建设。深入开展文明村镇建设，助力村庄环境、村民精神面貌“双提升”。深入开展散殡葬改革，全面清理乱埋散坟，全面杜绝“散坟乱葬”现象。围绕“文化兴镇，以文化人，为人民服务”宗旨，普及基层农家书屋、文化大舞台等文化设施，完善公共文化服务体系，常态化开展基层文化活动，积极推动优秀文化作品创作和生产。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，强化文化市场管理，严厉打击各种违法违规经营行为，定期展开扫黄打非工作。

6.打造过硬的乡村振兴建设队伍。从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、回本村任职大学生、退役军人中培养选拔进村“两委”干部。加强村“两委”队伍管理，坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村“两委”干部队伍。进一步优化村“两委”班子结构，保证每个村储备2名以上后备人才，村书记、主任“一肩挑”比例达100%。强化基层党组书记进行培训，不断拓宽思路，创新方法。严把党员发展质量关，确保程序严格依法依规，发展一批政治过硬、业务精通、年轻有活力的党员。强化党建引领。用好新时代文明实践站、网络平台，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和党建工作。引导党员从群众中来，到群众中去，强化与群众联系，促进党心民心交融。社区由“管理”转为“治理”，坚持社区党组织引领，充分发挥居民代表作用，大力倡导协商共议机制、民主决策机制。强化“公约精神”，丰富社区服务形式，有效服务辖区居民，共建美好社区。

二、考核指标完成情况及自评打分

2023年度乡村振兴战略考核指标中，通过各职能部门自评，指标得分为100分（附相关佐证材料）。

三、加减分项

2023年度我镇无加减分项目。

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　浦南镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　2024年2月23日

浦南镇党政办公室　　　　　　　　　 　　　　　　2024年2月26日印发

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