关于全区五项监管机制和清产核资工作的督查报告

关于全区五项监管机制和清产核资工作的

督查报告

各镇、涉农街道办事处、开发区管委会：

为巩固五项监管机制成果，推进2018年度、2019年度清产核资工作，区纪委监委与区农业农村局联合，于5月13日、14日对全区五项监管机制和清产核资工作开展情况进行了督查。现将督查情况汇报如下：

一、基本情况

（一）农村“三资”代理服务中心建设情况。全区所有涉农镇街及开发区的“三资”代理服务中心全部挂牌成立，人员架构基本形成，场所多数配置到位，代理人员统一登录“连云港农村基层阳光监管平台”进行产权交易和会计电算化业务操作。

（二）村务卡制度落实情况。村务卡使用基本步入正轨，使用环境有所改善，交易量与去年同期相比明显增加，同时推广微信支付、网银支付、支票转账等多种支付手段，有效巩固了村务卡和非现金结算制度。

（三）农村产权交易市场建设情况。镇级农村产权交易服务中心全部挂牌成立，人员基本到位，实现农村产权交易市场体系建设全覆盖。今年至目前，全区农村产权交易平台完成220个标段，成交额2889.16万元，溢价率1.9%。

（四）清产核资工作开展情况。各镇街均已开始村集体资产的清查核实工作，部分村已完成数据上报，进入镇级审核阶段，结果公示在同步进行，预计月底前能进入区级审核阶段。

二、存在问题

（一）“三资”代理服务中心建设有待加强。一是代理服务中心建设不够完善。受办公用房条件限制，朐阳街道代理中心没有配备场所。二是代理人员构成需调整。代理中心需代理村级三资和产权交易，原有的全部村会计参与代理模式不可行，需调整为部分农经人员加村会计模式或是农经站负责相关工作的人员直接划入代理中心模式，如浦南镇、新浦工业园等；部分镇代理中心人员尚未完全配备到位，如板浦镇、锦屏镇等；部分镇农经站长兼任代理中心负责人的人事安排需调整，不得兼任，如锦屏镇、海州工业园等；三是所有镇街代理中心均未与村集体经济组织签订代理协议。

（二）村务卡使用率仍需提高。一是受地理位置和重视程度影响，村务卡使用及交易量差异较大，如：同辖19个村，村集体经济较好的浦南镇今年仍有3个村0交易，交易总量68笔，而村集体经济较弱的板浦镇已全部正常使用村务卡，交易总量171笔；二是低交易村数量较多，交易量5笔以下的村有23个，占总村数比27.4%，其中浦南13个、板浦4个、新坝3个、锦屏1个、宁海1个、海州工业园1个。（以上数据截至5月20日下午16时）。

（三）农村产权交易工作有待完善。一是农村产权交易服务中心场所建设不够完善。受办公用房条件限制，朐阳街道没有配备场所，锦屏镇场所建设不够完善，达不到乡镇农村产权交易服务中心标准化建设要求，洪门街道无标准化交易场所。二是交易工作人员队伍建设还需加强。有的镇街交易工作人员变动频繁，业务不够熟练，兼职人员较多，缺乏专业交易工作人员。三是零交易村数量较多，全区目前还有22个零交易村，其中新坝镇7个、锦屏镇5个、板浦镇4个、浦南镇5个、新浦工业园1个。四是交易额较低，其中锦屏镇1-5月份总交易额5.18万元，新浦工业园1-5月份总交易额5.65万元。

三、几点建议和工作要求

（一）加强领导重视。健全五项监管机制、构建新型涉农事项监督管理服务体系是推进乡村振兴的基础性工作，镇街领导要加强重视，提供有力支持，根据各地实际制定配套政策，强力推进各项工作步入正轨，形成有效运行机制，推动农村基层治理进一步规范。

（二）完善“三资”代理服务中心建设。各镇街要尽快健全“三资”代理服务中心办公场所、设备和专业人员，保障人员工资待遇；代理模式要合理且固定，组织架构文件及时报区农经备案；完善代理程序，代理中心要与各村及时签订代理协议，全面代理村集体“三资”业务和产权交易业务。8月底前整改到位。

（三）提高村务卡使用率。镇街农经部门要加强与农商行的沟通对接，及时解决村会计不会使用微信和支付宝绑定村务卡的问题，对于符合条件的消费场所，要全部布放收银二维码，对于更换村务卡的，要提醒农商行列入村务卡系统。村集体经济组织的水电、通信、办公用品购买等费用，必须使用村务卡。5月底前突破0交易和低交易。

（四）规范农村产权交易行为。完善农村产权交易场所建设，加强人员配备，继续规范交易程序，对应进未进场交易的项目不允许入账，5月底前完成清零任务，8月底前完善场所建设。

中共海州区委农村工作领导小组

2020年5月21日

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